Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Ochrona funkcji produkcyjnych wsi
Numer zadania: P55
W ciągu 9 miesięcy od rozpoczęcia projektu zostaną opracowane rozwiązania prawne mające na celu wspieranie niezakłóconego prowadzenia działalności rolniczej poprzez przygotowanie propozycji legislacyjnych, przeprowadzenie konsultacji społecznych oraz zainicjowanie procesu legislacyjnego. Projektowana ustawa przewiduje:
- zmianę Kodeksu cywilnego, która pozwoli na wprowadzenie domniemania prawnego, zgodnie z którym prowadzenie działalności rolniczej nie stanowi zakłócania korzystania z nieruchomości sąsiednich ponad przeciętną miarę, które można obalić jedynie stwierdzeniem, że prowadzenie działalności rolniczej w danej, konkretnej sprawie nie jest zgodne z zasadami prawidłowej gospodarki rolnej;
- zmianę Kodeksu wykroczeń, która pozwoli na wyłączenie karalności za zakłócanie spokoju lub spoczynku nocnego w wyniku prowadzenia działalności rolniczej, np. poprzez hałas generowany przez maszyny rolnicze czy zwierzęta.
Stan realizacji: Przygotowywany projekt ustawy regulującej zasady dobrego współistnienia dla społeczności zamieszkujących tereny wiejskie oczekuje na wpis do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów. Prowadzono szczegółowe analizy oraz konsultacje z kluczowymi interesariuszami (przedstawiciele samorządu rolniczego, organizacji rolniczych i rolnicy indywidualni), których celem było pozyskanie szczegółowych danych dla wypracowania rozwiązań sprzyjających utrzymaniu funkcji produkcyjnych wsi.
Główne działania zrealizowane w IV kw. 2025 r.:
- Przeprowadzono prace analityczne i uzgodnienia z kluczowymi interesariuszami w zakresie wypracowania rozwiązań dotyczących immisji związanych z prowadzeniem działalności rolniczej.
- Przeprowadzono badanie ankietowe na temat głównych źródeł konfliktów na terenach wiejskich i sposobów ich rozwiązywania.
- Powołano Zespół ds. zachowania funkcji produkcyjnych wsi, którego zadaniem jest koordynacja prac i wypracowanie rozwiązań zapewniających rolnikom prawo do niezakłóconego prowadzenia działalności oraz ograniczenie konfliktów społecznych na wsi.
Główne działania planowane do zrealizowania w I kw. 2026 r.:
- Wypracowanie rozwiązań dotyczących immisji związanych z prowadzeniem działalności rolniczej.
- Uzyskanie wpisu do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów.
Działania w ramach Priorytetu P55:
Wzmocnienie pozycji rolników aktywnych zawodowo
Numer zadania: P56
W wyniku wprowadzenia proponowanych rozwiązań ograniczone zostanie zjawisko ubiegania się o płatności przez właścicieli gruntów, którzy faktycznie nie prowadzą działalności rolniczej. Weryfikacja aktywności rolniczej odbywałaby się na podstawie minimalnych kosztów ponoszonych na działalność rolniczą lub przychodów z tej działalności. Ustanowiona zostanie także lista kryteriów, które pozwolą automatycznie uznać rolnika za aktywnego zawodowo, i które możliwe będą do sprawdzenia z urzędu, tj. bez konieczności angażowania wnioskodawców, np.: posiadanie zarejestrowanych zwierząt, otrzymywanie wybranych płatności lub korzystanie ze wsparcia inwestycyjnego, rozliczanie podatku VAT, czy udział w sieci danych rachunkowych FSDN.
Stan realizacji: 24 listopada 2025 r. projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wzmocnienia pozycji rolników aktywnych zawodowo (UC113) wraz z kompletem dokumentów został przekazany do MSZ z prośbą o rozpatrzenie przez Komitet do Spraw Europejskich. 25 listopada projekt został rozesłany członkom Komitetu do Spraw Europejskich z terminem zgłaszania uwag do 3 grudnia.
Główne działania zrealizowane w IV kw. 2025 r.:
- 28 sierpnia – 18 września przeprowadzono etap uzgodnień międzyresortowych, opiniowania oraz konsultacji publicznych. Po przeanalizowaniu zgłoszonych uwag przygotowano nową wersję projektu.
- 10 – 24 października przeprowadzono drugi etap uzgodnień międzyresortowych i opiniowania.
- 29 października Komitet Monitorujący Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 przyjął uchwałę nr 132 w sprawie zmian w Planie Strategicznym dotyczących nowej definicji rolnika aktywnego zawodowo.
Główne działania planowane do realizacji w I kw. 2026 r.:
- IV kwartał 2025 r. / I kwartał 2026 r. – notyfikowanie zmiany Planu Strategicznego dla WPR do Komisji Europejskiej, która zatwierdza wskazane zmiany.
- Styczeń 2026 r. – projekt kierowany pod obrady Sejmu i Senatu.
- Luty 2026 r. – przekazanie ustawy do podpisu Prezydenta RP (co daje szansę na wejście w życie nowych rozwiązań 15 marca 2026 r., tj. w pierwszym dniu składania wniosków o przyznanie płatności bezpośrednich i ONW).
Działania w ramach Priorytetu P56:
Ochrona polskiej ziemi rolnej
Numer zadania: P57
Projekt ustawy przewiduje przedłużenie okresu wstrzymania sprzedaży nieruchomości Zasobu o kolejne 10 lat, tj. do dnia 30 kwietnia 2036 r. Wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw dzierżawa zyskała status podstawowego sposobu zagospodarowania nieruchomości rolnych Zasobu.
Stan realizacji: Projekt ustawy o zmianie ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (UD295) był rozpatrywany 13 listopada na posiedzeniu Stałego Komitetu Rady Ministrów. Komitet rekomendował projekt ustawy pod obrady Rady Ministrów.
Główne działania zrealizowane w IV kw. 2025 r.:
- 10 września projekt ustawy przekazano do uzgodnień z członkami Rady Ministrów oraz Szefem Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. 10 września projekt trafił do konsultacji publicznych. 17 listopada wystąpiono do Rządowego Centrum Legislacji o zwolnienie projektu ustawy z obowiązku rozpatrzenia przez komisję prawniczą. 21 listopada projekt został zwolniony z obowiązku rozpatrzenia przez komisję prawniczą.
Główne działania planowane do realizacji w I kw. 2026 r.:
- Dalsze procedowanie projektu ustawy: przekazanie regulacji do rozpatrzenia Radzie Ministrów, a następnie skierowanie projektu pod obrady Sejmu i Senatu oraz do podpisu Prezydenta RP.
Działania w ramach Priorytetu P57: