Opolski Urząd Wojewódzki

Podstawa prawna

Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2021 r. poz. 1641).

Podstawowe pojęcia

Co to znaczy „wykorzystywać ponownie informacje sektora publicznego”

Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego – to wykorzystywanie przez użytkowników informacji sektora publicznego w jakimkolwiek celu.
Wyjątkiem jest sytuacja wymiany informacji sektora publicznego między podmiotami zobowiązanymi w celu realizacji zadań publicznych.

Co to jest informacja sektora publicznego

• papierową – na przykład dokument z archiwum, protokół z posiedzenia, komunikat prasowy, informacja o wystawie, rejestry umów publicznych, plany zamówień publicznych,
• elektroniczną – na przykład elektroniczny katalog biblioteki, dane statystyczne, archiwalia cyfrowe, dzieło sztuki w formie cyfrowej, dane teleadresowe,
• dźwiękową – na przykład utwór muzyczny w domenie publicznej – a więc taki, do którego prawa autorskie wygasły,
• wizualną – na przykład fotografia dzieła sztuki,
• audiowizualną – na przykład nagranie z sesji rady gminy, film archiwalny.

Kim jest podmiot zobowiązany

Podmiot zobowiązany – to instytucja, do której zwracasz się o udostepnienie informacji, która posiada lub wytworzyła te informacje.

Kto ma prawo do ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego?

• są udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej,
• są udostępnione w portalu danych,
• są udostępnione w innym systemie teleinformatycznym
• zostały przekazane na wniosek o ponowne wykorzystywanie.

Jakie warunki należy spełnić by wykorzystać informacje?

Informacje sektora publicznego udostępnia się lub przekazuje w celu ponownego wykorzystywania bezwarunkowo, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego.

Jeżeli chcesz ponownie wykorzystać informacje sektora publicznego, poinformuj:

1. o źródle (np. adresie strony www);
2. o czasie wytworzenia i pozyskania tych informacji;
3. o przetworzeniu informacji ponownie wykorzystywanych.

Nie ponosimy odpowiedzialności za:

• ponowne wykorzystanie udostępnionej lub przekazanej przez nas informacji w sposób naruszający obowiązujący porządek prawny,
• wykorzystywanie informacji będącej utworem lub bazą danych w zakresie przekraczającym nasze uprawnienia do wykorzystania utworu lub bazy danych

Jakie są ograniczenia

• informacje nie należą do zakresu zadań publicznych (określonych prawem) tego podmiotu
• informacje te chronią przepisy o ochronie informacji niejawnych,
• informacje te chronią przepisy o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych,
• informacje te stanowią tajemnicę przedsiębiorcy,
• informacje te mogłyby naruszyć prywatność osoby fizycznej, w tym ochronę danych osobowych,
• dostęp do tych informacji jest ograniczony na podstawie innych ustaw,
• informacje te są objęte prawami własności przemysłowej,
• prawa autorskie i prawa pokrewne do tych informacji oraz prawa do baz danych przysługują podmiotom innym niż podmioty zobowiązane,
• informacje te są wyłączone z dostępu lub do których dostęp jest ograniczony ze względu na ochronę infrastruktury krytycznej;
• informacje te stanowią program komputerowy, z wyjątkiem kodu źródłowego lub innego elementu programu komputerowego opracowanego w ramach realizacji zadań publicznych.

Wyłączne prawo do korzystania z informacji sektora publicznego

Jeżeli wykonywanie zadań publicznych wymaga ograniczenia korzystania z informacji sektora publicznego przez innych użytkowników, możemy zawrzeć z użytkownikiem umowę o udzielenie wyłącznego prawa do korzystania z tych informacji.
Umowa podlega co najmniej raz w roku ocenie, czy nadal istnieją powody jej zawarcia. Jeżeli, po ocenie umowy, nie będzie powodów dłuższego jej zawarcia, niezwłocznie wypowiemy umowę.

W jakim przypadku należy złożyć wniosek

1. nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub w portalu danych;
2. została udostępniona w innym systemie teleinformatycznym (niż w Biuletynie Informacji lub w portalu danych), ale nie zostały określone warunki ponownego wykorzystywania lub opłaty za ponowne wykorzystywanie bądź nie poinformowano o braku takich warunków lub opłat;
3. będzie wykorzystywana na warunkach innych niż zostały dla tych informacji określone;
4. została udostępniona lub przekazana na podstawie innych ustaw określających zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami sektora publicznego.

Wniosek o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego

Wniosek powinien spełniać warunki formalne wskazane w art. 39 ust. 3 ustawy o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego.

We wniosku wpisz:

1. Nazwę instytucji publicznej.
2. Twoje imię i nazwisko lub nazwę firmy lub instytucji, którą reprezentujesz
3. Adres, na który chcesz otrzymać odpowiedź.
4. Jakie informacje chcesz ponownie wykorzystać, a jeśli już je masz napisz skąd (nazwa instytucji publicznej, adres, źródło informacji – np. link do strony internetowej) oraz na jakich warunkach chcesz je ponownie wykorzystać.
5. W jakim celu potrzebujesz tych informacji.
6. W jakiej formie potrzebujesz informacji (np. kopii na papierze, płyty DVD, pliku elektronicznego w określonym formacie – .pdf, .xlsx, .csv).
7. W jaki sposób chcesz odebrać informacje – np. osobiście w instytucji, e-mailem, listownie.

Wniosek może być w formie papierowej albo elektronicznej.

Jak złożyć wniosek?

• pocztą na adres:
  Opolski Urząd Wojewódzki w Opolu
  ul. Piastowska 14
  45-082 Opole
• pocztą elektroniczną na adres: bok@opole.uw.gov.pl.
• poprzez skrzynkę kontaktową ePUAP:  /55s5j1nbiz/SkrytkaESP

Wniosek o wykorzystanie w sposób stały i bezpośredni

Możesz złożyć wniosek o umożliwienie ponownego wykorzystywania, w sposób stały i bezpośredni w czasie rzeczywistym, informacji sektora publicznego gromadzonych i przechowywanych w systemie teleinformatycznym.

1. złożymy ofertę zawierającą warunki ponownego wykorzystywania lub wyślemy informację o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie oraz informacje dotyczące dostępności informacji sektora publicznego, przy czym od oferty nie przysługuje sprzeciw
   lub
2. poinformujemy o braku możliwości ponownego wykorzystywania w sposób wskazany we wniosku lub ze względu na format, w jakim informacje sektora publicznego miałyby być udostępniane
   lub
3. wyślemy odmowę, w drodze decyzji, wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego.

Po otrzymaniu oferty w terminie 14 dni od dnia otrzymania oferty powinieneś zawiadomić nas o przyjęciu oferty.
Brak zawiadomienia o przyjęciu oferty w terminie 14 dni od dnia otrzymania oferty jest równoznaczny z wycofaniem wniosku.

Braki formalne wniosku

Jeżeli w ciągu 7 dni od dnia otrzymania wezwania nie uzupełnisz wniosku pozostawimy go bez rozpoznania.

Czas na rozpatrzenie wniosku

Jeżeli Twój wniosek nie będzie mógł być zostać rozpatrzony w tym terminie, zawiadomimy Cię o przyczynach opóźnienia oraz o terminie, w jakim przekażemy Ci wnioskowane informacje. Maksymalny czas to 2 miesiące od dnia złożenia tego wniosku.

Koszt udostępnienia informacji do ponownego wykorzystywania

Na żądanie możemy przekazać sposób obliczenia opłaty za ponowne wykorzystywanie.

Sposoby rozpatrzenia wniosku

Po rozpatrzeniu wniosku:

1. przekażemy informacje sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania bez określania warunków ponownego wykorzystywania;
2. poinformujemy o braku informacji sektora publicznego wskazanych we wniosku;
3. poinformujemy o braku warunków ponownego wykorzystywania w przypadku posiadania informacji sektora publicznego przez wnioskodawcę;
4. prześlemy:
   • ofertę zawierającą warunki ponownego wykorzystywania
     lub
   • informację o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie
     lub
   • informację o przyczynach braku możliwości przekazania informacji sektora publicznego wraz z wskazaniem, w jaki sposób lub w jakiej formie informacje sektora publicznego mogą zostać przekazane – w przypadku gdy sposób lub forma wskazane we wniosku spowodują konieczność podjęcia nieproporcjonalnych działań przekraczających proste czynności;
5. przekażemy odmowę, w drodze decyzji, wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego (więcej na ten temat w sekcji: Odmowa udostępnienia informacji sektora publicznego do ponownego wykorzystywania i odwołanie od tej decyzji).

• warunkach ponownego wykorzystywania
  lub
• wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie 
  lub
• odmowie wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego – w przypadku, gdy sposób lub forma wskazane we wniosku spowodują konieczność podjęcia nieproporcjonalnych działań przekraczających proste czynności.

W przydatku złożenia wniosku o wykorzystanie w sposób stały i bezpośredni w czasie rzeczywistym informacji gromadzonych i przechowywanych w systemie teleinformatycznym – zajrzyj do sekcji: Wniosek o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego - Wniosek o wykorzystanie w sposób stały i bezpośredni

Odmowa udostępnienia informacji sektora publicznego do ponownego wykorzystywania i odwołanie od tej decyzji

Taka decyzja może również zostać wydana, gdy:

• utworzenie informacji sektora publicznego,
• przetwarzanie tych informacji w sposób lub w formie wskazanych we wniosku o ponowne wykorzystywanie
• oraz sporządzanie z nich wyciągów

spowoduje konieczność podjęcia nieproporcjonalnych działań przekraczających proste czynności.

W przypadku odmowy wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego ze względu na prawa autorskie i prawa pokrewne przysługujące podmiotom innym niż Opolski Urząd Wojewódzki, wskażemy osobę lub podmiot, która posiada te prawa, jeżeli będzie nam znana, albo licencjodawcę, od którego uzyskaliśmy dany przedmiot praw.

Odwołanie od decyzji Wojewody Opolskiego

Jeśli otrzymasz decyzję o odmowie wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego lub decyzję o warunkach ponownego wykorzystywania lub o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie, a ty nie zgadzasz się z powodami tych decyzji, możesz się odwołać do ministra właściwego do spraw informatyzacji za pośrednictwem Wojewody Opolskiego. Szczegółowe informacje jak i w jakim czasie możesz to zrobić znajdziesz w otrzymanej odpowiedzi.

Kontrola sądowo-administracyjna w postępowaniach o ponowne wykorzystywanie

Możesz złożyć skargę na bezczynność instytucji, jeśli okaże się, że na przykład:

• nie przekażemy ci informacji w wyznaczonym czasie, nie przedstawimy oferty lub nie poinformujemy cię o powodach opóźnienia,
• informacja, którą otrzymasz, będzie – twoim zdaniem – niepełna.

Zanieś lub wyślij skargę do naszej siedziby, ale samo pismo zaadresuj do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Przekażemy Twoją skargę do sądu.