Agencja Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa

System Identyfikacji Działek Rolnych (LPIS – Land Parcel Identification System) jest jednym z podstawowych elementów Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli (ZSZiK/IACS), który wspiera obsługę i kontrolę mechanizmów wsparcia realizowanych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

System LPIS obejmuje swoim zasięgiem grunty rolne na obszarze całej Polski i pełni rolę bazy referencyjnej dla kontroli większości działań pomocowych realizowanych przez ARiMR. Dzięki niemu możliwe jest precyzyjne określenie położenia działek rolnych, ustalenie maksymalnego obszaru kwalifikowalnego do płatności oraz prowadzenie kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu.

LPIS jest wykorzystywany m.in. w ramach:

• systemu wniosków geoprzestrzennych,
• systemu monitorowania obszarów,
• systemu identyfikacji beneficjentów interwencji,
• systemu kontroli i kar.

System działa w technologii geograficznych systemów informacji przestrzennej (GIS) i umożliwia jednoznaczną identyfikację działek rolnych oraz ich położenia w przestrzeni.

Jakie dane wykorzystuje system LPIS?

Podstawą działania systemu są dane przestrzenne, w szczególności:

• cyfrowa ortofotomapa wykonana ze zdjęć lotniczych i zobrazowań satelitarnych,
• dane wektorowe granic działek referencyjnych,
• dane dotyczące pól zagospodarowania,
• warstwy dotyczące elementów krajobrazu (np. oczka wodne, rowy do 2 m szerokości, drzewa będące pomnikami przyrody),
• warstwa trwałych użytków zielonych,
• warstwa obszarów Natura 2000,
• dane dotyczące obszarów podmokłych i torfowisk,
• dane o obszarach chronionych (np. parki narodowe, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe),
• dane o nachyleniu terenu,
• dane o przebiegu granic administracyjnych z Państwowego Rejestru Granic (PRG).

Dodatkowo w systemie wykorzystywane są dane pozyskiwane m.in. z instytucji takich jak GDOŚ i GIOŚ, dotyczące występowania wybranych gatunków ptaków czy siedlisk przyrodniczych.

Tak szeroki zakres informacji umożliwia dokładniejszą ocenę kwalifikowalności gruntów do płatności oraz wspiera proces kontroli.

Aktualizacja danych w systemie LPIS

Dane przestrzenne w systemie LPIS są regularnie aktualizowane i weryfikowane, aby zapewnić ich aktualność na każdą kampanię składania wniosków o płatności obszarowe.

Aktualizacja obejmuje m.in.:

• ortofotomapy,
• granice działek referencyjnych,
• dane o elementach krajobrazu,
• warstwy tematyczne wykorzystywane przy przyznawaniu płatności i kontroli warunkowości.

Źródłem aktualizacji są przede wszystkim:

• zdjęcia lotnicze i zobrazowania satelitarne wykorzystywane do opracowania ortofotomapy,
• fotointerpretacja zobrazowań,
• dane z rejestrów państwowych,
• dane przekazywane przez instytucje publiczne,
• wyniki kontroli administracyjnych i terenowych.

Cykl aktualizacji ortofotomapy

Jedną z najważniejszych warstw referencyjnych systemu LPIS jest cyfrowa ortofotomapa, która pozwala na szczegółową ocenę powierzchni kwalifikowalnej do płatności.

Ortofotomapa jest aktualizowana cyklicznie dla obszaru całego kraju, w kilkuletnim cyklu obejmującym kolejne regiony Polski. Dzięki temu systematycznie odświeżane są dane obrazowe wykorzystywane w systemie LPIS.

Od 2019 r. ortofotomapa dla całego kraju posiada jednolity standard rozdzielczości 0,25 m, co umożliwia dokładniejszą interpretację zmian w użytkowaniu gruntów rolnych.

Dodatkowo opracowywane są ortofotomapy w technologii 3D (anaglif), które umożliwiają przestrzenną wizualizację terenu i wspierają proces fotointerpretacji, w szczególności w zakresie identyfikacji zmian w sposobie użytkowania gruntów.

Kontrola jakości systemu

Jakość systemu LPIS jest regularnie monitorowana. Corocznie przeprowadzany jest test jakości LPIS (LPISQA), który pozwala ocenić dokładność danych przestrzennych wykorzystywanych w systemie.

Test ten realizowany jest zgodnie z metodologią określoną przez Komisję Europejską i stanowi ważny element zapewnienia prawidłowego funkcjonowania systemu oraz bezpieczeństwa finansowego środków wspólnej polityki rolnej.

Podstawa prawna funkcjonowania LPIS

Funkcjonowanie systemu LPIS opiera się na przepisach prawa Unii Europejskiej oraz prawa krajowego, w szczególności:

• rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej,
• rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2022/1172, określającym m.in. zasady oceny jakości systemu LPIS,
• ustawie z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności.

Zgodnie z tymi przepisami ARiMR odpowiada za utrzymanie i rozwój systemu LPIS oraz za zapewnienie odpowiedniej jakości i aktualności danych wykorzystywanych przy przyznawaniu płatności.