Krajowa Rada
Radiofonii i Telewizji

Rok 2025 był kolejnym okresem funkcjonowania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w warunkach chaosu prawnego związanego z likwidacją mediów publicznych oraz presji politycznej wywieranej na KRRiT.

Zgodnie z art. 12 ustawy o radiofonii i telewizji, Krajowa Rada przedstawia Sprawozdanie ze swojej działalności oraz Informację o podstawowych problemach radiofonii i telewizji. To podsumowanie działań KRRiT w poprzednim roku i jednocześnie analiza najważniejszych zjawisk, wyzwań oraz zmian zachodzących na rynku medialnym w Polsce.

Zgodnie z przepisami prawa dokumenty przekazywane są Marszałkom Sejmu i Senatu, Prezydentowi RP oraz Prezesowi Rady Ministrów. Dodatkowo Krajowa Rada przesłała dokumenty przewodniczącym sejmowej oraz senackiej Komisji Kultury i Środków Przekazu.

Sprawozdanie za 2025 rok przedstawia najważniejsze działania Krajowej Rady w obszarze rynku medialnego i podsumowuje realizację ustawowych obowiązków KRRiT.

Jeden z rozdziałów dokumentu poświęcono kryzysowi mediów publicznych. Przedstawiono w nim m.in. działania KRRiT dążące do zakończenia procesu ich pozornej likwidacji. W tym kontekście zwrócono również uwagę na problem spadku oglądalności programów TVP S.A. w likwidacji oraz dysproporcje w prezentowaniu stanowisk partii politycznych w audycjach publicznych nadawców.

W dokumencie odniesiono się również do projektu tzw. ustawy medialnej, zaprezentowanej przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego w grudniu 2025 roku. Krajowa Rada podkreśliła, że nie ma zastrzeżeń do większości zapisów Europejskiego Aktu o Wolności Mediów (EMFA). Nie zgadza się jednak na rozwiązania, które pod pretekstem dostosowania do rzekomych wymogów unijnych, zakładają wprowadzenie kontrowersyjnych i zbędnych zmian, obniżających ustrojową rangę KRRiT oraz destabilizujących system medialny w Polsce.

W Sprawozdaniu omówiono także kwestie związane z relacjonowaniem przez media kampanii wyborczej na urząd Prezydenta RP. KRRiT przeprowadziła wówczas monitoring programów informacyjnych, audycji publicystycznych i materiałów wideo publikowanych na platformach internetowych. Monitoring wykazał brak bezstronności, pluralizmu oraz równowagi w relacjach mediów podczas kampanii. Dodatkowo w Sprawozdaniu omówiono podejmowane przez KRRiT działania związane z organizacją debaty prezydenckiej oraz skargami na audycje emitowane w mediach publicznych w okresie kampanii wyborczej.

W dokumencie poruszono także kwestie związane z wpływem działań władz publicznych na funkcjonowanie KRRiT, w tym przede wszystkim osłabiania konstytucyjnej pozycji regulatora oraz podważania jego niezależności.

W Sprawozdaniu za 2025 rok przedstawione zostały również działania KRRiT na rzecz ochrony odbiorców, w szczególności małoletnich oraz przestrzegania przepisów regulujących działalność reklamową w mediach. W ubiegłym roku do KRRiT wpłynęło ponad 18 tys. skarg, które doprowadziły do wszczęcia 379 postępowań wyjaśniających. Najwięcej dotyczyło audycji informacyjnych i publicystycznych, w tym zarzutów związanych z brakiem obiektywizmu i rzetelności dziennikarskiej, ochrony małoletnich, obecności wulgaryzmów, mowy nienawiści czy nieprawidłowych przekazów handlowych, w tym ukrytej reklamy i nadmiernej liczby bloków reklamowych.

Sprawozdanie zawiera ponadto informacje dotyczące przyznanych koncesji. W 2025 roku wydano m.in. 8 nowych koncesji satelitarnych, 20 koncesji na kolejny okres oraz 18 koncesji dla programów w sieciach kablowych. W radiofonii przyznano 6 nowych koncesji lokalnych oraz 14 koncesji na kolejne 10 lat.

W podsumowaniu działalności w 2025 roku znalazły się również kwestie dotyczące m.in. opłat abonamentowych, upowszechniania edukacji medialnej, udogodnień dla osób z dysfunkcją wzroku lub słuchu w programach telewizyjnych i usługach VoD oraz aktywności międzynarodowej KRRiT.

Krajowa Rada przygotowała również „Informację o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2025 roku”. Dokument ten podsumowuje najważniejsze zjawiska i wyzwania związane z funkcjonowaniem rynku medialnego w Polsce.

Część opracowania poświęcono mediom publicznym i ich problemom, wynikającym m.in. z procesu ich pozornej likwidacji. W dokumencie omówiono m.in. sytuację finansową mediów publicznych, spadek oglądalności programów telewizyjnych, a także niepewną przyszłość oddziałów terenowych TVP w likwidacji i ich rad programowych, co wynika z planowanych zapisów w projekcie tzw. ustawy medialnej.

W Informacji za 2025 rok omówiono także sytuację mediów lokalnych, rynku usług VoD oraz proces koncentracji własności mediów. Osobny rozdział poświęcony został proponowanym kierunkom zmian legislacyjnych, które odnoszą się do zgłaszanych od wielu lat postulatów KRRiT w zakresie nowelizacji ustawy o radiofonii i telewizji.