Ogólnopolskie warsztaty orzecznicze służb ochrony środowiska

28.09.2026

W dniach 17 i 18 września odbyły się warsztaty orzecznicze poświęcone problematyce ocen oddziaływania na środowisko oraz wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W wydarzeniu uczestniczyli pracownicy Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska oraz regionalnych dyrekcji ochrony środowiska.

Na zdjęciu widoczna jest duża grupa uczestników ubranych w kamizelki odblaskowe i kaski ochronne, ustawiona do wspólnej fotografii na terenie rozległego wyrobiska odkrywkowego. W tle znajdują się charakterystyczne skalne ściany i tarasy powstałe w wyniku eksploatacji surowców, a także fragmenty infrastruktury związanej z działalnością górniczą. Całość rozgrywa się na otwartej przestrzeni pod bezchmurnym, błękitnym niebem.

Cel warsztatów

Uczestnicy warsztatów spotkali się po raz kolejny, aby pogłębić wiedzę orzeczniczą, wymienić się doświadczeniami oraz wypracować spójne podejście do zagadnień budzących wątpliwości interpretacyjne w postępowaniach dotyczących ocen oddziaływania na środowisko. Spotkanie stanowiło również okazję do wspólnej analizy problemów, z którymi organy ochrony środowiska mają do czynienia w codziennej praktyce orzeczniczej.

Przebieg warsztatów

Pierwszy dzień warsztatów rozpoczął się wykładem pracowników Departamentu Ocen Oddziaływania na Środowisko GDOŚ, podczas którego omówiono najbardziej problematyczne zagadnienia pojawiające się w praktyce orzeczniczej. Spotkanie miało formę otwartej dyskusji, umożliwiającej wszystkim uczestnikom aktywny udział.

Następnie odbyły się wystąpienia przedstawicieli regionalnych dyrekcji ochrony środowiska, którzy na konkretnych przykładach przedstawili problemy pojawiające się w postępowaniach dotyczących odkrywkowej działalności górniczej związanej z wydobyciem kruszyw naturalnych.

To właśnie RDOŚ-e pełnią na co dzień rolę organów uzgadniających w postępowaniach dotyczących wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla tego rodzaju przedsięwzięć, dzięki czemu dysponują bogatą wiedzą praktyczną dotyczącą najczęściej występujących problemów, rozbieżności interpretacyjnych oraz sposobów ich rozwiązywania. Z tego względu ich aktywny udział i zaangażowanie stanowiły jeden z najważniejszych elementów warsztatów, pozwalając na wymianę doświadczeń pomiędzy przedstawicielami poszczególnych organów.

Kolejnym punktem programu były wykłady przedstawicieli Państwowego Instytutu Geologicznego – Państwowego Instytutu Badawczego oraz przedstawiciela Krakowskich Zakładów Eksploatacji Kruszywa S.A. Wystąpienia te stanowiły cenne źródło wiedzy na temat aspektów geologicznych i technicznych związanych z eksploatacją złóż kruszyw naturalnych, wpływu na wody podziemne oraz rekultywacji wyrobisk. Umożliwiły również spojrzenie na proces przygotowania, realizacji i funkcjonowania kopalni z perspektywy inwestora, co pozwoliło lepiej zrozumieć ich potrzeby.

Pierwszy dzień zakończył się zajęciami warsztatowymi w formie pracy grupowej. Uczestnicy wspólnie analizowali rzeczywiste problemy pojawiające się w postępowaniach oraz poszukiwali możliwych rozwiązań. Oprócz podnoszenia kompetencji merytorycznych była to także doskonała okazja do współpracy z pracownikami innych regionalnych dyrekcji ochrony środowiska, wymiany doświadczeń oraz nawiązywania kontaktów zawodowych, które mogą okazać się pomocne w dalszej pracy.

Drugiego dnia uczestnicy udali się na wizyty studyjne do Kopalni Kruszywa „Stawy Monowskie” oraz Kopalni Porfiru „Zalas”. Wizyty terenowe pozwoliły na bezpośrednie zapoznanie się ze sposobem funkcjonowania czynnych zakładów górniczych oraz z technologiami stosowanymi podczas wydobycia i przeróbki kopalin.

Warsztaty w terenie

W Kopalni Kruszywa „Stawy Monowskie” uczestnicy mogli obserwować poszczególne etapy eksploatacji złoża piasku i żwiru, organizację transportu surowca, gospodarkę wodną prowadzoną na terenie zakładu, a także działania minimalizujące wpływ przedsięwzięcia na środowisko.

Z kolei w Kopalni Porfiru „Zalas” uczestnicy mieli możliwość zapoznania się ze specyfiką eksploatacji skał zwięzłych prowadzonej z wykorzystaniem robót strzałowych. Podczas wizyty omówiono zagadnienia związane z wpływem wydobycia na krajobraz, hałasem, drganiami i transportem urobku, a także sposobami ograniczania oddziaływań na otoczenie. Bezpośrednia obserwacja funkcjonowania zakładu pozwoliła lepiej zrozumieć rzeczywistą skalę oddziaływań przedsięwzięć górniczych oraz znaczenie warunków nakładanych w decyzjach o środowiskowych uwarunkowaniach dla zapewnienia właściwej ochrony środowiska i mieszkańców terenów sąsiednich.

Podnoszenie kompetencji

Warsztaty oraz wizyty studyjne złożyły się na dwa bardzo intensywne i wartościowe dni, które pozwoliły uczestnikom poszerzyć wiedzę zarówno w aspekcie prawnym i proceduralnym, jak i w aspekcie praktycznym.

Tego rodzaju wydarzenia stanowią istotny element podnoszenia kompetencji pracowników prowadzących postępowania administracyjne w zakresie ocen oddziaływania na środowisko, co w konsekwencji przekłada się na poprawę jakości prowadzonych postępowań oraz wydawanych decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Zdjęcia (8)

Na zdjęciu widoczna jest liczna grupa osób ubranych w kamizelki odblaskowe i kaski ochronne, stojących na punkcie widokowym. Uczestnicy obserwują rozległe, tarasowe wyrobisko odkrywkowe rozciągające się na pierwszym planie. W tle można dostrzec skarpy kopalni, porośnięte miejscami roślinnością wzgórza oraz rozległe, błękitne niebo z delikatnymi chmurami.

Na zdjęciu widoczna jest grupa osób ubranych w kamizelki odblaskowe i kaski ochronne, poruszająca się po terenie rozległego wyrobiska skalnego. Uczestnicy spacerują wzdłuż wysokiej, odsłoniętej ściany skalnej, przy której znajdują się rumowiska kamieni i fragmenty infrastruktury technicznej. Na pierwszym planie ustawiono tablicę informującą o ograniczeniach wstępu na teren.

Na zdjęciu przedstawiono salę konferencyjną, w której odbywa się spotkanie lub szkolenie dla większej grupy uczestników. W centralnej części widoczny jest ekran projekcyjny z prezentacją, a przed nim osoby prowadzące wystąpienie. Uczestnicy siedzą przy stołach, słuchając prezentacji i robiąc notatki.

Na zdjęciu przedstawiono salę konferencyjną, w której uczestnicy pracują w kilkuosobowych grupach przy okrągłych stołach. W pomieszczeniu znajduje się kilkadziesiąt osób prowadzących dyskusje, wykonujących notatki oraz korzystających z komputerów i dokumentów.

Na zdjęciu widoczny jest rozległy zbiornik wodny, nad którym rozciąga się spokojna, lekko zamglona panorama. Na drugim brzegu znajdują się elementy infrastruktury przemysłowej, w tym przenośniki taśmowe, hałdy materiału oraz zabudowania techniczne. Na pierwszym planie widać duże rurociągi biegnące wzdłuż brzegu oraz roślinność wodną i trawy. Całość przedstawia krajobraz, w którym elementy przyrodnicze współistnieją z obszarem związanym z działalnością przemysłową i gospodarczą.

Na zdjęciu przedstawiono rozległe wyrobisko odkrywkowe o charakterystycznych tarasowych ścianach, ukazujących kolejne poziomy eksploatacji skał. Na pierwszym planie widoczne są duże głazy, kamienie oraz roślinność porastająca krawędź wyrobiska. W tle rozciąga się krajobraz z drzewami, zabudowaniami i wzgórzami, a nad całością widoczne jest częściowo zachmurzone niebo. Fotografia ukazuje przekształcony przez działalność człowieka teren, otoczony jednocześnie elementami naturalnego krajobrazu.

Na zdjęciu przedstawiono teren przemysłowy związany z przeróbką i składowaniem materiałów skalnych lub kruszyw. Widoczne są rozbudowane przenośniki taśmowe, które transportują materiał usypywany w charakterystyczny stożkowy nasyp. Na pierwszym planie znajdują się ślady pozostawione przez ciężki sprzęt na jasnym, utwardzonym podłożu. Całość ukazuje fragment infrastruktury przemysłowej na otwartej przestrzeni, w słoneczny dzień i na tle bezchmurnego, błękitnego nieba.