Zgłoszenie w sprawie dokonywania zgłoszeń naruszeń prawa w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej
24.09.2024
W dniu 16 września 2024 r. w Dzienniku Urzędowym Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej 2024 poz. 39 (https://dziennikurzedowy.mfipr.gov.pl/media/139562/Dz39.pdf) zostało ogłoszone zarządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 września 2024 r. w sprawie dokonywania zgłoszeń naruszeń prawa w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej.
Na podstawie art. 24 ust 1 i art. 33 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz.U.
z 2024. Poz. 928) dalej Ustawa, zarządzenie określa procedurę i tryb dokonywania zgłoszeń naruszeń
prawa i podejmowania działań następczych.
Zgodnie z zarządzeniem:
1. Zgłoszenia dokonuje się:
• za pomocą poczty elektronicznej na adres: sygnal@mfipr.gov.pl;
• telefonicznie – pod numerem telefonu 734 119 273 (rozmowy nie są nagrywane);
• osobiście po wcześniejszym umówieniu spotkania;
• listownie – w kopercie opatrzonej dopiskiem „zgłoszenie sygnalizacyjne”.
2. Sygnalista podlega ochronie określonej w przepisach rozdziału 2 Ustawy od chwili dokonania
zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, pod warunkiem że miał uzasadnione podstawy sądzić,
że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa
w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego i że stanowi informację
o naruszeniu prawa.
3. Sygnalista może dokonać zgłoszenia zewnętrznego bez uprzedniego dokonania zgłoszenia
wewnętrznego. Zgłoszenie zewnętrzne jest przyjmowane przez Rzecznika Praw
Obywatelskich albo organ publiczny. Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organ publiczny są
odrębnymi administratorami w zakresie danych osobowych podanych w zgłoszeniu
zewnętrznym, które zostało przyjęte przez te organy.
4. Zgodnie z § 10 ust. 2 i 3 ww. zarządzenia Przewodniczący Komisji przekazuje sygnaliście
informację zwrotną w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia,
w uzasadnionych przypadkach w terminie nieprzekraczającym 6 miesięcy, obejmuje ona
informację o stwierdzeniu bądź braku stwierdzenia wystąpienia naruszenia prawa i
ewentualnych środkach, które zostały lub zostaną zastosowane w reakcji na stwierdzone
naruszenie prawa.
5. Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej gwarantuje, że procedura przyjmowania
zgłoszeń oraz przetwarzanie danych osobowych dotyczących tych zgłoszeń uniemożliwiają
uzyskanie dostępu do informacji nieupoważnionym osobom; zapewniają ochronę poufności
tożsamości sygnalisty oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie. Ochrona poufności, o której
mowa w § 8 ust. 1 i 2, dotyczy informacji, na podstawie których można bezpośrednio lub
pośrednio zidentyfikować tożsamość sygnalisty oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie.
6. Zasady przetwarzania danych osobowych:
• Dane osobowe sygnalisty, pozwalające na ustalenie jego tożsamości, nie podlegają
ujawnieniu nieupoważnionym osobom, chyba że za wyraźną zgodą sygnalisty;
• Dane osobowe sygnalisty mogą być ujawniane na podstawie przepisów prawa organom
publicznym lub sądom, w związku z postępowaniami wyjaśniającymi prowadzonymi
przez te organy publiczne lub postępowaniami przygotowawczymi lub sądowymi
prowadzonymi przez te sądy, w tym, w celu zagwarantowania prawa do obrony
przysługującego osobie, której dotyczy zgłoszenie;
• Przed dokonaniem ujawnienia, o którym mowa w pkt 2, powiadamia się o tym sygnalistę,
przesyłając w postaci papierowej lub elektronicznej wyjaśnienie powodów ujawnienia
jego danych osobowych, chyba że takie powiadomienie zagrozi postępowaniu
wyjaśniającemu lub postępowaniu przygotowawczemu, lub sądowemu;
• Po otrzymaniu zgłoszenia przetwarza się dane osobowe zawarte w zgłoszeniu tylko
w zakresie niezbędnym do przyjęcia zgłoszenia lub podjęcia ewentualnego działania
następczego;
• Dane osobowe, które nie mają znaczenia dla rozpatrywania zgłoszenia, nie są zbierane,
a w razie przypadkowego zebrania są niezwłocznie usuwane. Usunięcie tych danych
osobowych następuje w terminie 14 dni od chwili ustalenia, że nie mają one znaczenia
dla sprawy;
• W przypadku gdy MFiPR otrzyma wniosek o realizację praw na podstawie z art. 14 i 15
RODO od osób występujących w zgłoszeniu to nie ujawnia źródła pozyskania danych
osobowych chyba, że sygnalista nie spełnia warunków wskazanych w art. 6 ustawy
o ochronie sygnalistów albo wyraził wyraźną zgodę na ujawnienie swojej tożsamości albo
wyraźną zgodę na przekazanie danych (Warunki wskazane w art. 6 ustawy o ochronie
sygnalistów opisuje informacja w podtytule: Jaką mam ochronę, jeżeli dokonam
zgłoszenia?);
• Dane osobowe przetwarzane w związku z przyjęciem zgłoszenia lub podjęciem działań
następczych oraz dokumenty związane z tym zgłoszeniem są przechowywane przez
MFiPR przez okres 3 lat po zakończeniu roku kalendarzowego, w którym MFiPR przekazał
zgłoszenie zewnętrzne do organu publicznego właściwego do podjęcia działań
następczych, lub zakończył działania następcze, lub po zakończeniu postępowań
zainicjowanych tymi działaniami;
• Po upływie okresu przechowywania dane osobowe zostają usunięte, a dokumenty
związane ze zgłoszeniem zniszczone;
• Ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.U.
z 2020 r. poz. 164) nie stosuje się;
• Dane osobowe nie podlegają zniszczeniu, a dokumenty związane ze zgłoszeniem nie
zostają zniszczone, jeżeli dokumenty związane ze zgłoszeniem stanowią część akt
postępowań przygotowawczych lub spraw sądowych lub sądowoadministracyjnych;
• MFiPR prowadzi rejestry zgłoszeń wewnętrznych (art. 29 ustawy o ochronie sygnalistów)
i rejestry zgłoszeń zewnętrznych (art. 46 ustawy o ochronie sygnalistów).
Dane osobowe oraz pozostałe informacje zawarte w tych rejestrach są przechowywane
w tych rejestrach przez okres 3 lat po zakończeniu roku kalendarzowego, w którym
zakończono działania następcze, lub po zakończeniu postępowań zainicjowanych tymi
działaniami;
• Do przyjmowania i weryfikacji zgłoszeń wewnętrznych, podejmowania działań
następczych oraz przetwarzania danych osobowych sygnalisty, osoby, której dotyczy
zgłoszenie, oraz osoby trzeciej wskazanej w zgłoszeniu, są dopuszczone wyłącznie osoby
posiadające pisemne upoważnienie MFiPR. Osoby upoważnione są obowiązane do
zachowania tajemnicy w zakresie informacji i danych osobowych, które uzyskały
w ramach przyjmowania i weryfikacji zgłoszeń wewnętrznych, oraz podejmowania
działań następczych, także po ustaniu stosunku pracy lub innego stosunku prawnego,
w ramach którego wykonywały tę pracę;
• W przypadku stwierdzenia naruszenia prawa podejmowane są niezbędne działania
zapobiegawcze lub naprawcze.
7. Wobec sygnalisty nie mogą być podejmowane działania odwetowe, o których mowa
w art. 2 pkt 2 ustawy.
Działania odwetowe nie mogą dotyczyć również:
• osób, o których mowa w art. 2 pkt 8 i 9 ustawy;
• podmiotów prawnych, które stanowią własność sygnalisty.
8. W przypadku gdy naruszeniu prawa można skutecznie zaradzić w ramach struktury
organizacyjnej zachęcamy do skorzystania z procedury zgłoszeń wewnętrznych.
9. BIURO RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH, Al. Solidarności 77, 00-090 Warszawa,
tel. centrali: (22) 55 17 700, fax: (22) 827 64 53, biurorzecznika@brpo.gov.pl.
Materiały
sygnaliści_BIP_sygnaliści_BIP_.pdf 0.10MB