Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przyjęcia „Programu działań mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych oraz zapobieganie dalszemu zanieczyszczeniu”
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RC12","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"RC{#RC_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty rozporządzeń","value":"Projekty rozporządzeń"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"C – projekty implementujące UE","value":"C – projekty implementujące UE"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Art. 106 ust. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r. poz. 2233, z późn. zm.) zobowiązuje ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej do przeprowadzania cyklicznych przeglądów i aktualizacji „Programu działań, mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych oraz zapobieganie dalszemu zanieczyszczeniu” (zwanego dalej „Programem działań”). \nZarówno ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne, jak i dyrektywa 91/676/EWG Rady z dnia 12 grudnia 1991 r. dotycząca ochrony wód przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego (tzw. dyrektywa azotanowa) (Dz. Urz. WE L 375, str. 1, z późn. zm.) zakłada, że przeglądy i aktualizacje Programu działań będą wykonywane co 4 lata. W związku z tym, że pierwszy ogólnopolski Program działań został przyjęty w 2018 r. w roku 2022 r. mija termin przeprowadzenia jego przeglądu i aktualizacji. \nProjektowana regulacja zmienia częściowo zasady stosowania nawozów określone w obowiązującym aktualnie rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 lutego 2020 r. w sprawie przyjęcia „Programu działań mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych oraz zapobieganie dalszemu zanieczyszczeniu” (Dz. U. poz. 243). Po przeprowadzonych kompleksowych analizach, w stosunku do obowiązującego od 2020 r. Programu działań, wprowadzono zmiany dotyczące:\n1. zastosowania elastycznego wiosennego terminu nawożenia,\n2. aktualizacji wskaźników produkcji nawozów naturalnych i zawartego w nich azotu,\n3. sposobu obliczania maksymalnych dawek nawozów azotowych,\n4. dodania równoważników nawozowych dla ścieków i osadów ściekowych.\nKonieczność aktualizacji Programu działań wynika z potrzeby zmniejszenia zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych i stanowi rezultat wniosków opracowanych po przeprowadzonym przeglądzie obowiązujących zapisów. Projekt aktualizacji Programu działań uwzględnia postęp i zmiany zachodzące w rolnictwie. Bazuje również na najnowszych wynikach badań w zakresie nauk rolniczych. Zaproponowane działania mają przyczynić się do dalszej poprawy jakości wód powierzchniowych i podziemnych, poprzez umożliwienie lepszego wykorzystania składników pokarmowych przez rośliny i w konsekwencji ograniczenie dopływu azotanów do wód powierzchniowych i podziemnych. Aktualizacja Programu działań jest również formą adaptacji sektora rolniczego do zmian klimatu, poprzez skorelowanie terminu rozpoczęcia wiosennego nawożenia ze średnią temperaturą dobową powietrza.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Programu działań mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych oraz zapobieganie dalszemu zanieczyszczeniu zawiera określone z uwzględnieniem najlepszych dostępnych technik środki oraz sposoby postępowania w zakresie praktyki rolniczej, w szczególności związanej z procesami nawożenia, gospodarki nawozami w gospodarstwach rolnych. Program działań wprowadza środki obejmujące:\n1. ograniczenie rolniczego wykorzystania nawozów, w tym sposoby i warunki nawożenia na glebach zamarzniętych, zalanych wodą, nasyconych wodą lub przykrytych śniegiem, w pobliżu wód powierzchniowych i na terenach o dużym\n2. nachyleniu, a także równowagi między możliwym do przewidzenia zapotrzebowaniem upraw na azot, a zasilaniem upraw azotem z gleby oraz z nawożenia,\n3. wskazanie okresów, w których dozwolone jest rolnicze wykorzystanie nawozów, oraz dawek nawozów i sposobów nawożenia,\n4. określenie warunków, w których wykorzystanie niektórych rodzajów nawozów jest zabronione,\n5. określenie warunków przechowywania nawozów naturalnych, w tym powierzchni i pojemności urządzeń do ich\n6. przechowywania,\n7. planowanie prawidłowego nawożenia azotem poszczególnych roślin,\n8. określenie listy upraw intensywnych,\n9. określenie współczynników przeliczeniowych sztuk rzeczywistych zwierząt gospodarskich na duże jednostki\n10. przeliczeniowe,\n11. określenie sposobu obliczania sztuk przelotowych zwierząt gospodarskich i ich stanu średniorocznego,\n12. określenie sposobu obliczania minimalnej wielkości miejsc do przechowywania nawozów naturalnych,\n13. określenie średnich rocznych wielkości produkcji nawozów naturalnych i koncentracji zawartego w nich azotu w zależności od gatunku zwierzęcia gospodarskiego, jego wieku i wydajności oraz systemu utrzymania,\n14. określenie sposobu obliczania dawki nawozów azotowych mineralnych,\n15. określenie maksymalnych dawek nawozów azotowych dla upraw w plonie głównym,\n16. określenie sposobu ustalania wielkości rocznej dawki nawozów naturalnych wykorzystywanych rolniczo zawierającej nie więcej niż 170 kg azotu w czystym składniku na 1 ha użytków rolnych,\n17. określenie odległości, w jakich nie stosuje się nawozów w pobliżu wód powierzchniowych, w tym na terenach o dużym\n18. nachyleniu, w zależności od rodzaju stosowanego nawozu, występowania uprawy roślin, rodzaju wód powierzchniowych oraz sposobu stosowania nawozu,\n19. warunki przechowywania kiszonek.\nW Programie działań określa się również sposób dokumentowania realizacji ww. środków oraz harmonogram rzeczowy i czasowy realizacji działań.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MI","value":"MI"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Marek Gróbarczyk Sekretarz Stanu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MI","value":"MI"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2022 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 31 stycznia 2023 r. w trybie obiegowym","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
RC12
Rodzaj dokumentu:
Projekty rozporządzeń
Typ dokumentu:
C – projekty implementujące UE
Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie:
Art. 106 ust. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r. poz. 2233, z późn. zm.) zobowiązuje ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej do przeprowadzania cyklicznych przeglądów i aktualizacji „Programu działań, mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych oraz zapobieganie dalszemu zanieczyszczeniu” (zwanego dalej „Programem działań”). Zarówno ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne, jak i dyrektywa 91/676/EWG Rady z dnia 12 grudnia 1991 r. dotycząca ochrony wód przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego (tzw. dyrektywa azotanowa) (Dz. Urz. WE L 375, str. 1, z późn. zm.) zakłada, że przeglądy i aktualizacje Programu działań będą wykonywane co 4 lata. W związku z tym, że pierwszy ogólnopolski Program działań został przyjęty w 2018 r. w roku 2022 r. mija termin przeprowadzenia jego przeglądu i aktualizacji. Projektowana regulacja zmienia częściowo zasady stosowania nawozów określone w obowiązującym aktualnie rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 lutego 2020 r. w sprawie przyjęcia „Programu działań mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych oraz zapobieganie dalszemu zanieczyszczeniu” (Dz. U. poz. 243). Po przeprowadzonych kompleksowych analizach, w stosunku do obowiązującego od 2020 r. Programu działań, wprowadzono zmiany dotyczące: 1. zastosowania elastycznego wiosennego terminu nawożenia, 2. aktualizacji wskaźników produkcji nawozów naturalnych i zawartego w nich azotu, 3. sposobu obliczania maksymalnych dawek nawozów azotowych, 4. dodania równoważników nawozowych dla ścieków i osadów ściekowych. Konieczność aktualizacji Programu działań wynika z potrzeby zmniejszenia zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych i stanowi rezultat wniosków opracowanych po przeprowadzonym przeglądzie obowiązujących zapisów. Projekt aktualizacji Programu działań uwzględnia postęp i zmiany zachodzące w rolnictwie. Bazuje również na najnowszych wynikach badań w zakresie nauk rolniczych. Zaproponowane działania mają przyczynić się do dalszej poprawy jakości wód powierzchniowych i podziemnych, poprzez umożliwienie lepszego wykorzystania składników pokarmowych przez rośliny i w konsekwencji ograniczenie dopływu azotanów do wód powierzchniowych i podziemnych. Aktualizacja Programu działań jest również formą adaptacji sektora rolniczego do zmian klimatu, poprzez skorelowanie terminu rozpoczęcia wiosennego nawożenia ze średnią temperaturą dobową powietrza.
Istota rozwiązań ujętych w projekcie:
Programu działań mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych oraz zapobieganie dalszemu zanieczyszczeniu zawiera określone z uwzględnieniem najlepszych dostępnych technik środki oraz sposoby postępowania w zakresie praktyki rolniczej, w szczególności związanej z procesami nawożenia, gospodarki nawozami w gospodarstwach rolnych. Program działań wprowadza środki obejmujące: 1. ograniczenie rolniczego wykorzystania nawozów, w tym sposoby i warunki nawożenia na glebach zamarzniętych, zalanych wodą, nasyconych wodą lub przykrytych śniegiem, w pobliżu wód powierzchniowych i na terenach o dużym 2. nachyleniu, a także równowagi między możliwym do przewidzenia zapotrzebowaniem upraw na azot, a zasilaniem upraw azotem z gleby oraz z nawożenia, 3. wskazanie okresów, w których dozwolone jest rolnicze wykorzystanie nawozów, oraz dawek nawozów i sposobów nawożenia, 4. określenie warunków, w których wykorzystanie niektórych rodzajów nawozów jest zabronione, 5. określenie warunków przechowywania nawozów naturalnych, w tym powierzchni i pojemności urządzeń do ich 6. przechowywania, 7. planowanie prawidłowego nawożenia azotem poszczególnych roślin, 8. określenie listy upraw intensywnych, 9. określenie współczynników przeliczeniowych sztuk rzeczywistych zwierząt gospodarskich na duże jednostki 10. przeliczeniowe, 11. określenie sposobu obliczania sztuk przelotowych zwierząt gospodarskich i ich stanu średniorocznego, 12. określenie sposobu obliczania minimalnej wielkości miejsc do przechowywania nawozów naturalnych, 13. określenie średnich rocznych wielkości produkcji nawozów naturalnych i koncentracji zawartego w nich azotu w zależności od gatunku zwierzęcia gospodarskiego, jego wieku i wydajności oraz systemu utrzymania, 14. określenie sposobu obliczania dawki nawozów azotowych mineralnych, 15. określenie maksymalnych dawek nawozów azotowych dla upraw w plonie głównym, 16. określenie sposobu ustalania wielkości rocznej dawki nawozów naturalnych wykorzystywanych rolniczo zawierającej nie więcej niż 170 kg azotu w czystym składniku na 1 ha użytków rolnych, 17. określenie odległości, w jakich nie stosuje się nawozów w pobliżu wód powierzchniowych, w tym na terenach o dużym 18. nachyleniu, w zależności od rodzaju stosowanego nawozu, występowania uprawy roślin, rodzaju wód powierzchniowych oraz sposobu stosowania nawozu, 19. warunki przechowywania kiszonek. W Programie działań określa się również sposób dokumentowania realizacji ww. środków oraz harmonogram rzeczowy i czasowy realizacji działań.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MI
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Marek Gróbarczyk Sekretarz Stanu
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MI
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
IV kwartał 2022 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 31 stycznia 2023 r. w trybie obiegowym