Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przeprowadzania i dokumentowania niektórych czynności przez funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD48","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","value":"projekty rozporządzeń","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","value":"D – pozostałe projekty","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Konieczność wydania projektowanego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przeprowadzania i dokumentowania niektórych czynności przez funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wynika z faktu, iż na mocy art. 7 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2399) upoważnienie ustawowe z art. 23 ust. 10 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu otrzymało nowe brzmienie. Ustawa z dnia 14 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw jest konsekwencją wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 grudnia 2017 r. sygn. akt K 17/14 (Dz. U. poz. 2405). Zgodnie z wymienionym wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego ograniczenie konstytucyjnych wolności i praw musi stanowić materię ustawową, a regulacje ustawowe w tym zakresie muszą być zupełne i precyzyjne. Dlatego też sprawy związane z kontrolą osobistą, a także przeglądaniem zawartości bagaży i sprawdzaniem ładunków lub bagażu, uregulowane dotychczas w obowiązującym rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2005 r. w sprawie wydania osobom poleceń określonego zachowania się, legitymowania, zatrzymywania, przeszukania, kontroli osobistej, przeglądania bagaży i sprawdzania ładunku oraz rejestrowania zdarzeń przez funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U. poz. 733 oraz z 2017 r. poz. 2405), zostały przekazane do uregulowania w ustawie o ABW oraz AW (odpowiednio w art. 23a i w art. 23b). W związku z tym zmianie uległo brzmienie upoważnienia ustawowego do wydania projektowanego rozporządzenia Rady Ministrów, zawarte w art. 23 ust. 10 ustawy o ABW oraz AW.\nStosownie do art. 15 pkt 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2399) obowiązujące rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2005 r. w sprawie wydania osobom poleceń określonego zachowania się, legitymowania, zatrzymywania, przeszukania, kontroli osobistej, przeglądania bagaży i sprawdzania ładunku oraz rejestrowania zdarzeń przez funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U. poz. 733 oraz z 2017 r. poz. 2405) zachowa moc do czasu wejścia w życie projektowanego rozporządzenia Rady Ministrów.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Projekt rozporządzenia Rady Ministrów określa szczegółowe warunki przeprowadzania i dokumentowania przez funkcjonariusza ABW czynności:\n1) wydawania osobom poleceń określonego zachowania się;\n2) legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości;\n3) zatrzymywania osób w trybie i w przypadkach określonych w przepisach Kodeksu postępowania karnego;\n4) przeszukiwania osób i pomieszczeń w trybie i w przypadkach określonych w przepisach Kodeksu postępowania karnego;\n5) obserwowania i rejestrowania przy użyciu środków technicznych obrazu zdarzeń w miejscach publicznych oraz dźwięku towarzyszącego tym zdarzeniom.\nKatalog wymienionych powyżej czynności przeprowadzanych i dokumentowanych przez funkcjonariuszy ABW został zawarty w § 1 projektowanego rozporządzenia Rady Ministrów. Zamieszczony w projekcie katalog czynności, a także warunki przeprowadzania i dokumentowania przez funkcjonariusza ABW ww. czynności opierają się na obowiązującym w tym zakresie rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2005 r. w sprawie wydania osobom poleceń określonego zachowania się, legitymowania, zatrzymywania, przeszukania, kontroli osobistej, przeglądania bagaży i sprawdzania ładunku oraz rejestrowania zdarzeń przez funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U. poz. 733 oraz z 2017 r. poz. 2405), z tym wyjątkiem, że nie obejmują, w przeciwieństwie do obowiązujących przepisów, kontroli osobistej, a także przeglądania zawartości bagaży i sprawdzania ładunków lub bagażu. Zgodnie bowiem z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 grudnia 2017 r. sygn. akt K 17/14 ograniczenie konstytucyjnych wolności i praw musi stanowić materię ustawową, a regulacje ustawowe w tym zakresie muszą być zupełne i precyzyjne. Dlatego też sprawy związane z kontrolą osobistą, a także przeglądaniem zawartości bagaży i sprawdzaniem ładunków zostały w całości uregulowane w ustawie o ABW oraz AW odpowiednio w art. 23a i w art. 23b.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","value":"Koordynator Służb Specjalnych","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Maciej Wąsik Sekretarz Kolegium ds. Służb Specjalnych","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","value":"Koordynator Służb Specjalnych","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2019 r. - ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 7 stycznia 2020 r. w trybie obiegowym","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"Projekt procedowany w archiwalnym wykazie prac RM pod numerem RD520.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","value":"zrealizowany","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
RD48
Rodzaj dokumentu:
projekty rozporządzeń
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie:
Konieczność wydania projektowanego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przeprowadzania i dokumentowania niektórych czynności przez funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wynika z faktu, iż na mocy art. 7 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2399) upoważnienie ustawowe z art. 23 ust. 10 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu otrzymało nowe brzmienie. Ustawa z dnia 14 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw jest konsekwencją wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 grudnia 2017 r. sygn. akt K 17/14 (Dz. U. poz. 2405). Zgodnie z wymienionym wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego ograniczenie konstytucyjnych wolności i praw musi stanowić materię ustawową, a regulacje ustawowe w tym zakresie muszą być zupełne i precyzyjne. Dlatego też sprawy związane z kontrolą osobistą, a także przeglądaniem zawartości bagaży i sprawdzaniem ładunków lub bagażu, uregulowane dotychczas w obowiązującym rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2005 r. w sprawie wydania osobom poleceń określonego zachowania się, legitymowania, zatrzymywania, przeszukania, kontroli osobistej, przeglądania bagaży i sprawdzania ładunku oraz rejestrowania zdarzeń przez funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U. poz. 733 oraz z 2017 r. poz. 2405), zostały przekazane do uregulowania w ustawie o ABW oraz AW (odpowiednio w art. 23a i w art. 23b). W związku z tym zmianie uległo brzmienie upoważnienia ustawowego do wydania projektowanego rozporządzenia Rady Ministrów, zawarte w art. 23 ust. 10 ustawy o ABW oraz AW. Stosownie do art. 15 pkt 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2399) obowiązujące rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2005 r. w sprawie wydania osobom poleceń określonego zachowania się, legitymowania, zatrzymywania, przeszukania, kontroli osobistej, przeglądania bagaży i sprawdzania ładunku oraz rejestrowania zdarzeń przez funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U. poz. 733 oraz z 2017 r. poz. 2405) zachowa moc do czasu wejścia w życie projektowanego rozporządzenia Rady Ministrów.
Istota rozwiązań ujętych w projekcie:
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów określa szczegółowe warunki przeprowadzania i dokumentowania przez funkcjonariusza ABW czynności: 1) wydawania osobom poleceń określonego zachowania się; 2) legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości; 3) zatrzymywania osób w trybie i w przypadkach określonych w przepisach Kodeksu postępowania karnego; 4) przeszukiwania osób i pomieszczeń w trybie i w przypadkach określonych w przepisach Kodeksu postępowania karnego; 5) obserwowania i rejestrowania przy użyciu środków technicznych obrazu zdarzeń w miejscach publicznych oraz dźwięku towarzyszącego tym zdarzeniom. Katalog wymienionych powyżej czynności przeprowadzanych i dokumentowanych przez funkcjonariuszy ABW został zawarty w § 1 projektowanego rozporządzenia Rady Ministrów. Zamieszczony w projekcie katalog czynności, a także warunki przeprowadzania i dokumentowania przez funkcjonariusza ABW ww. czynności opierają się na obowiązującym w tym zakresie rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2005 r. w sprawie wydania osobom poleceń określonego zachowania się, legitymowania, zatrzymywania, przeszukania, kontroli osobistej, przeglądania bagaży i sprawdzania ładunku oraz rejestrowania zdarzeń przez funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U. poz. 733 oraz z 2017 r. poz. 2405), z tym wyjątkiem, że nie obejmują, w przeciwieństwie do obowiązujących przepisów, kontroli osobistej, a także przeglądania zawartości bagaży i sprawdzania ładunków lub bagażu. Zgodnie bowiem z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 grudnia 2017 r. sygn. akt K 17/14 ograniczenie konstytucyjnych wolności i praw musi stanowić materię ustawową, a regulacje ustawowe w tym zakresie muszą być zupełne i precyzyjne. Dlatego też sprawy związane z kontrolą osobistą, a także przeglądaniem zawartości bagaży i sprawdzaniem ładunków zostały w całości uregulowane w ustawie o ABW oraz AW odpowiednio w art. 23a i w art. 23b.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
Koordynator Służb Specjalnych
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Maciej Wąsik Sekretarz Kolegium ds. Służb Specjalnych
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
Koordynator Służb Specjalnych
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
IV kwartał 2019 r. - ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 7 stycznia 2020 r. w trybie obiegowym
Informacja o rezygnacji z prac nad projektem:
Projekt procedowany w archiwalnym wykazie prac RM pod numerem RD520.
