Ministerstwo Spraw Zagranicznych informuje, że na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny, został zamieszczony projekt ustawy o środkach ograniczających (numer UC92).

Każdy zainteresowany podmiot może zgłaszać uwagi do ww. projektu od dnia 30 czerwca 2025 r. do dnia 30 lipca 2025 r.

Cele konsultowanego projektu:

Projekt ustawy między innymi:

• Zawiera doprecyzowania definicyjne pozwalające przełożyć uregulowania międzynarodowe na krajowy system prawny. Zdefiniowano używanie w ustawie pojęcia takie jak środki finansowe i zasoby gospodarcze, zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych czy też wskazana osoba, podmiot lub organ.
• Określa organy właściwe w sprawach wykonywania środków ograniczających, a także zasady współdziałania organów właściwych w sprawach sankcyjnych. Ważnym jest ustanowienie mechanizmów koordynacji, które pozwolą na efektywną współpracę między odpowiedzialnymi organami. Ustawa wyraźnie wskazuje organy właściwe w zakresie konkretnych obszarów sankcyjnych, w szczególności co do stosowania odstępstw. Precyzuje sposób współpracy i wymiany informacji między organami krajowymi, zagranicznymi i międzynarodowymi, a także obowiązki sprawozdawcze. Organy krajowe będą także zobowiązane do przekazywanie informacji do sekretariatu Zespołu ds. Środków ograniczających, w przypadku stwierdzenia możliwości naruszenia zakazów lub ograniczeń, a także dokonywanie, we współpracy z innymi właściwymi organami, analiz i ocen rozwiązań prawnych oraz przedstawianie opinii o potrzebie dokonania zmian przepisów prawa w zakresie dotyczącym środków ograniczających.
• Tworzy również Zespół ds. Środków Ograniczających, działający przy ministrze właściwym ds. zagranicznych, którego zadaniem jest zapewnienie właściwej realizacji zobowiązań międzynarodowych wynikających z wdrażania środków ograniczających UE oraz decyzji organizacji międzynarodowych, w tym zapewnienia ich spójności z krajowymi środkami ograniczającymi.
• Precyzuje ponadto zakres i sposób sprawowania kontroli przestrzegania środków ograniczających, a także zasady odpowiedzialności za naruszenie zakazów, ograniczeń i niedopełnienie obowiązków, określonych środkami ograniczającymi.
• Wdraża dyrektywę 2024/1226, której głównym celem jest zbliżenie definicji przestępstw polegających na naruszeniu unijnych środków ograniczających w państwach członkowskich UE oraz zapewnienie skutecznych, odstraszających i proporcjonalnych rodzajów i poziomów kar za przestępstwa polegające na naruszeniu unijnych środków ograniczających. Jednolite definicje przestępstw wśród państw członkowskich UE dotyczące naruszeń unijnych środków ograniczających umożliwią także skuteczniejsze prowadzenie transgranicznych postępowań przygotowawczych, wnoszenie i popieranie oskarżeń w tego typu sprawach. Prawidłowa implementacja umożliwi także ograniczenie zjawiska „forum shoppingu” wśród sprawców tego typu przestępstw.
• Wprowadza przepisy karne sankcjonujące naruszenie zakazu lub obowiązku stanowiącego unijny środek ograniczający (lub zakaz lub obowiązek określony w przepisach krajowych wdrażających unijny środek ograniczający, w przypadku gdy wymagane jest wdrożenie tego środka ograniczającego na poziomie krajowym. Mają one w sposób skuteczny i proporcjonalny zagwarantować skuteczne stosowanie unijnych środków ograniczających oraz sankcjonować obchodzenie unijnych środków ograniczających. Stanowią one implementację motywów 3-4, 14-15, 21-22 oraz art. 3-5 i 8-9 dyrektywy 2024/1226, przy czym dyrektywy unijne stanowią instrument minimalnej harmonizacji, dlatego państwa członkowskie zawsze mogą określić surowsze sankcje za konkretne przestępstwa.

Sposób zgłaszania uwag:

1. pisemnie na adres:

Biuro Prawne
Ministerstwo Spraw Zagranicznych
Al. J. Ch. Szucha 23
00-580 Warszawa

lub

2. drogą elektroniczną:  BP.sekretariat@msz.gov.pl

Koordynator konsultacji:

Piotr Kobza - Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Zewnętrznej Unii Europejskiej