Projekt nowelizacji ustawy o komornikach sądowych. Co zmieni w funkcjonowaniu komorników?
12.05.2025
W Ministerstwie Sprawiedliwości przygotowano projekt nowelizacji ustawy o komornikach sądowych. Po wejściu w życie nowych przepisów komornicy i asesorzy będą mogli pracować do 70. roku życia. Nowelizacja znosi również sześcioletni limit czasu trwania asesury komorniczej.
Komornicy sądowi i asesorzy komorniczy nie będą odwoływani z zajmowanego stanowiska po ukończeniu 65. roku życia. Zmiana stanowi powrót do regulacji przed 2019 r.
Apelowałem o zmianę przepisów i przywrócenie możliwości pracy komornikom sądowym do 70. roku życia jeszcze jako Rzecznik Praw Obywatelskich. Teraz, już jako Minister Sprawiedliwości konsekwentnie wprowadzam niezbędne zmiany prawne
– podkreślił Adam Bodnar.
Powodem wprowadzanych rozwiązań legislacyjnych jest konieczność wyeliminowania z ustawodawstwa przejawów dyskryminacji ze względu na wiek.
Wydłużenie aktywności zawodowej komorników pozwoli również na lepsze wykorzystanie ich wiedzy i doświadczenia oraz przyczyni się do zakończenia sporów sądowych związanych z wcześniejszym odwoływaniem
- dodał minister.
Eliminowanie dyskryminacji
Sądy administracyjne konsekwentnie podkreślały w uzasadnieniach wyroków, że regulacja pozwalająca na odwoływanie komorników po ukończeniu 65. roku życia jest sprzeczna z dyrektywą 2000/78/WE. Stanowi bowiem przejaw dyskryminacji bezpośredniej określonej grupy zawodowej.
Podobnie sądy oceniały decyzje wydawane przez prezesa właściwego sądu apelacyjnego o odwołaniu ze stanowiska asesora komorniczego, który ukończył 65. rok życia.
Dlatego obecne kierownictwo Ministerstwa Sprawiedliwości zdecydowało o zmianie obecnych przepisów i przywróceniu wcześniej obowiązujących rozwiązań prawnych określających granicę wieku, której przekroczenie będzie oznaczało konieczność odwołania komornika sądowego lub asesora komorniczego z zajmowanego stanowiska, w wieku 70 lat.
Zniesienie limitu asesury komorniczej
Projekt eliminuje dotychczasowy maksymalny, sześcioletni okres trwania asesury, umożliwiając asesorom nieograniczony czas zdobywania praktyki.
Podczas asesury asesor zdobywa doświadczenie niezbędne do pełnienia zawodu komornika sądowego poprzez wykonywanie określonych przepisami prawa, wybranych czynności egzekucyjnych.
Dzięki zmianie przepisów asesorzy zyskają elastyczność w planowaniu kariery, a system egzekucyjny – stabilność kadrową. Obecny limit często zmuszał wykwalifikowane osoby do rezygnacji z zawodu.
Asesor komorniczy to osoba, która po ukończeniu aplikacji komorniczej, zdała egzamin komorniczy i po zaopiniowaniu przez izbę komorniczą, została powołana przez prezesa właściwego sądu apelacyjnego na stanowisko asesora.
Podejmowane przez asesora czynności stanowią istotne wspieracie dla realizacji zadań powierzonych komornikom.
Dodatkowe wprowadzone nowelizacją ustawy o komornikach sądowych
Komornicy i asesorzy zachowują prawo do przejścia na emeryturę po nabyciu uprawnień emerytalnych, niezależnie od nowych przepisów. Zmiany odpowiadają na wyroki sądów administracyjnych i stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich, który wskazywał na dyskryminację ze względu na wiek w dotychczasowych regulacjach. Nowelizacja dostosowuje również polskie prawo do unijnych standardów przeciwdziałania dyskryminacji wiekowej, podnosząc jednocześnie efektywność systemu egzekucyjnego.
Projekt nowelizacji przyjęła 29 kwietnia br. Rada Ministrów. Teraz przepisami zajmie się Sejm i Senat. Ustawa ma obowiązywać po 14 dniach od publikacji w Dzienniku Ustaw.
Czym zajmuje się komornik sądowy?
Komornik sądowy zajmuje się przede wszystkim prowadzeniem egzekucji sądowej. Stosując określone prawem środki przymusu, komornik sądowy dąży do wyegzekwowania z majątku dłużnika należności dla wierzyciela. Może to być np. należność z tytułu niespłaconego kredytu bankowego.
Komornik sądowy wykonuje m.in. postanowienia o zabezpieczeniu środka dowodowego, postanowienia nakazujące wydanie środka dowodowego w postępowaniu w sprawach własności intelektualnej czy postanowienia o zabezpieczeniu spadku lub sporządzanie spisu inwentarza.
Na zlecenie sądu albo na wniosek powoda, zobowiązanego przez sąd, komornik sądowy doręcza adresatowi zawiadomienia sądowe, pisma procesowe oraz inne dokumenty sądowe za potwierdzeniem odbioru i oznaczeniem daty. Podejmuje również czynności zmierzające do ustalenia aktualnego adresu zamieszkania adresata.
Szczegółowo działania, które podejmuje komornik sądowy wylicza ustawa z 22 marca 2018 r. o komornikach sądowych.
Kto może zostać komornikiem sądowym?
Komornikiem sądowym może zostać osoba, która uzyska tytuł magistra prawa, co otwiera jej drogę do ukończenia aplikacji komorniczej. Oprócz ogólnego kryterium, kandydat na komornika sądowego, musi spełnić wymagania szczegółowe, określone w ustawie o komornikach sądowych. To: polskie obywatelstwo, pełna zdolność do czynności prawnych, nieposzlakowana opinia, ukończone 28 lat oraz zdolność psychiczna i fizyczna do wykonywania zawodu komornika.