{"register":{"columns":[{"header":"Numer Projektu","value":"200","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projektowana zmiana rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2014 r. w sprawie uprawnień szczególnych przysługujących niektórym kategoriom członków korpusu służby cywilnej (Dz. U. 2021 r. poz. 2174 oraz z 2023 r. poz. 255) zakłada wprowadzenie dodatku stołecznego do wynagrodzenia uzasadnionego zwiększeniem efektywności wykonywanych zadań przez członków korpusu służby cywilnej z jednostek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej w Warszawie zlokalizowanych na obszarze miasta stołecznego Warszawy, aglomeracji warszawskiej w powiecie: legionowskim, otwockim, piaseczyńskim, pruszkowskim, wołomińskim lub Oddziale Celnym Port Lotniczy Warszawa-Modlin, ze względu na szczególnie trudne warunki pracy w tych jednostkach. Praca w jednostkach stołecznych KAS należy do najbardziej wymagających pod względem dyspozycyjności i odpowiedzialności. Na jednostki organizacyjne KAS w Warszawie przypada największa liczba spółek prawa handlowego i innych organizacji (zarejestrowanych w KRS) tj. około 165 tys. podmiotów. Dla porównania na jednostki organizacyjne Krajowej Administracji Skarbowej w Poznaniu przypada niespełna 39 tys. podmiotów zarejestrowanych w KRS, natomiast w Krakowie 36 tys. podmiotów. Dla aglomeracji warszawskiej wartość ta wynosi odpowiednio 196 tys. podmiotów. Dodatkowo 12% wszystkich osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą tj. 375 tys. podatników jako właściwy urząd skarbowy wskazało jeden z urzędów aglomeracji warszawskiej. Przekłada się to wprost na obciążenie pracą, które w urzędach skarbowych w Warszawie kształtuje się na poziomie ponad 178 podmiotów gospodarczych na etat, przy średniej dla urzędów skarbowych w miastach wojewódzkich (bez Warszawy) wynoszącej 121 podmiotów gospodarczych na etat i średniej dla całego kraju 107 podmiotów na etat. Liczba podatników bezpośrednio obsługiwanych przez urzędy skarbowe wiąże się ściśle z realizacją zadań w Izbie Administracji Skarbowej w Warszawie – organie nadzorczym dla urzędów skarbowych oraz realizacją zadań wykonywanych w największym urzędzie celno-skarbowym w kraju, czyli Mazowieckim Urzędzie Celno-Skarbowym w Warszawie. Jednocześnie należy zauważyć, że w strukturze Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego w Warszawie znajdują się Oddział Celny Port Lotniczy im. Fryderyka Chopina, a także Oddział Celny Port Lotniczy Warszawa - Modlin. Dodatkowo Mazowiecki Urząd Celno-Skarbowy w Warszawie prowadzi znaczną liczbę śledztw pod nadzorem prokuratury, w tym śledztwa dotyczące zorganizowanych grup przestępczych. Zwiększone obciążenie pracą dotyczy również innych jednostek organizacyjnych zlokalizowanych w powiecie: otwockim, legionowskim, piaseczyńskim, pruszkowskim, wołomińskim lub Oddziale Celnym Port Lotniczy Warszawa-Modlin. Nakłada to na pracowników tych jednostek nie tylko dodatkowe obowiązki, ale także odpowiedzialność związaną z zapewnieniem rzetelnej i terminowej obsługi tak dużej liczby podatników. Tym samym zachodzi konieczność odpowiedniego wynagradzania pracowników ze względu na odpowiedzialność, którą przyjmują na siebie, w związku z pełnieniem obowiązków służbowych. Obciążenie pracą dotyczy nie tylko komórek merytorycznych wykonujących zadania stricte kontrolne, orzecznicze i dochodzeniowo-śledcze, ale także komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej w Warszawie wykonujących działania wspomagające dyrektora tej izby w realizacji ustawowych zadań w obszarze personalnym, audytu wewnętrznego, rachunkowości budżetowej, itp.\nWprowadzenie dodatku stołecznego jest związane z przyjętą w dniu 3 stycznia br. uchwałą nr 2/2023 Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego, stanowiącego załącznik do uchwały - „Modernizacja Krajowej Administracji Skarbowej w latach 2023-2025”. Założeniami programu są m.in.: zwiększenie konkurencyjności Krajowej Administracji Skarbowej na rynku pracy, w szczególności w dużych miastach i aglomeracjach; zwiększenie atrakcyjności zatrudnienia i zmniejszenie odpływu doświadczonych pracowników; zapewnienie ciągłości pracy na odpowiednim poziomie merytorycznym; ograniczenie czasu oczekiwania na realizację czynności związanych z obsługą klienta KAS. Projektując program modernizujący KAS wskazywano, że pozyskanie kandydatów do pracy, w szczególności w dużych ośrodkach miejskich jest znacząco utrudnione, zaś tzw. rynek pracownika powoduje, że potencjalni kandydaci do pracy mają kilka ofert do wyboru zarówno pracy jak i służby (często przy obniżonych oczekiwaniach kompetencyjnych po stronie pracodawców). Te czynniki, a także wyjątkowo niski poziom bezrobocia mają wpływ na znalezienie kandydatów do pracy. Zadanie to jest szczególnie trudne w przypadku miasta stołecznego Warszawy.\nIdeą wprowadzenia dodatku stołecznego jest także przeciwdziałanie zjawisku odejść nowo przyjętych pracowników. Obecny stan wskazuje na wysoki wskaźnik odejść pracowników w perspektywie do 4 lat od przyjęcia. W przypadku pracowników przyjętych do pracy w 2018 i 2019 roku wskaźnik odejść dla jednostek KAS w Warszawie wynosi odpowiednio 37,85% i 36,76%, podczas gdy ten sam wskaźnik dla miast wojewódzkich z wyłączeniem Warszawy wynosi odpowiednio 12,19% i 15,50%. Rynek pracy w Warszawie charakteryzuje się także niskim wskaźnikiem kandydatów uczestniczących w naborach do służby cywilnej, który wynosi 2,27 osoby na jedno ogłoszenie, podczas gdy średnia dla miast wojewódzkich z wyłączeniem Warszawy wynosi 16,07 osoby na ogłoszenie. Izba Administracji Skarbowej w Warszawie realizuje około 58% przychodów budżetu państwa (288 mld zł z 494 mld).\nDodatkowo rynek pracy w Warszawie jest specyficznym rynkiem na którym konkurują poszczególne ministerstwa, centralne organy państwa, siedziby wielkich koncernów krajowych i międzynarodowych. Powyższe powoduje, że ciężej jest pozyskać chętne osoby do pracy. Dodatek ten ma stanowić dodatkowy atut dla pozyskania pracowników na najtrudniejszym rynku pracy jakim jest Warszawa.\n","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Projektowane rozporządzenie wprowadza nowy dodatek tzw. „dodatek stołeczny” dla członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Izbie Administracji Skarbowej w Warszawie i realizujących zadania w jednostkach organizacyjnych Krajowej Administracji Skarbowej, o których mowa w art. 36 ust. 1 pkt 3-5 ustawy, zlokalizowanych na obszarze miasta stołecznego Warszawy, aglomeracji warszawskiej w powiecie: legionowskim, otwockim, piaseczyńskim, pruszkowskim, wołomińskim lub w Oddziale Celnym Port Lotniczy Warszawa-Modlin oraz mających określone miejsce wykonywania pracy na ww. obszarze lub w Oddziale Celnym Port Lotniczy Warszawa-Modlin. Wprowadzenia takiego dodatku przewiduje art. 102 w zw. z art. 101 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. 2022 r. poz. 1691), który przyznaje Prezesowi Rady Ministrów możliwość określenia takiego dodatku w rozporządzeniu, kierując się potrzebą zwiększenia efektywności wykonywanych zadań przez członków korpusu służby cywilnej. Przyznanie dodatku stołecznego będzie mieć znaczący wpływ na efektywność wykonywanych zadań przez obecnych członków korpusu służby cywilnej obejmowanych tym dodatkiem. Motywacja płacowa stanowi bowiem ważny aspekt dla osób zatrudnionych. Dodatek stołeczny został przewidziany dla członków korpusu służby cywilnej w wysokości 500 zł miesięcznie.","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Bartosz Zbaraszczuk Sekretarz Stanu ","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin wydania rozporządzenia/data wydania","value":"II kwartał 2023 r. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 1386)","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20445458,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20445458,"dictionaryValues":[{"id":"Ogłoszony","value":"Ogłoszony"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}