Powrót

Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania inspektorom Inspekcji Transportu Drogowego uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego

{"register":{"columns":[{"header":"Numer Projektu","value":"167","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Obecnie w obrocie prawnym funkcjonują dwa rozporządzenia nadające inspektorom Inspekcji Transportu Drogowego oraz pracownikom Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego uprawnienia do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, tj.: \n1)\trozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 czerwca 2011 r. w sprawie nadania inspektorom Inspekcji Transportu Drogowego oraz pracownikom Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1330), \n2)\trozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 18 kwietnia 2012 r. w sprawie wykroczeń, za które inspektorzy Inspekcji Transportu drogowego są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. poz. 635). \nAnaliza wskazanych wyżej regulacji, zwłaszcza w kontekście obowiązującej od dnia 1 stycznia 2022 r. ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2328), wprowadzającej istotne zmiany w przepisach prawa wykroczeń, wskazuje na konieczność uporządkowania uprawnień w zakresie nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, obejmujących zadania realizowane przez inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego, a także pracowników Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego. \n","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Rekomendowanym rozwiązaniem jest wydanie nowego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania inspektorom Inspekcji Transportu Drogowego uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego. Projekt rozporządzenia powiela dotychczasowe uprawnienie do nakładania grzywien w drodze mandatów karnych, w zakresie dotyczącym art. 52b, art. 95a, art. 96 § 1 pkt 2 i 4-6, w § 2 za czyny określone w § 1 pkt 4-6 oraz za nieumyślne dopuszczenie do prowadzenia pojazdu na drodze publicznej przez osobę niemającą wymaganych uprawnień, art. 97 oraz art. 100 pkt 2 Kodeksu wykroczeń (kw.). Wykroczenie określone w art. 52b kw. wiąże się z realizacją zadania określonego w art. 50 pkt 1 lit. h ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, polegającego na kontroli używanego paliwa. Pozostałe wykroczenia należą do wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji. Są to te wykroczenia drogowe, które mogą być ujawnione przez inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego przy okazji wykonywania ustawowo określonych zadań kontrolnych, a które – zwłaszcza ze względu na przedmiot ochrony (art. 95a i art. 100 pkt 2 kw.), \na także fakt, że ich podmiotem może być nie tylko kierujący pojazdem (art. 96 § 1 i 2 oraz art. 97 kw.) – nie mogły być uwzględnione w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw transportu. W projekcie rozporządzenia pozostawiono dotychczasowe rozwiązanie w zakresie organu uprawnionego do wydawania upoważnień do nakładania przez inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego grzywien w drodze mandatu karnego. \n","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Maciej Wąsik Sekretarz Stanu ","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin wydania rozporządzenia/data wydania","value":"III kwartał 2022 r. WYCOFANY","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"W związku z decyzją Ministra Infrastruktury o uregulowaniu w rozporządzeniu wydawanym na podstawie art. 95 § 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2022 r. poz. 1124) kompletnego katalogu wykroczeń kodeksowych, na podstawie których inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego oraz pracownicy Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, prowadzenie prac nad rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania inspektorom Inspekcji Transportu Drogowego uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego stało się bezprzedmiotowe. Dodatkowo zauważyć należy, że upoważnienie do wydania przedmiotowego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów ma charakter fakultatywny, co wprost wynika z dyspozycji art. 95 § 5 Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.\nJednocześnie, w związku z przyjętym rozwiązaniem legislacyjnym, niezbędne jest uchylenie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 czerwca 2011 r. w sprawie nadania inspektorom Inspekcji Transportu Drogowego oraz pracownikom Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1330). \n","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20445458,"dictionaryValues":[{"id":"Wycofany","value":"Wycofany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer Projektu:
167
Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie:
Obecnie w obrocie prawnym funkcjonują dwa rozporządzenia nadające inspektorom Inspekcji Transportu Drogowego oraz pracownikom Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego uprawnienia do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, tj.:
1) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 czerwca 2011 r. w sprawie nadania inspektorom Inspekcji Transportu Drogowego oraz pracownikom Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1330),
2) rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 18 kwietnia 2012 r. w sprawie wykroczeń, za które inspektorzy Inspekcji Transportu drogowego są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. poz. 635).
Analiza wskazanych wyżej regulacji, zwłaszcza w kontekście obowiązującej od dnia 1 stycznia 2022 r. ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2328), wprowadzającej istotne zmiany w przepisach prawa wykroczeń, wskazuje na konieczność uporządkowania uprawnień w zakresie nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, obejmujących zadania realizowane przez inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego, a także pracowników Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego.
Istota rozwiązań ujętych w projekcie:
Rekomendowanym rozwiązaniem jest wydanie nowego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania inspektorom Inspekcji Transportu Drogowego uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego. Projekt rozporządzenia powiela dotychczasowe uprawnienie do nakładania grzywien w drodze mandatów karnych, w zakresie dotyczącym art. 52b, art. 95a, art. 96 § 1 pkt 2 i 4-6, w § 2 za czyny określone w § 1 pkt 4-6 oraz za nieumyślne dopuszczenie do prowadzenia pojazdu na drodze publicznej przez osobę niemającą wymaganych uprawnień, art. 97 oraz art. 100 pkt 2 Kodeksu wykroczeń (kw.). Wykroczenie określone w art. 52b kw. wiąże się z realizacją zadania określonego w art. 50 pkt 1 lit. h ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, polegającego na kontroli używanego paliwa. Pozostałe wykroczenia należą do wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji. Są to te wykroczenia drogowe, które mogą być ujawnione przez inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego przy okazji wykonywania ustawowo określonych zadań kontrolnych, a które – zwłaszcza ze względu na przedmiot ochrony (art. 95a i art. 100 pkt 2 kw.),
a także fakt, że ich podmiotem może być nie tylko kierujący pojazdem (art. 96 § 1 i 2 oraz art. 97 kw.) – nie mogły być uwzględnione w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw transportu. W projekcie rozporządzenia pozostawiono dotychczasowe rozwiązanie w zakresie organu uprawnionego do wydawania upoważnień do nakładania przez inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego grzywien w drodze mandatu karnego.
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Maciej Wąsik Sekretarz Stanu
Planowany termin wydania rozporządzenia/data wydania:
III kwartał 2022 r. WYCOFANY
Informacja o rezygnacji z prac nad projektem:
W związku z decyzją Ministra Infrastruktury o uregulowaniu w rozporządzeniu wydawanym na podstawie art. 95 § 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2022 r. poz. 1124) kompletnego katalogu wykroczeń kodeksowych, na podstawie których inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego oraz pracownicy Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, prowadzenie prac nad rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania inspektorom Inspekcji Transportu Drogowego uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego stało się bezprzedmiotowe. Dodatkowo zauważyć należy, że upoważnienie do wydania przedmiotowego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów ma charakter fakultatywny, co wprost wynika z dyspozycji art. 95 § 5 Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.
Jednocześnie, w związku z przyjętym rozwiązaniem legislacyjnym, niezbędne jest uchylenie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 czerwca 2011 r. w sprawie nadania inspektorom Inspekcji Transportu Drogowego oraz pracownikom Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1330).
Status realizacji:
Wycofany