Powrót

Raport z konsultacji publicznych

Raport z konsultacji publicznych jest podstawowym źródłem informacji o tym, w jaki sposób projekt regulacji został odebrany przez interesariuszy. Jest on zbiorem uwag i informacji zwrotnych zgłoszonych przez uczestników konsultacji. Raport zwiększa przejrzystość procesu tworzenia prawa i pozwala sprawdzić, jaki realny wpływ na projekt miały przeprowadzone konsultacje publiczne.

Zgodnie z wytycznymi wynikającymi z § 51 Regulaminu Pracy Rady Ministrów oraz dobrymi praktykami konsultacyjnymi, prawidłowo sporządzony raport zawiera komplet informacji nt. przebiegu i wyników konsultacji publicznych, przedstawionych w sposób rzetelny i przejrzysty.

W prawidłowo sporządzonym raporcie z konsultacji publicznych powinny znaleźć się:

1. Wyniki konsultacji

Raport powinien przedstawiać całościowe podsumowanie przeprowadzonych konsultacji publicznych oraz opiniowania projektu. Obejmuje to:

  1. informacje podstawowe nt. czasu trwania konsultacji, trybu zgłaszania uwag oraz informacje o prekonsultacjach, jeśli takie się odbyły;
  2. uwagi lub stanowiska zgłoszone do względem projektowanych zmian;
  3. odpowiedź ministerstwa lub innego wnioskodawcy projektu na poszczególne uwagi zawierająca: 
    1. informację zwrotną nt. uwzględnienia lub nieuwzględnienia zgłoszonej uwagi,
    2. uzasadnienie przyjęcia lub odrzucenia poszczególnych uwag,
    3. wyjaśnienie w jaki sposób projekt został zmodyfikowany/skorygowany/zmieniony.

W przypadku bardzo dużej liczby uwag jest zalecane przygotowanie syntetycznego streszczenia z najważniejszymi zagadnieniami i podjętymi decyzjami.

2. Informacje o podmiotach uczestniczących w procesie

Raport powinien szczegółowo identyfikować wszystkie grupy interesariuszy i zawierać listę:

  1. podmiotów zgłaszających zainteresowanie w trybie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.  o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936). Wskazane jest chronologiczne uporządkowanie zgłoszeń albo podanie informacji, że takich zgłoszeń nie było;
  2. podmiotów, do których skierowano projekt w ramach konsultacji publicznych, m.in. organizacje społeczne, instytucje oraz inne zainteresowane środowiska (wskazane jest zamieszczenie pełnej listy);
  3. podmiotów, które samodzielnie zgłosiły uwagi do projektu bez formalnego zaproszenia;
  4. podmiotów opiniujących na podstawie obowiązku wynikającego z przepisów szczególnych (np. Rada Dialogu Społecznego) lub opiniujących na wniosek organu z uwagi na związek regulacji z ich działalnością.

Konieczne jest, aby raport był zgodny z przepisami o ochronie danych osobowych. Z tego względu w raporcie uwzględniamy tylko te dane dotyczące uczestników konsultacji publicznych, które są potrzebne do rzetelnego zaprezentowania przebiegu tych konsultacji.

3. Elementy dotyczące przebiegu konsultacji publicznych
  1. informacje o publikacji projektu w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny oraz Biuletynach Informacji Publicznej ministerstw;
  2. inne sposoby dotarcia do interesariuszy - należy wskazać wszystkie dodatkowe metody przekazu, takie jak: mailing, social media, newslettery, przeznaczone temu spotkania czy webinaria;
  3. zastosowane metody przeprowadzenia konsultacji, np. konsultacje pisemne, spotkania konsultacyjne, warsztaty, konferencje uzgodnieniowe;
  4. informacja o ponownych konsultacjach - jeżeli projekt został zmieniony na podstawie wcześniejszych uwag i skierowany ponownie do konsultacji, należy opisać zmiany i przebieg powtórzonych konsultacji.
4. Tabele uwag

W przypadku dużej liczby otrzymanych uwag do projektu warto dołączyć do raportu z konsultacji tabelę uwag. Zestawienie nie zastępuje raportu, ale jest jego uzupełnieniem. Raport z konsultacji powinien zawierać odnośnik do miejsca opublikowania tabeli, w której wskazuje ich uwzględnienia, a także przyczyny ewentualnego ich odrzucenia.

5. Informacja zwrotna dla uczestników konsultacji publicznych

Organ prowadzący konsultacje publiczne jest zobowiązany do upublicznienia podsumowania konsultacji w serwisie RPL. Niezależnie od tego może je także upublicznić na swojej stronie internetowej. Rekomendowanym działaniem jest skierowanie do uczestników konsultacji indywidulanej wiadomości z podsumowaniem przebiegu konsultacji. 

 

Pomocnym narzędziem przy tworzeniu raportu z konsultacji publicznych są załączone poniżej Wskazówki do sposobu prezentacji konsultacji publicznych i opiniowania w punkcie 5 OSR, przygotowane w postaci checklisty. Inne pomocne materiały można znaleźć w sekcji Baza Wiedzy.

Materiały

Wskazówki do sposobu prezentacji konsultacji publicznych i opiniowania w punkcie 5 OSR (Checklista)
Wskazówki​_do​_sposobu​_prezentacji​_konsultacji​_publicznych​_i​_opiniowania​_(Checklista).pdf 0.30MB
{"register":{"columns":[]}}