Podstawy prawne tworzenia OSR

Wymóg formalny

Grafika przedstawiająca dokument z paragrafem. Element dekoracyjny.

§ 28 ust. 1 i § 25a ust. 4

Regulamin pracy Rady Ministrów

Regulamin pracy Rady Ministrów zawiera instrukcję tworzenia prawa dla urzędników.

Wymaga, aby uzasadnienie, którego częścią jest ocena skutków regulacji (OSR- ex ante), towarzyszyło projektom dokumentów rządowych od momentu wpisu do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów przez każdy kolejny etap prac legislacyjnych.

Zakres merytoryczny

Grafika przedstawiająca analizę dokumentu. Element dekoracyjny.

§ 24 ust. 3 i § 28 ust. 2 - 4

Regulamin pracy Rady Ministrów

Regulamin pracy Rady Ministrów stanowi podstawę do wydania wytycznych do sporządzenia oceny skutków regulacji.

Precyzuje on również, jakie zagadnienia należy przeanalizować sporządzając OSR aktu normatywnego. Najważniejszymi elementami każdej analizy są:

identyfikacja podmiotów na które oddziałuje projekt;
wyniki konsultacji publicznych;
możliwe rozwiązania alternatywne;
źródła finansowania oraz wpływ na sektor finansów publicznych, rynek pracy, przedsiębiorczość i rodziny.

Dodatkowo dla projektu ustawy są to:

zauważony problem;
cel i istota interwencji;
rozwiązania wprowadzone w innych krajach.

Ewaluacja

Grafika przedstawiająca listę kontrolną. Element dekoracyjny.

§ 152, § 154 i § 156

Regulamin pracy Rady Ministrów

Regulamin pracy Rady Ministrów określa, kiedy konieczne jest sporządzenie oceny rzeczywistych skutków funkcjonującej już regulacji (OSR ex post). Precyzuje, jakie elementy taka ocena musi zawierać oraz nakłada obowiązek jej opublikowania.

Standaryzacja

Grafika symbolizująca postęp i doskonalenie procesów. Element dekoracyjny.

§ 28 ust. 5 i § 154 ust. 2

Regulamin pracy Rady Ministrów

Przepisy wprowadzają obowiązek korzystania
z wzorów formularzy OSR ex ante i ex post. Zapewnia to jednolitość i porównywalność oceny wpływu tworzonej przez różne organy wnioskujące w rozumieniu Regulaminu pracy Rady Ministrów.

Warsztat legislacyjny

Ikona osoby mówiącej o prawie. Element dekoracyjny.

§ 1 ust. 1 - 2

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. Zasady techniki prawodawczej

( Dz. U. z 2026 r. poz. 300)

Rozporządzenie podkreśla rolę OSR jako elementu poprzedzającego decyzję o przygotowaniu projektu regulacji i sformułowanie konkretnych przepisów.

Wskazuje na konieczność rozważenia wszystkich możliwych rozwiązań służących osiągnięciu wyznaczonego celu, również tych które nie wymagają zmiany prawa. Wymaga określenia skutków społecznych, gospodarczych, organizacyjnych, prawnych i finansowych każdej z analizowanych opcji.

Metodologia

Ikona przedstawiająca książki. Element dekoracyjny.

Wytyczne do przeprowadzania oceny wpływu oraz konsultacji publicznych w ramach rządowego procesu legislacyjnego

Oficjalny podręcznik dla urzędników stworzony w ramach programu “Lepsze Regulacje 2015”.

Wspiera osoby zaangażowane w proces stanowienia prawa oraz tłumaczy krok po kroku jak rzetelnie oceniać koszty i korzyści nowych przepisów oraz prowadzić konsultacje publiczne.