{"register":{"columns":[{"header":"Numer Projektu","value":"184","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"W dniu 6 stycznia 2023 r. weszła w życie ustawa z dnia 4 listopada 2022 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. poz. 2727), która w art. 76 uchyliła dotychczas obowiązującą ustawę z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. z 2021 r. poz. 1542 oraz z 2022 r. poz. 1570). Ustawa ta stanowiła podstawę prawną do upoważnienia Inspekcji Weterynaryjnej do nakładania grzywny w drodze mandatu karnego za naruszenia przepisów dotyczących identyfikacji i rejestracji zwierząt. W celu dostosowania do obecnie obowiązującej ustawy oraz umożliwienia kontynuowania możliwości nakładania grzywny w drodze mandatu karnego przez organy Inspekcji Weterynaryjnej w powyższym zakresie konieczna jest nowelizacja rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania funkcjonariuszom Inspekcji Weterynaryjnej, Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego.\nDotychczasowe doświadczenia Inspekcji Weterynaryjnej związane z nieprzestrzeganiem przez podmioty odpowiedzialne za przesyłkę przepisów z zakresu prawodawstwa weterynaryjnego w odniesieniu do przywozu zwierząt i towarów podlegających urzędowej kontroli w punktach kontroli granicznej wskazywały, że możliwe dotąd do zastosowania sankcje nie były odpowiednio skuteczne i odstraszające, a w pewnych przypadkach również nieproporcjonalne do popełnionego czynu. Zgłaszane do prokuratury naruszenia prawa przez granicznych lekarzy weterynarii były najczęściej umarzane pomimo, że istniało prawdopodobieństwo, że konsekwencją danego czynu może być zagrożenie zdrowia i życia ludzi lub zwierząt. \nUmorzono np. sprawę, w której:\n1)\tnie przedstawiono do weterynaryjnej kontroli granicznej przesyłek mięsa pochodzącego z USA;\n2)\tprzesyłki miodu z Chin przedstawione do weterynaryjnej kontroli granicznej były zaopatrzone w sfałszowane świadectwa zdrowia;\n3)\tnie zgłoszono do weterynaryjnej kontroli granicznej 1305 kg produktów rybnych z Wietnamu (ponadto opakowania zbiorcze tych produktów oznakowane były jako grzyby).\nZamiast umorzenia postępowania lub długotrwałej procedury sądowej będzie możliwe prowadzenie znacznie skuteczniejszego i prostszego postępowania mandatowego, które będzie pełniło zarówno rolę prewencyjną, jak \ni edukacyjną. Kwestie te były wielokrotnie podnoszone przez organy Inspekcji Weterynaryjnej. Uzyskanie ww. uprawnień przez granicznych lekarzy weterynarii jest niezbędne do prawidłowego wykonywania art. 138 i 139 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniającego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE) 2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr 1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/ 74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i 2008/120/WE, oraz uchylającego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG, 89/662/ EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli urzędowych) (Dz. Urz. UE L 95 z 07.04.2017, str. 1, z późn. zm.).\nJednocześnie proponuje się zmianę brzmienia pkt 7 w § 3 nowelizowanego rozporządzenia ze względu na wejście w życie przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia efektywności prowadzonych działań kontrolnych w zakresie niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1633), która uchyliła część dotychczasowych przepisów ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu (Dz. U. z 2022 r. poz. 2101), co wiąże się z koniecznością aktualizacji rozporządzenia w tym zakresie.\nPonadto proponuje się uchylenie pkt 6 w § 4 rozporządzenia z uwagi na to, że ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zmianie ustawy o nawozach i nawożeniu (Dz. U. poz. 2364) wprowadziła szereg zmian, w tym m.in. zastąpiła część dotychczasowego systemu sankcyjnego opartego o grzywny systemem administracyjnych kar pieniężnych. Sankcje te zostały usunięte z ustawy poprzez m.in. uchylenie art. 40 oraz uchylenie części art. 41, w którym pozostawiono jedynie grzywny nakładane przez Inspekcję Ochrony Środowiska za niewłaściwe stosowanie i przechowywanie nawozów, środków wspomagających uprawę roślin oraz produktów nawozowych.\nObecnie nie ma zatem w ustawie z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu podstaw do utrzymania w zmienianym rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów przepisów uprawniających wojewódzkich inspektorów ochrony roślin \ni nawożenia do nakładania grzywny w drodze mandatu karnego. Zasadne jest zatem uchylenie w § 4 punktu 6 w całości.\n","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"W projektowanym rozporządzeniu zmieniono podstawę prawną do upoważnienia Inspekcji Weterynaryjnej do nakładania grzywny w drodze mandatu karnego za naruszenia przepisów dotyczących identyfikacji i rejestracji zwierząt.\nProponowana w § 2 zmiana dotycząca dodania nowego pkt 7 jest konsekwencją nowelizacji ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej obowiązującej od dnia 11 sierpnia 2022 r. (zmiana ogłoszona w Dz. U. z 2022 r. poz. 1570), gdzie wprowadzono zmiany, które umożliwiają nadanie organom Inspekcji Weterynaryjnej uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego za czyny, które wcześniej były określone w art. 47 uchylonej obecnie ustawy \no weterynaryjnej kontroli granicznej.\nJednocześnie wprowadzono zmianę brzmienia pkt 7 w § 3 nowelizowanego rozporządzenia ze względu na wejście w życie przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia efektywności prowadzonych działań kontrolnych w zakresie niektórych rynków rolnych (Dz. U. poz. 1633), która uchyliła część dotychczasowych przepisów ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu (Dz. U. z 2022 r. poz. 2101) oraz proponuje się uchylenie pkt 6 w § 4 rozporządzenia z uwagi na to, że ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zmianie ustawy o nawozach i nawożeniu (Dz. U. poz. 2364) wprowadziła szereg zmian, w tym, m.in. zastąpiła część dotychczasowego systemu sankcyjnego opartego o grzywny systemem administracyjnych kar pieniężnych. Sankcje te zostały usunięte z ustawy poprzez m.in. uchylenie art. 40 oraz uchylenie części art. 41, w którym pozostawiono jedynie grzywny nakładane przez Inspekcję Ochrony Środowiska za niewłaściwe stosowanie i przechowywanie nawozów, środków wspomagających uprawę roślin oraz produktów nawozowych. \n","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Lech Kołakowski Sekretarz Stanu ","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin wydania rozporządzenia/data wydania","value":"II kwartał 2023 r. Rozporządzenie PRM z dnia 28.03.2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 599).","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20445458,"dictionaryValues":[{"id":"Ogłoszony","value":"Ogłoszony"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}