POPC Wsparcie

 

Najczęściej w systemie rejestrowano nieprawidłowości wymienione w poniższych kategoriach (według częstotliwości; materiały opracowane przez Krajową Administrację Skarbową – Instytucję Audytową, na podstawie danych dotyczących perspektywy finansowej 2007-2013 z IMS):

• zamówienia publiczne,
• działanie (zaniechanie),
• wniosek o dofinansowanie,
• dokumenty księgowe,
• Beneficjent.

Najczęściej stwierdzane typy nieprawidłowości w 2017 r. to:

• fałszywe lub sfałszowane dokumenty (9 przypadków), 
• dyskryminujące kryteria kwalifikacji lub udzielenia zamówienia (9 przypadków), 
• brakujące lub nieprzedstawione dokumenty (6 przypadków), 
• brak przejrzystości lub równego traktowania w trakcie oceny (6 przypadków), 
• działania niewdrożone (4 przypadki), 
• nieopublikowanie ogłoszenia o zamówieniu (4 przypadki), 
• kryteria wyboru nieadekwatne i nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia (3 przypadki).

W kategorii Zamówień publicznych najczęściej instytucje raportowały o:

• przedmiocie dofinansowania niekwalifikującym się do wsparcia, 
• dyskryminujących kryteriach kwalifikacji lub zamówienia,  
• działaniach niezakończonych, 
• nieprzestrzeganych terminach, 
• braku przejrzystości i/lub równego traktowania wykonawców w trakcie oceny, 
• brakujących lub nieprzedstawionych dokumentach, 
• kryteriach wyboru nieproporcjonalnych do przedmiotu zamówienia, 
• dyskryminującej specyfikacji technicznej, 
• nieopublikowaniu ogłoszenia o zamówieniu, 
• braku kryteriów wyboru lub kryteriów zamówienia, 
• istotnej zmianie elementów zamówienia, 
• naruszeniach w zakresie systemu współfinansowania oraz fałszywych lub sfałszowanych dokumentach. 

Większość zarejestrowanych w systemie nieprawidłowości przypisano do więcej niż jednego z ww. typów.

W związku z opisanymi powyżej nieprawidłowościami nałożono następujące sankcje karne i administracyjne (dane na podstawie zgłoszeń IRQ5 – IMS na dzień 13 kwietnia 2018 r., postępowania zakończone):

• 251 wykluczeń z dotacji UE, 
• 58 wykluczeń z dotacji krajowych, 
• 18 kar grzywny, 
• 8 przypadków kar pozbawienia wolności – od 1 roku do 4 lat, 
• 6 przypadków kar pozbawienia wolności – do 1 roku,
• 1 przypadek kary pozbawienia wolności – powyżej 4 lat.

Z analizy zestawienia udziału ilości i wartości nieprawidłowości stwierdzonych w ramach poszczególnych funduszy wynika, że:

• największy udział pod względem ilości, tj. 39%, stanowią nieprawidłowości stwierdzone w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Ich wartość to 5 620 000 euro, 
• drugi pod względem ilości jest Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego – 33%, jednak nieprawidłowości te obejmują aż 29 200 000 euro,
• najmniejszy udział zarówno pod względem ilości, jak i wartości mają nieprawidłowości w ramach Funduszu Spójności (FS) – 11%. Ich wartość to 1 050 000 euro.

W 2017 r. w systemie IMS: 

• najwięcej, czyli 13 nowych nieprawidłowości zarejestrowano w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój (POIR),
• 10 nowych nieprawidłowości dotyczy Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (POIŚ),
• 7 nieprawidłowości z RPO Śląskiego, 
• po 6 nowych zgłoszeń z Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja i Rozwój (POWER) i RPO Łódzkiego, 
• 4 nowe zgłoszenia z RPO Dolnośląskiego,
• po 3 nowe nieprawidłowości w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna (POPT) i RPO Pomorskie, 
• po 2 z Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej (PORW), RPO Mazowieckiego, Opolskiego i Warmińsko-Mazurskiego,
• po 1 nowej nieprawidłowości w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa (POPC) i RPO Podkarpackiego, Świętokrzyskiego i Zachodniopomorskiego.

Źródło danych: na podstawie opracowań Krajowej Administracji Skarbowej (KAS), eksport z IMS na dzień 13 kwietnia 2018 r.

 

Autorka: Anna Wolak

 

Artykuły powiązane: