Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie maksymalnych kwot dotacji celowej udzielanej na wyposażenie szkół w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:

10.02.2026 09:13 Magdalena Kucharska

Wytwarzający/ Odpowiadający:

Minister Edukacji

Pokaż historię zmian

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie maksymalnych kwot dotacji celowej udzielanej na wyposażenie szkół w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe	2.0	23.03.2026 11:23 Agnieszka Moskaluk
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie maksymalnych kwot dotacji celowej udzielanej na wyposażenie szkół w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe	1.0	10.02.2026 09:13 Magdalena Kucharska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD270","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"RD{#RD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty rozporządzeń","value":"Projekty rozporządzeń"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projekt rozporządzenia przewiduje zwiększenie maksymalnych kwot dotacji celowej na wyposażenie szkół podstawowych i szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe.\nZgodnie z art. 55 ust. 7 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, zwanej dalej „ustawą”, maksymalne kwoty dotacji celowej, o których mowa w art. 55 ust. 5 ustawy, mogą podlegać weryfikacji. Rada Ministrów na podstawie art. 55 ust. 8 i 10 ustawy, może określić, w drodze rozporządzenia (do końca sierpnia roku, w którym jest dokonywana weryfikacja) maksymalne kwoty dotacji celowej, o których mowa w art. 55 ust. 5 ustawy, które będą obowiązywały od roku budżetowego następującego po roku, w którym dokonana została weryfikacja. Jednakże zgodnie z art. 3 rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o finansowaniu zadań oświatowych UD353 (druk sejmowy nr 2178; projekt przed II czytaniem w Sejmie), w przypadku dokonania w 2026 r. weryfikacji, o której mowa w art. 55 ust. 7 ustawy, Rada Ministrów będzie mogła określić maksymalne kwoty dotacji celowej, o których mowa w art. 55 ust. 5 tej ustawy, w terminie do dnia 30 marca 2026 r., zamiast w terminie do końca sierpnia danego roku, tak aby nowe kwoty ww. dotacji celowej obowiązywały od dnia 1 kwietnia 2026 r.\nDotychczas dwukrotnie podnoszono maksymalne kwoty dotacji celowej na ucznia, o których mowa w art. 55 ust. 5 ustawy, tj. w: \n1) 2021 r. – rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 czerwca 2020 r. w sprawie maksymalnych kwot dotacji celowej udzielanej na wyposażenie szkół w podręczniki i materiały edukacyjne (Dz. U. poz. 1137) – wzrost kwoty dotacji celowej o 20% na podręczniki i materiały edukacyjne;\n2) 2023 r. – rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 maja 2023 r. w sprawie maksymalnych kwot dotacji celowej udzielanej na wyposażenie szkół w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe (Dz. U. poz. 910) – wzrost kwoty dotacji celowej o 10% na podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe. \nŚrodki te nie pokryły wzrostu kosztów przygotowania i wydania podręczników w tym okresie. Brany pod uwagę okres analizy obejmuje lata 2015–2025, aby całościowo uwzględnić dostępne dane. Taka perspektywa pozwala na ukazanie rzeczywistego wzrostu kosztów wydawniczych i koniecznego wzrostu kwot dotacji celowej w odniesieniu do wskaźników makroekonomicznych.\n\nMinister właściwy do spraw oświaty i wychowania dokonując w 2026 r., zgodnie z art. 55 ust. 7 ustawy, weryfikacji maksymalnych kwot dotacji celowej uwzględnił:\n1) wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych w latach 2015–2025 wynoszący 61,5 % (wskaźnik skumulowany);\n2) wskaźnik inflacji dla produkcji papieru i wyrobów z papieru w latach 2015–2023 wynoszący 34,0 %, a dla czasopism, gazet, książek oraz artykułów piśmiennych, kreślarskich, malarskich – 37 %;\n3) wskaźnik wzrostu cen podręczników dla klasy I szkół ponadpodstawowych, a wcześniej szkół ponadgimnazjalnych (dane z lat 2015–2025), który wyniósł ok. 70 %. \nAnaliza poziomu cen podręczników szkolnych w poszczególnych latach możliwa jest tylko w przypadku podręczników do szkół ponadpodstawowych (wcześniej ponadgimnazjalnych), bo o cenie tych podręczników decydują koszty wydawnicze. \nW przypadku podręczników do szkół podstawowych nie jest możliwe uwzględnienie wskaźnika wzrostu ich cen bowiem ceny są kształtowane odpowiednio do wysokości kwot dotacji celowej na wyposażenie szkół podstawowych i szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej w podręczniki, materiały edukacyjne lub materiały ćwiczeniowe. Pierwotnie wysokość kwot ww. dotacji celowej była obliczona na podstawie cen podręczników w momencie wprowadzania przepisów dotyczących tej dotacji celowej, tj. w 2014 r. W kolejnych latach to wysokość kwot dotacji celowej przesądzała o cenie podręczników do szkół podstawowych. Wysokość kwot dotacji celowej w latach 2014–2020 była utrzymywana na niezmienionym poziomie i na tym samym poziomie – z ww. powodów – były utrzymywane ceny podręczników do szkół podstawowych.\nW przypadku podręczników do szkół ponadpodstawowych (wcześniej również ponadgimnazjalnych) poziom ich cen od 2015 r. kształtował się w trendzie wzrostowym, determinowanym w głównej mierze przez koszty produkcji. Zgodnie z danymi Panelu Nielsena od 2015 r. do 2025 r. nastąpił 70% wzrost faktycznych detalicznych cen podręczników płaconych przez nabywcę indywidualnego. \nUwzględniając skumulowany wzrost wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych (61,5 %), wzrost cen podręczników dla szkół ponadpodstawowych, a wcześniej szkół ponadgimnazjalnych (ok. 70%) i dotychczasowe podwyżki maksymalnych kwot dotacji celowej na ucznia (o 20 % i 10 %) minister właściwy do spraw oświaty i wychowania dokonał weryfikacji maksymalnych kwot dotacji celowej zgodnie z art. 55 ust. 7 ustawy.\nW związku z powyższym projekt rozporządzenia przewiduje podwyższenie o 20 % maksymalnych kwot dotacji celowej na podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe w stosunku do kwot obecnie obowiązujących.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Projektowane rozporządzenie przewiduje zwiększenie maksymalnych kwot dotacji celowej na wyposażenie szkół podstawowych i szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej w:\n1) podręczniki do zajęć z zakresu edukacji: polonistycznej, matematycznej, przyrodniczej i społecznej, podręczniki do zajęć z zakresu danego języka obcego nowożytnego lub materiały edukacyjne, która w przypadku klas I–III będzie wynosić 119 zł na ucznia; \n2) materiały ćwiczeniowe, która w przypadku klas I–III będzie wynosić 66 zł na ucznia;\n3) podręczniki lub materiały edukacyjne, która w przypadku:\na) klasy IV będzie wynosić 222 zł na ucznia,\nb) klasy V i VI będzie wynosić 286 zł na ucznia,\nc) klasy VII i VIII będzie wynosić 396 zł na ucznia;\n4) materiały ćwiczeniowe, która w przypadku klas IV–VIII będzie wynosić 33 zł na ucznia.\n\nPonadto w projekcie rozporządzenia przewidziano utrzymanie dotychczasowych wysokości maksymalnych kwot dotacji celowej, w przypadku gdy na rok szkolny 2025/2026 szkoła podstawowa i szkoła artystyczna realizująca kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej zapewniła uczniom podręczniki, materiały edukacyjne lub materiały ćwiczeniowe, które zostały zakupione w 2025 r. oraz od dnia 1 stycznia 2026 r. do dnia 20 maja 2026 r. zgodnie z art. 57 ust. 5 i 6 ustawy, których koszt będzie podlegać refundacji ze środków dotacji celowej na 2026 r. w kwotach obowiązujących do dnia 1 kwietnia 2026 r. W związku z powyższym wysokość maksymalnych kwot dotacji celowej na:\n1) podręczniki do zajęć z zakresu edukacji: polonistycznej, matematycznej, przyrodniczej i społecznej, podręczniki do zajęć z zakresu danego języka obcego nowożytnego lub materiały edukacyjne – wynosi 99 zł na ucznia w przypadku klas I–III;\n2) materiały ćwiczeniowe – 55 zł na ucznia w przypadku klas I–III;\n3) podręczniki lub materiały edukacyjne:\na) 185 zł na ucznia w przypadku klasy IV,\nb) 238 zł na ucznia w przypadku klas V i VI,\nc) 330 zł na ucznia w przypadku klas VII i VIII;\n4) materiały ćwiczeniowe wynosi 27,50 zł na ucznia – w przypadku klas IV–VIII.\n\nW projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o finansowaniu zadań oświatowych przewidziano regulację polegającą na zmianie wysokości maksymalnych limitów wydatków z budżetu państwa (w 2026 r. i 2027 r.) i ustaleniu nowych limitów wydatków z budżetu państwa (na lata 2028–2035) przeznaczonych na zadanie związane z wyposażeniem publicznych oraz niepublicznych szkół podstawowych i szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe. W związku z powyższym możliwe jest określenie nowych wyższych o 20% maksymalnych kwot dotacji celowej, które będą mieścić się w projektowanych maksymalnych limitach wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na zadanie związane z wyposażeniem publicznych oraz niepublicznych szkół podstawowych i szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe, które wyniosą w: \n1) 2026 r. – 593 mln zł;\n2) 2027 r. – 625 mln zł;\n3) 2028 r. – 469 mln zł;\n4) 2029 r. – 587 mln zł;\n5) 2030 r. – 617 mln zł;\n6) 2031 r. – 448 mln zł;\n7) 2032 r. – 548 mln zł;\n8) 2033 r. – 573 mln zł;\n9) 2034 r. – 408 mln zł;\n10) 2035 r. – 497 mln zł.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"ME","value":"ME"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Katarzyna Lubnauer Sekretarz Stanu ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"ME","value":"ME"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2026 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 16 marca 2026 r. w trybie obiegowym","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}