Centrum informacji
o konsultacjach

*dane za 2025 r.

Zadanie koordynacji przygotowywania oceny skutków regulacji zostało przypisane Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w 2013 r. Od 2016 r. funkcja ta została formalnie ujęta w Regulaminie pracy Rady Ministrów pod nazwą Koordynatora OSR.

Koordynator OSR analizuje, jakie skutki mogą mieć nowe przepisy dla obywateli, przedsiębiorstw oraz finansów państwa. Sprawdza również logikę interwencji – czyli to, czy projekt rzeczywiście odpowiada na zidentyfikowany problem, jakie cele ma osiągnąć i czy proponowane rozwiązanie jest adekwatne do tych celów. Dba więc zarówno o rzetelny opis i wiarygodne oszacowanie wpływu regulacji, jak i o spójność całego wywodu: od diagnozy problemu, przez wybór instrumentu, aż po przewidywane efekty. W tym sensie wspiera decydentów nie tylko w zrozumieniu konsekwencji projektowanych rozwiązań, ale także powodów, dla których w ogóle jest podejmowana interwencja.

Termin Ocena Skutków Regulacji (OSR) odnosi się do procesu analitycznego, który obejmuje zarówno uzasadnienie potrzeby działania państwa jak i ocenę jego konsekwencji. Z jednej strony wskazuje więc, dlaczego zmiana prawa jest potrzebna (jakie problemy ma rozwiązać i jakie cele osiągnąć), z drugiej – określa wpływ interwencji na gospodarkę oraz życie społeczne obywateli lub wybranych grup (np. przedsiębiorców czy rolników). Wskazuje potencjalne korzyści i koszty proponowanych zmian, wspierając rząd w podejmowaniu decyzji.

Więcej informacji na temat znajdziesz w artykule Ocena Skutków Regulacji - podstawowe informacje.

Koordynator OSR (KOSR) opiniuje inicjatywy zgłaszane w rządowym procesie legislacyjnym. Zastępcy oraz zespół analityków z Departamentu Oceny Skutków Regulacji i Analiz (DORA) w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wspierają go w tych zadaniach.

Koordynator OSR uczestniczy w rządowym procesie legislacyjnym na trzech etapach:

• wpisu projektu do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów w ramach Zespołu do spraw Programowania Prac Rządu (ZPPR);
• uzgodnień z członkami Rady Ministrów;
• rozpatrywania dokumentu przez Stały Komitet Rady Ministrów (SKRM).

Na każdym etapie Koordynator OSR wraz z zespołem dokonuje oceny merytorycznej informacji zawartych w formularzu OSR, projekcie i jego uzasadnieniu. Wnioski i rekomendacje są przekazywane w formie uwag w toku procesu legislacyjnego. Koordynator OSR i zastępcy aktywnie uczestniczą w posiedzeniach Zespołu ds. Programowania Prac Rządu (ZPPR) oraz Stałego Komitetu Rady Ministrów (SKRM).

Koordynator OSR oraz jego zespół edukują i wspierają ministrów lub inne organy wnioskujące w rozumieniu uchwały nr 190 z dnia 29 października 2013 - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404), zwanego dalej „Regulaminem pracy Rady Ministrów” w opracowywaniu OSR. W ramach tych zadań Koordynator OSR m.in.:

• opracowuje wytyczne dotyczące dokonywania oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych;
• opracowuje materiały metodyczne i informacyjne z zakresu dokonywania oceny wpływu np. krótki przewodnik dla urzędników dotyczący szacowania skutków regulacji nowych zadań w sektorze publicznym;
• przygotowuje i prowadzi szkolenia z zakresu projektowania polityk publicznych i sporządzania OSR.

Od dnia 1 lutego 2024 r. funkcję Koordynatora OSR pełni dr Katarzyna Grzelak-Bach.

Na podstawie § 29 ust. 1a Regulaminu pracy Rady Ministrów zastępcami Koordynatora OSR są: Anna Lewicka oraz Dorota Falkowska.

Podstawa prawna

Koordynatora OSR wyznacza Prezes Rady Ministrów na podstawie § 29 ust. 1 Regulaminu pracy Rady Ministrów.

W przypadku niewyznaczenia Koordynatora OSR funkcję tę pełni Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.