Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie minimalnych walorów krajobrazowych, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:: 20.10.2026 15:10 Edyta Kurkiewicz
Wytwarzający/ Odpowiadający:: Minister Finansów i Gospodarki

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie minimalnych walorów krajobrazowych, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową	1.0	20.10.2026 15:10 Edyta Kurkiewicz

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD344","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"RD{#RD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty rozporządzeń","value":"Projekty rozporządzeń"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projekt stanowi wykonanie delegacji dla Rady Ministrów do określenia w drodze rozporządzenia minimalnych walorów krajobrazowych, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową, uwzględniając zróżnicowanie warunków regionalnych i lokalnych, zawartej w art. 17 ust. 21 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 707 oraz z 2026 r. poz. …, dalej: upol), w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2027 r.\nTreść tego przepisu została ustalona ustawą z dnia 18 września 2026 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz. U. poz. …), wprowadzającą m.in. zmiany przepisów w zakresie opłaty miejscowej, które wejdą w życie od dnia 1 stycznia 2027 r.\nObecnie obowiązujące rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie warunków, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową (Dz. U. poz. 1851) stosownie do art. 7 ustawy z dnia 18 września 2026 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, utraci moc z dniem 1 stycznia 2027 r.\n\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Ustawą z dnia 18 września 2026 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych wprowadzono zmiany dotyczące opłaty miejscowej, polegające m.in. na zmianie katalogu przesłanek, jakie musi spełniać miejscowość, aby możliwe było wprowadzenie w niej opłaty miejscowej.\nWyeliminowano z tego katalogu kryterium posiadania przez miejscowość korzystnych właściwości klimatycznych, jak również odstąpiono od konieczności spełnienia przesłanki dotyczącej celów pobytu osób w tej miejscowości ‒ jako okoliczności determinujących, w obecnym stanie prawnym, pobieranie opłaty miejscowej.\nOznacza to, że zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz ust. 4 upol, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2027 r., rada gminy będzie mogła wprowadzić opłatę miejscową w miejscowościach posiadających walory krajobrazowe, w których świadczone są usługi zakwaterowania, a zobowiązanym do zapłaty tej opłaty będzie osoba fizyczna, której przez okres obejmujący co najmniej jedną noc, w tej miejscowości, będzie świadczona ta usługa.\nW konsekwencji powyższego zmieniono przepis upoważniający Radę Ministrów do określenia minimalnych walorów, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową.\nW myśl art. 17 ust. 21 upol, który wejdzie w życie od dnia 1 stycznia 2027 r., Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, minimalne walory krajobrazowe, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową, uwzględniając zróżnicowanie warunków regionalnych i lokalnych.\nProponuje się, aby za minimalne walory krajobrazowe uznać występowanie w miejscowości jednego z elementów wymienionych w rozporządzeniu, to jest m.in.: szaty roślinnej, dostępu do wód, kąpielisk, urozmaiconej rzeźby terenu, ogrodów botanicznych lub ogrodów zoologicznych, parków zabytkowych, parków narodowych, parków krajobrazowych lub rezerwatów przyrody, rezerwatów archeologicznych, skansenów lub miejsc związanych z twórczością ludową, zabytków (architektury lub budownictwa, działalności gospodarczej lub techniki), muzeów, miejsc związanych z organizacją wydarzeń religijnych, kulturalnych lub naukowych, a także jarmarków i festiwali, parków rozrywki, parków wodnych lub parków linowych, jak również centrów biznesowych i szkoleniowych oraz obiektów sportowych. Wskazane w rozporządzeniu walory krajobrazowe to wartości przyrodnicze, kulturowe, historyczne, estetyczno-widokowe, a także rzeźba terenu, twory i składniki przyrody oraz elementy cywilizacyjne, ukształtowane przez siły przyrody lub działalność człowieka, będące miarą atrakcyjności miejscowości, w których rada gminy zdecyduje o wprowadzeniu opłaty miejscowej. \nZaproponowane minimalne walory krajobrazowe zostały określone w sposób zbliżony do tego, jak są one unormowane w obowiązującym rozporządzeniu z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie warunków, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową, po dokonaniu przeglądu i uzupełnieniu ich dotychczasowego katalogu.\nZaproponowane w rozporządzeniu walory odzwierciedlają zróżnicowanie warunków regionalnych i lokalnych, gdyż w miejscowościach, gdzie nie występują walory przyrodnicze, w tym np.: szata roślinna lub urozmaicona rzeźba terenu, a także nie ma dostępu do wskazanych w projektowanym rozporządzeniu wód, opłata będzie mogła być pobierana w związku z wystąpieniem w miejscowości przykładowo: ogrodów zoologicznych, zabytków architektury i budownictwa, a także parków rozrywki lub parków linowych lub w miejscowościach związanych z organizacją, w sposób stały lub cykliczny, wydarzeń religijnych, kulturalnych lub naukowych, jarmarków i festiwali. \nWydanie projektowanego rozporządzenia jest niezbędne do zapewnienia radom gmin możliwości podjęcia uchwał w sprawie wprowadzenia od dnia 1 stycznia 2027 r. opłaty miejscowej.\nProponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem 1 stycznia 2027 r.\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Jarosław Neneman Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2026 r. ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}

RD344

Projekty rozporządzeń

D – pozostałe projekty

Projekt stanowi wykonanie delegacji dla Rady Ministrów do określenia w drodze rozporządzenia minimalnych walorów krajobrazowych, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową, uwzględniając zróżnicowanie warunków regionalnych i lokalnych, zawartej w art. 17 ust. 21 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 707 oraz z 2026 r. poz. …, dalej: upol), w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2027 r.
Treść tego przepisu została ustalona ustawą z dnia 18 września 2026 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz. U. poz. …), wprowadzającą m.in. zmiany przepisów w zakresie opłaty miejscowej, które wejdą w życie od dnia 1 stycznia 2027 r.
Obecnie obowiązujące rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie warunków, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową (Dz. U. poz. 1851) stosownie do art. 7 ustawy z dnia 18 września 2026 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, utraci moc z dniem 1 stycznia 2027 r.

Ustawą z dnia 18 września 2026 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych wprowadzono zmiany dotyczące opłaty miejscowej, polegające m.in. na zmianie katalogu przesłanek, jakie musi spełniać miejscowość, aby możliwe było wprowadzenie w niej opłaty miejscowej.
Wyeliminowano z tego katalogu kryterium posiadania przez miejscowość korzystnych właściwości klimatycznych, jak również odstąpiono od konieczności spełnienia przesłanki dotyczącej celów pobytu osób w tej miejscowości ‒ jako okoliczności determinujących, w obecnym stanie prawnym, pobieranie opłaty miejscowej.
Oznacza to, że zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz ust. 4 upol, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2027 r., rada gminy będzie mogła wprowadzić opłatę miejscową w miejscowościach posiadających walory krajobrazowe, w których świadczone są usługi zakwaterowania, a zobowiązanym do zapłaty tej opłaty będzie osoba fizyczna, której przez okres obejmujący co najmniej jedną noc, w tej miejscowości, będzie świadczona ta usługa.
W konsekwencji powyższego zmieniono przepis upoważniający Radę Ministrów do określenia minimalnych walorów, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową.
W myśl art. 17 ust. 21 upol, który wejdzie w życie od dnia 1 stycznia 2027 r., Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, minimalne walory krajobrazowe, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową, uwzględniając zróżnicowanie warunków regionalnych i lokalnych.
Proponuje się, aby za minimalne walory krajobrazowe uznać występowanie w miejscowości jednego z elementów wymienionych w rozporządzeniu, to jest m.in.: szaty roślinnej, dostępu do wód, kąpielisk, urozmaiconej rzeźby terenu, ogrodów botanicznych lub ogrodów zoologicznych, parków zabytkowych, parków narodowych, parków krajobrazowych lub rezerwatów przyrody, rezerwatów archeologicznych, skansenów lub miejsc związanych z twórczością ludową, zabytków (architektury lub budownictwa, działalności gospodarczej lub techniki), muzeów, miejsc związanych z organizacją wydarzeń religijnych, kulturalnych lub naukowych, a także jarmarków i festiwali, parków rozrywki, parków wodnych lub parków linowych, jak również centrów biznesowych i szkoleniowych oraz obiektów sportowych. Wskazane w rozporządzeniu walory krajobrazowe to wartości przyrodnicze, kulturowe, historyczne, estetyczno-widokowe, a także rzeźba terenu, twory i składniki przyrody oraz elementy cywilizacyjne, ukształtowane przez siły przyrody lub działalność człowieka, będące miarą atrakcyjności miejscowości, w których rada gminy zdecyduje o wprowadzeniu opłaty miejscowej.
Zaproponowane minimalne walory krajobrazowe zostały określone w sposób zbliżony do tego, jak są one unormowane w obowiązującym rozporządzeniu z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie warunków, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową, po dokonaniu przeglądu i uzupełnieniu ich dotychczasowego katalogu.
Zaproponowane w rozporządzeniu walory odzwierciedlają zróżnicowanie warunków regionalnych i lokalnych, gdyż w miejscowościach, gdzie nie występują walory przyrodnicze, w tym np.: szata roślinna lub urozmaicona rzeźba terenu, a także nie ma dostępu do wskazanych w projektowanym rozporządzeniu wód, opłata będzie mogła być pobierana w związku z wystąpieniem w miejscowości przykładowo: ogrodów zoologicznych, zabytków architektury i budownictwa, a także parków rozrywki lub parków linowych lub w miejscowościach związanych z organizacją, w sposób stały lub cykliczny, wydarzeń religijnych, kulturalnych lub naukowych, jarmarków i festiwali.
Wydanie projektowanego rozporządzenia jest niezbędne do zapewnienia radom gmin możliwości podjęcia uchwał w sprawie wprowadzenia od dnia 1 stycznia 2027 r. opłaty miejscowej.
Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem 1 stycznia 2027 r.

MFiG

Jarosław Neneman Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów

MFiG

IV kwartał 2026 r.