Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad

Jak informowaliśmy w komunikacie z 1 czerwca br., Minister Infrastruktury podjął decyzję o zwiększeniu poziomu waloryzacji realizowanych przez nas kontraktów. Obejmuje to umowy, w których oferty zostały złożone przed rozpoczęciem rosyjskiej agresji na Ukrainę.

Limit waloryzacji zwiększamy co do zasady do poziomu 25 proc. Oznacza to wzrost o dodatkowe 10 punktów procentowych, w sytuacji, gdy wcześniejsze podwyżki były o połowę niższe. Jest to największa, jednorazowa zmiana limitu waloryzacji w historii naszych umów.

Zwiększenie limitu waloryzacji dotyczy kontraktów, gdzie termin składania ofert przypadał przed dniem rosyjskiej inwazji na Ukrainę. Łącznie jest to 67 zadań z Rządowego Programu Budowy Dróg Krajowych i Programu budowy 100 obwodnic. Zwiększonym limitem waloryzacji obejmiemy budowy dróg o długości 855 km. Do 21 firm lub konsorcjów trafi z tego tytułu ok. 2 mld zł. Od 2022 r. na waloryzację umów przeznaczyliśmy już ponad 5 mld zł, co oznacza to, że teraz przekroczymy poziom 7 mld zł.

Zwiększenie limitu waloryzacji obejmie nie tylko roboty w terenie. Najpierw podpiszemy aneksy z wykonawcami prac budowlanych, a następnie z firmami projektowymi i sprawującymi nadzór inwestorski. Chcemy, aby wsparcie trafiło do wszystkich uczestników procesu inwestycyjnego, którzy odczuli skutki zmian geopolitycznych w ostatnich latach. Podpisaliśmy już 62 z 67 aneksów waloryzacyjnych na roboty. Kolejnym etapem będzie podpisanie aneksów do umów na projektowanie oraz nadzór inwestorski. Zidentyfikowaliśmy odpowiednio 63 i 47 takich kontraktów.

Założenia dotyczące naszych planów przetargowych, które przedstawiliśmy w komunikacie z 29 grudnia 2025 r., pozostają aktualne. W tym roku ogłosimy postępowania na realizację inwestycji z Rządowego Programu Budowy Dróg Krajowych o długości 161,3 km oraz z Programu budowy 100 obwodnic (PB100) o długości 51,2 km. Ogłosimy też przetarg na kontynuację prac na odcinku drogi ekspresowej S19 Domaradz – Iskrzynia. Warunkowo planujemy również postępowania na kolejne 47,6 km dróg z PB100. Jeszcze w tym miesiącu ogłosimy przetarg na realizację obwodnicy Łącka w ciągu DK60.

Od stycznia tego roku podpisaliśmy 11 umów na zadania o długości 143 km i wartości 9,6 mld zł. Już teraz jest to znacznie wyższa kwota niż w całym 2025 r., kiedy to podpisaliśmy 23 umowy na zadania o długości 176,5 km i wartości 5,1 mld zł. Jednak, mimo tak rozpędzonej machiny inwestycyjnej, pojawią się też pewne trudności.

W 2026 r. z 11 do 15 miesięcy wydłużyła się średnia długość postępowań przetargowych, co ma związek m.in. z licznymi odwołaniami do Krajowej Izby Odwoławczej oraz skargami do Sądu Okręgowego w Warszawie. Ubiegły rok zakończył się 46 odwołaniami złożonymi w 30 postępowaniach oraz 11 skargami. W 2026 r. wniesiono już 25 odwołań w 14 postępowaniach oraz dwie skargi.

Wpływ tej sytuacji na długość postępowań dobrze obrazuje przykład przetargów na realizację obwodnicy Zwolenia w ciągu DK79 i Starogardu Gdańskiego w ciągu DK22. W tym pierwszym przypadku nie wpłynęły odwołania do KIO, a od wszczęcia postępowania do rozpoczęcia kontroli Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych minęło zaledwie siedem miesięcy. W drugim przetargu wpłynęło sześć odwołań i cztery skargi, a ogłoszony 19 miesięcy temu przetarg wciąż pozostaje nierozstrzygnięty.

W ubiegłym roku otworzyliśmy oferty w 32 przetargach. Najtańsze propozycje wahały się między 48 a 128 proc. naszych szacunków, a ich średnia wartość wyniosła 86 proc. budżetu GDDKiA. Średnia ze wszystkich ofert wahała się między 54 a 158 proc. naszych szacunków.

W 2026 r. otworzyliśmy oferty w 13 przetargach. Najtańsze propozycje wahały się między 58 a 159 proc. naszych szacunków, a ich średnia wartość wyniosła 80 proc. naszego budżetu. Średnia ze wszystkich ofert wahała się między 69 a 174 proc. naszych szacunków.

Podczas dyskusji zwróciliśmy uwagę, że obecne oferty składane są na „górce” kosztowej i zaapelowaliśmy o wzięcie tego pod uwagę przez wykonawców przy wycenie prac. System waloryzacji działa bowiem w obie strony (szczegółowo wyjaśniamy to w naszych cyklicznych komunikatach). Przy ustabilizowaniu się sytuacji geopolitycznej istnieje prawdopodobieństwo wystąpienia waloryzacji ujemnej.

Na spotkaniu przedstawiliśmy też plany GDDKiA dotyczące prac remontowych na sieci dróg krajowych. W tym roku przeznaczymy na ten cel co najmniej 633 mln zł. Wyremontujemy 147 odcinków dróg o długości 389 km. Plan zakłada też realizację 64 zadań mostowych o długości 13,6 km.

W przyszłym roku na remonty trafi 400 mln zł. Środki te przeznaczymy na modernizację 184 km dróg oraz realizację 75 zadań mostowych o długości 13 km. Plan na 2028 rok zakłada remont 122 odcinków dróg o długości 281 km i realizację 53 zadań mostowych o długości 5,7 km. Na ten cel przeznaczymy 500 mln zł.

W latach 2026-2028 wyremontujemy więc łącznie 353 odcinki dróg o długości 854 km oraz 192 obiekty mostowe. Na ten cel trafi ponad 1,5 mld zł. Jest to więcej niż łączna kwota środków przeznaczonych na prace remontowe w latach 2020-2025.

Spotkanie było też okazją do podsumowania dotychczasowych działań prowadzonych w ramach Forum inwestycyjnego GDDKiA. Zaprezentowane zostały efekty prac sześciu grup roboczych: Projektowanie, Realizacja, Nadzór, Utrzymanie, Jakość i technologia, Zamówienia publiczne. Współprzewodniczący przedstawili też plany dla swoich grup roboczych na kolejne pół roku.