Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie osób prawnych zastępowanych przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej oraz opłat ponoszonych za usługi prawne świadczone przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej, a także opłat za przeprowadzenie postępowania przed Sądem Polubownym przy Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej
{"register":{"columns":[{"header":"Numer Projektu","value":"181","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Potrzeba nowelizacji rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 maja 2017 r. w sprawie osób prawnych zastępowanych przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej oraz opłat ponoszonych za usługi prawne świadczone przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej, a także opłat za przeprowadzenie postępowania przed Sądem Polubownym przy Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2023 r. poz. 890), dalej: „rozporządzenie”, wynika z konieczności doprecyzowania i uspójnienia niektórych przepisów rozporządzenia dotyczących opłat za usługi prawne świadczone przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej, dalej: „PGRP”, a także ze zmian stanu prawnego wpływających na aktualność określonej w załączniku do rozporządzenia listy osób prawnych, których zastępstwo wykonuje PGRP, zgodnie z art. 12 ustawy z dnia 15 grudnia 2016 r. o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej.","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Zmiany proponowane w przepisach rozporządzenia dotyczą:\n•\tpowiązania w § 6 wysokości opłaty za wykonywanie przez PGRP zastępstwa w postępowaniu odwoławczym i w postępowaniu wszczętym na skutek wniesienia nadzwyczajnego środka zaskarżenia z jednej strony z wartością przedmiotu zaskarżenia (zamiast jak dotychczas – z wartością przedmiotu sprawy w pierwszej instancji, co powoduje, że obecnie opłata ta często może być nieadekwatna do wartości przedmiotu sprawy w postępowaniu wszczętym na skutek środka zaskarżenia), a z drugiej strony – z każdym środkiem zaskarżenia co do istoty sprawy wniesionym przez każdą ze stron postępowania (czyli np. apelacji wniesionej przez stronę przeciwną wobec strony reprezentowanej przez PGRP, ponieważ w takiej sytuacji PGRP musi wykonać czynności związane z odpowiedzią na apelację) lub z zażaleniem na rozstrzygnięcie o kosztach, jeżeli dana strona nie złoży środka zaskarżenia co do istoty sprawy (przy czym maksymalna łączna wysokość opłat w danym postępowaniu wywołanym środkiem zaskarżenia ma nie przekraczać opłaty należnej w pierwszej instancji),\n•\tdookreślenia w § 6 wysokości opłaty za wykonywanie przez PGRP zastępstwa w przypadku skierowania sprawy do ponownego rozpoznania, która to opłata w praktyce jest wyliczana na nowo, zgodnie z przepisami obowiązującymi w danym postępowaniu, a projektowany przepis jedynie potwierdzi tę praktykę,\n•\tdostosowania § 7 ust. 4 do zmian wprowadzanych w załączniku do rozporządzenia (utworzenie w części I w grupie B osobnej kategorii państwowych osób prawnych – instytutów działających w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz),\n•\tuspójnienia § 8 ust. 3 i § 10 ust. 3 w zakresie trybu dokonywania opłat na rzecz PGRP za czynności zastępstwa w postępowaniu sądowym lub arbitrażowym, za wydawanie opinii prawnych i za postępowania przed Sądem Polubownym przy PGRP – we wszystkich tych przypadkach termin uiszczenia opłaty będzie wynosił 14 dni i będzie liczony od dnia doręczenia faktury,\n•\tuchylenia § 8 ust. 5 pkt 2 i 3 w związku z oceną dotychczasowej praktyki ich stosowania, która wskazuje na potrzebę przywrócenia opłacie abonamentowej charakteru ryczałtowej opłaty za świadczenie przez PGRP usług prawnych na rzecz podmiotów zastępowanych w danym roku, niepowiązanej z konkretną sprawą,\n•\tuspójnienia § 3 i § 9 ust. 2 w zakresie uwzględniania należnego podatku VAT w przypadku maksymalnej opłaty w wysokości 100 000 zł za przeprowadzenie postępowania przed Sądem Polubownym przy PGRP. \nEfektem tych zmian będzie większa adekwatność opłat za zastępstwo wykonywane przez PGRP w postępowaniach wszczętych na skutek wniesienia środka zaskarżenia do wartości przedmiotów spraw, a także większa przejrzystość co do wysokości opłat w przypadku różnych postępowań, w tym w przypadku przekazania przez sąd sprawy do ponownego rozpoznania. Ujednolicone zostaną także terminy uiszczania opłat na rzecz PGRP za usługi prawne.\nZmiany przewidziane w załączniku do rozporządzenia polegają na aktualizacji stanu prawnego dotyczącego ujętych w nim podmiotów. Zmiany uwzględniają przede wszystkim tworzenie, przekształcenia formy organizacyjno-prawnej, procesy łączenia i likwidacji, zmiany nazw niektórych osób prawnych wymienionych w załączniku do rozporządzenia. Wśród tych zmian można wskazać w szczególności:\n•\tdodanie Agencji Badań Medycznych, która jest państwową osobą prawną i wspiera działalność innowacyjną w ochronie zdrowia, ze szczególnym uwzględnieniem rozwoju niekomercyjnych badań klinicznych i eksperymentów badawczych,\n•\tdodanie Krajowego Zasobu Nieruchomości, który jest państwową osobą prawną i wykonuje zadania istotne dla prowadzenia polityki sprzyjającej zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych obywateli,\n•\tdodanie Centrum Rozwoju Przemysłów Kreatywnych, które jest instytucją kultury, wspierającą i promującą przemysły kreatywne,\n•\tuchylenie pozycji, pod którą figurowało Centralne Laboratorium Kryminalistyczne Policji, które zostało przekształcone w jednostkę organizacyjną Policji – Centralne Laboratorium Kryminalistyczne Policji,\n•\tzmiany nazw uczelni publicznych i instytutów badawczych, \n•\twyodrębnienie instytutów działających w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz jako osobnej kategorii państwowych osób prawnych.\n\n","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Mariusz Haładyj Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin wydania rozporządzenia/data wydania","value":"II/III kwartał 2023 r. Rozporządzenie PRM z dnia 21 czerwca 2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 1196)","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20445458,"dictionaryValues":[{"id":"Ogłoszony","value":"Ogłoszony"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer Projektu:
181
Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie:
Potrzeba nowelizacji rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 maja 2017 r. w sprawie osób prawnych zastępowanych przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej oraz opłat ponoszonych za usługi prawne świadczone przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej, a także opłat za przeprowadzenie postępowania przed Sądem Polubownym przy Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2023 r. poz. 890), dalej: „rozporządzenie”, wynika z konieczności doprecyzowania i uspójnienia niektórych przepisów rozporządzenia dotyczących opłat za usługi prawne świadczone przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej, dalej: „PGRP”, a także ze zmian stanu prawnego wpływających na aktualność określonej w załączniku do rozporządzenia listy osób prawnych, których zastępstwo wykonuje PGRP, zgodnie z art. 12 ustawy z dnia 15 grudnia 2016 r. o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej.
Istota rozwiązań ujętych w projekcie:
Zmiany proponowane w przepisach rozporządzenia dotyczą: • powiązania w § 6 wysokości opłaty za wykonywanie przez PGRP zastępstwa w postępowaniu odwoławczym i w postępowaniu wszczętym na skutek wniesienia nadzwyczajnego środka zaskarżenia z jednej strony z wartością przedmiotu zaskarżenia (zamiast jak dotychczas – z wartością przedmiotu sprawy w pierwszej instancji, co powoduje, że obecnie opłata ta często może być nieadekwatna do wartości przedmiotu sprawy w postępowaniu wszczętym na skutek środka zaskarżenia), a z drugiej strony – z każdym środkiem zaskarżenia co do istoty sprawy wniesionym przez każdą ze stron postępowania (czyli np. apelacji wniesionej przez stronę przeciwną wobec strony reprezentowanej przez PGRP, ponieważ w takiej sytuacji PGRP musi wykonać czynności związane z odpowiedzią na apelację) lub z zażaleniem na rozstrzygnięcie o kosztach, jeżeli dana strona nie złoży środka zaskarżenia co do istoty sprawy (przy czym maksymalna łączna wysokość opłat w danym postępowaniu wywołanym środkiem zaskarżenia ma nie przekraczać opłaty należnej w pierwszej instancji), • dookreślenia w § 6 wysokości opłaty za wykonywanie przez PGRP zastępstwa w przypadku skierowania sprawy do ponownego rozpoznania, która to opłata w praktyce jest wyliczana na nowo, zgodnie z przepisami obowiązującymi w danym postępowaniu, a projektowany przepis jedynie potwierdzi tę praktykę, • dostosowania § 7 ust. 4 do zmian wprowadzanych w załączniku do rozporządzenia (utworzenie w części I w grupie B osobnej kategorii państwowych osób prawnych – instytutów działających w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz), • uspójnienia § 8 ust. 3 i § 10 ust. 3 w zakresie trybu dokonywania opłat na rzecz PGRP za czynności zastępstwa w postępowaniu sądowym lub arbitrażowym, za wydawanie opinii prawnych i za postępowania przed Sądem Polubownym przy PGRP – we wszystkich tych przypadkach termin uiszczenia opłaty będzie wynosił 14 dni i będzie liczony od dnia doręczenia faktury, • uchylenia § 8 ust. 5 pkt 2 i 3 w związku z oceną dotychczasowej praktyki ich stosowania, która wskazuje na potrzebę przywrócenia opłacie abonamentowej charakteru ryczałtowej opłaty za świadczenie przez PGRP usług prawnych na rzecz podmiotów zastępowanych w danym roku, niepowiązanej z konkretną sprawą, • uspójnienia § 3 i § 9 ust. 2 w zakresie uwzględniania należnego podatku VAT w przypadku maksymalnej opłaty w wysokości 100 000 zł za przeprowadzenie postępowania przed Sądem Polubownym przy PGRP. Efektem tych zmian będzie większa adekwatność opłat za zastępstwo wykonywane przez PGRP w postępowaniach wszczętych na skutek wniesienia środka zaskarżenia do wartości przedmiotów spraw, a także większa przejrzystość co do wysokości opłat w przypadku różnych postępowań, w tym w przypadku przekazania przez sąd sprawy do ponownego rozpoznania. Ujednolicone zostaną także terminy uiszczania opłat na rzecz PGRP za usługi prawne. Zmiany przewidziane w załączniku do rozporządzenia polegają na aktualizacji stanu prawnego dotyczącego ujętych w nim podmiotów. Zmiany uwzględniają przede wszystkim tworzenie, przekształcenia formy organizacyjno-prawnej, procesy łączenia i likwidacji, zmiany nazw niektórych osób prawnych wymienionych w załączniku do rozporządzenia. Wśród tych zmian można wskazać w szczególności: • dodanie Agencji Badań Medycznych, która jest państwową osobą prawną i wspiera działalność innowacyjną w ochronie zdrowia, ze szczególnym uwzględnieniem rozwoju niekomercyjnych badań klinicznych i eksperymentów badawczych, • dodanie Krajowego Zasobu Nieruchomości, który jest państwową osobą prawną i wykonuje zadania istotne dla prowadzenia polityki sprzyjającej zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych obywateli, • dodanie Centrum Rozwoju Przemysłów Kreatywnych, które jest instytucją kultury, wspierającą i promującą przemysły kreatywne, • uchylenie pozycji, pod którą figurowało Centralne Laboratorium Kryminalistyczne Policji, które zostało przekształcone w jednostkę organizacyjną Policji – Centralne Laboratorium Kryminalistyczne Policji, • zmiany nazw uczelni publicznych i instytutów badawczych, • wyodrębnienie instytutów działających w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz jako osobnej kategorii państwowych osób prawnych.
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Mariusz Haładyj Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej
Planowany termin wydania rozporządzenia/data wydania:
II/III kwartał 2023 r. Rozporządzenie PRM z dnia 21 czerwca 2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 1196)