Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad i trybu wprowadzania ograniczeń w sprzedaży paliw stałych oraz w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej lub ciepła

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:: 14.07.2026 15:28 Agnieszka Kowalska
Wytwarzający/ Odpowiadający:: Minister Energii

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad i trybu wprowadzania ograniczeń w sprzedaży paliw stałych oraz w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej lub ciepła	1.0	14.07.2026 15:28 Agnieszka Kowalska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD314","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"RD{#RD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty rozporządzeń","value":"Projekty rozporządzeń"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Zmiana art. 11 ust. 6 i 6a ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2026 r. poz. 43, z późn. zm.), zawierających upoważnienie do wydania projektowanego rozporządzenia, dokonana ustawą z dnia 20 maja 2021 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1093, z późn. zm.), oraz zmiana art. 11 ust. 6a ustawy, dokonana ustawą z dnia 28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1681, z późn. zm.), powodują konieczność zastąpienia rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 listopada 2021 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu wprowadzania ograniczeń w sprzedaży paliw stałych oraz w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej lub ciepła (Dz. U. poz. 2209) nowym aktem normatywnym uwzględniającym upoważnienie w zmienionym kształcie, obejmującym m.in. kwestie dotyczące wypłaty wynagrodzenia dla odbiorców, którzy w swoich obiektach podlegających ograniczeniom w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej zastosowali się do tych ograniczeń.\nProjektowane rozporządzenie uwzględnia nowe rozwiązania dotyczące wprowadzenia mechanizmu wynagrodzenia dla odbiorców, którzy zastosowali się do ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej w obiektach objętych ograniczeniami. Potrzeba wprowadzenia wynagrodzenia wynika z doświadczeń związanych z sytuacją kryzysową z sierpnia 2015 r., kiedy ekstremalne warunki pogodowe doprowadziły do istotnego pogorszenia pracy Krajowego Systemu Elektroenergetycznego (KSE). Pomimo wykorzystania przez operatora systemu przesyłowego (OSP) wszystkich dostępnych środków zaradczych, wystąpił deficyt mocy wytwórczych, prowadzący do zagrożenia bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej. W konsekwencji wprowadzono ograniczenia w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej początkowo na polecenie OSP, a następnie w drodze rozporządzenia Rady Ministrów, wydanego na podstawie art. 11 ust. 7 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne. W tamtym okresie jedynym czynnikiem motywującym odbiorców do przestrzegania ograniczeń był tzw. bodziec negatywny, tj. ryzyko nałożenia kar finansowych przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. W celu uzupełnienia mechanizmu o bodziec pozytywny proponuje się wprowadzenie wynagrodzenia za redukcję poboru energii w przypadkach, gdy ze względu na brak możliwości zbilansowania systemu ograniczenia będą wprowadzane na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów wydanego na podstawie powołanego art. 11 ust. 7 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne. Dotychczasowe regulacje w zakresie wprowadzania ograniczeń (stopni zasilania) w największym stopniu obciążają odbiorców o mocy umownej co najmniej 300 kW. Mając na uwadze istotną rolę tej grupy odbiorców w zapewnieniu stabilnej pracy systemu elektroenergetycznego oraz zapobieganiu niekontrolowanym wyłączeniom, proponuje się wprowadzenie rozwiązania polegającego na przyznaniu odbiorcom podlegającym ograniczeniom ryczałtowego wynagrodzenia za zrealizowaną redukcję poboru energii, zgodnie z ogłoszonymi stopniami zasilania.\nProponowany mechanizm ma na celu nie tylko łagodzenie skutków ekonomicznych wprowadzanych ograniczeń, lecz także zwiększenie zaangażowania odbiorców w bilansowanie systemu elektroenergetycznego oraz ich udziału w dostępnych mechanizmach rynkowych, w tym w świadczeniu usług systemowych. Jednocześnie przyczynia się on do zwiększenia bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej przez ograniczenie ryzyka wystąpienia awaryjnych wyłączeń w KSE.\nW pozostałym zakresie projekt dokonuje niewielkich korekt dotychczasowych przepisów w zakresie wynikającym z jego stosowania, w celu usunięcia wątpliwości interpretacyjnych i uwzględnienia rozwiązań poprawiających stosowanie przepisów.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Projektowane rozporządzenie uwzględnia zmianę upoważnienia ustawowego, która wymaga jego ponownego wykonania do dnia 7 września 2026 r., natomiast w pozostałym zakresie powtarza rozwiązania dotychczasowe.\nProjektowane rozporządzenie uzupełnia regulacje zamieszczone w obowiązującym rozporządzeniu o kwestie dotyczące:\n1) przypadków, w których za wprowadzenie ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej przysługuje odbiorcy wynagrodzenie;\n2) sposobu ustalania danych niezbędnych do określenia wielkości dokonanego przez odbiorcę zmniejszenia zużycia ilości energii elektrycznej wynikającego z wprowadzonych ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej, za które przysługuje wynagrodzenie;\n3) sposobu ustalania wynagrodzenia w przypadkach określonych na podstawie pkt 1;\n4) sposobu i trybu dokonywania rozliczeń pomiędzy operatorami systemu elektroenergetycznego oraz tymi operatorami i odbiorcami energii elektrycznej z tytułu wypłaty wynagrodzenia;\n5) uwzględnienia przepisów integrujących Krajowy System e-Faktur (KSeF) w procesie rozliczeń związanych z wypłatą wynagrodzeń;\n6) sposobu i trybu wymiany informacji oraz zakresu i rodzaju przekazywanych danych pomiędzy operatorami systemu elektroenergetycznego oraz tymi operatorami i odbiorcami energii elektrycznej niezbędnych do wypłaty wynagrodzenia;\n7) zakresu i rodzaju danych, publikowanych przez operatorów systemów elektroenergetycznych, o odbiorcach energii elektrycznej podlegających ograniczeniom lub uwzględnianych w planach wprowadzania ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"ME","value":"ME"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Miłosz Motyka Minister Energii","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"ME","value":"ME"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III kwartał 2026 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}

RD314

Projekty rozporządzeń

D – pozostałe projekty

Zmiana art. 11 ust. 6 i 6a ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2026 r. poz. 43, z późn. zm.), zawierających upoważnienie do wydania projektowanego rozporządzenia, dokonana ustawą z dnia 20 maja 2021 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1093, z późn. zm.), oraz zmiana art. 11 ust. 6a ustawy, dokonana ustawą z dnia 28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1681, z późn. zm.), powodują konieczność zastąpienia rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 listopada 2021 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu wprowadzania ograniczeń w sprzedaży paliw stałych oraz w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej lub ciepła (Dz. U. poz. 2209) nowym aktem normatywnym uwzględniającym upoważnienie w zmienionym kształcie, obejmującym m.in. kwestie dotyczące wypłaty wynagrodzenia dla odbiorców, którzy w swoich obiektach podlegających ograniczeniom w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej zastosowali się do tych ograniczeń.
Projektowane rozporządzenie uwzględnia nowe rozwiązania dotyczące wprowadzenia mechanizmu wynagrodzenia dla odbiorców, którzy zastosowali się do ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej w obiektach objętych ograniczeniami. Potrzeba wprowadzenia wynagrodzenia wynika z doświadczeń związanych z sytuacją kryzysową z sierpnia 2015 r., kiedy ekstremalne warunki pogodowe doprowadziły do istotnego pogorszenia pracy Krajowego Systemu Elektroenergetycznego (KSE). Pomimo wykorzystania przez operatora systemu przesyłowego (OSP) wszystkich dostępnych środków zaradczych, wystąpił deficyt mocy wytwórczych, prowadzący do zagrożenia bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej. W konsekwencji wprowadzono ograniczenia w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej początkowo na polecenie OSP, a następnie w drodze rozporządzenia Rady Ministrów, wydanego na podstawie art. 11 ust. 7 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne. W tamtym okresie jedynym czynnikiem motywującym odbiorców do przestrzegania ograniczeń był tzw. bodziec negatywny, tj. ryzyko nałożenia kar finansowych przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. W celu uzupełnienia mechanizmu o bodziec pozytywny proponuje się wprowadzenie wynagrodzenia za redukcję poboru energii w przypadkach, gdy ze względu na brak możliwości zbilansowania systemu ograniczenia będą wprowadzane na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów wydanego na podstawie powołanego art. 11 ust. 7 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne. Dotychczasowe regulacje w zakresie wprowadzania ograniczeń (stopni zasilania) w największym stopniu obciążają odbiorców o mocy umownej co najmniej 300 kW. Mając na uwadze istotną rolę tej grupy odbiorców w zapewnieniu stabilnej pracy systemu elektroenergetycznego oraz zapobieganiu niekontrolowanym wyłączeniom, proponuje się wprowadzenie rozwiązania polegającego na przyznaniu odbiorcom podlegającym ograniczeniom ryczałtowego wynagrodzenia za zrealizowaną redukcję poboru energii, zgodnie z ogłoszonymi stopniami zasilania.
Proponowany mechanizm ma na celu nie tylko łagodzenie skutków ekonomicznych wprowadzanych ograniczeń, lecz także zwiększenie zaangażowania odbiorców w bilansowanie systemu elektroenergetycznego oraz ich udziału w dostępnych mechanizmach rynkowych, w tym w świadczeniu usług systemowych. Jednocześnie przyczynia się on do zwiększenia bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej przez ograniczenie ryzyka wystąpienia awaryjnych wyłączeń w KSE.
W pozostałym zakresie projekt dokonuje niewielkich korekt dotychczasowych przepisów w zakresie wynikającym z jego stosowania, w celu usunięcia wątpliwości interpretacyjnych i uwzględnienia rozwiązań poprawiających stosowanie przepisów.

Projektowane rozporządzenie uwzględnia zmianę upoważnienia ustawowego, która wymaga jego ponownego wykonania do dnia 7 września 2026 r., natomiast w pozostałym zakresie powtarza rozwiązania dotychczasowe.
Projektowane rozporządzenie uzupełnia regulacje zamieszczone w obowiązującym rozporządzeniu o kwestie dotyczące:
1) przypadków, w których za wprowadzenie ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej przysługuje odbiorcy wynagrodzenie;
2) sposobu ustalania danych niezbędnych do określenia wielkości dokonanego przez odbiorcę zmniejszenia zużycia ilości energii elektrycznej wynikającego z wprowadzonych ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej, za które przysługuje wynagrodzenie;
3) sposobu ustalania wynagrodzenia w przypadkach określonych na podstawie pkt 1;
4) sposobu i trybu dokonywania rozliczeń pomiędzy operatorami systemu elektroenergetycznego oraz tymi operatorami i odbiorcami energii elektrycznej z tytułu wypłaty wynagrodzenia;
5) uwzględnienia przepisów integrujących Krajowy System e-Faktur (KSeF) w procesie rozliczeń związanych z wypłatą wynagrodzeń;
6) sposobu i trybu wymiany informacji oraz zakresu i rodzaju przekazywanych danych pomiędzy operatorami systemu elektroenergetycznego oraz tymi operatorami i odbiorcami energii elektrycznej niezbędnych do wypłaty wynagrodzenia;
7) zakresu i rodzaju danych, publikowanych przez operatorów systemów elektroenergetycznych, o odbiorcach energii elektrycznej podlegających ograniczeniom lub uwzględnianych w planach wprowadzania ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej.

Miłosz Motyka Minister Energii

III kwartał 2026 r.