Powrót

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD118","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","value":"projekty rozporządzeń","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","value":"D – pozostałe projekty","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Rozporządzenie zawiera analogiczne regulacje jak rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 kwietnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. poz. 658, 673 i 674), zmienia terminy obowiązywania ograniczeń i je doprecyzowuje.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Biorąc pod uwagę wzrost ryzyka zakażenia wirusem SARS-CoV-2 oraz zidentyfikowane przypadki zachorowań na COVID-19, jest konieczne podjęcie działań profilaktycznych, zapobiegających rozprzestrzenianiu się tego wirusa. Rozporządzenie przewiduje wprowadzenie ograniczeń na obszarze całego kraju – co wiąże się z ogłoszeniem stanu epidemii.\nZasadniczo projektowane rozporządzenie powiela rozwiązania zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 kwietnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii, z wyjątkiem zniesienia niektórych ograniczeń lub zakazów albo zmniejszenia skali ograniczeń od dnia 20 kwietnia 2020 r. Dotyczy to w szczególności przemieszczenia się na terytorium kraju, korzystania z terenów zielonych, w tym lasów, kwestii sprawowania kultu religijnego oraz pogrzebów, a także handlu i usług. Doprecyzowano także, w niezbędnym zakresie wynikającym z pojawiających się postulatów i pytań, przepisy dotyczące zakrywania nosa i ust. Jest ono obowiązkowe w miejscach ogólnodostępnych, ale uznano za konieczne m.in. wskazanie, że nie dotyczy ono pracy w gospodarstwie rolnym oraz przebywania stale lub czasowo w budynkach użyteczności publicznej (przez osoby inne niż tam zatrudnione), które to przebywanie de facto zastępuje zamieszkiwanie we własnym miejscu zamieszkania (chodzi m.in. o domy dziecka, szpitale, zakłady opiekuńczo-lecznicze, jednostki organizacyjnej pomocy społecznej itp.). Oczywiście kierujący takim budynkiem może postanowić o zakrywaniu ust i nosa przez te osoby ze względu na stan epidemii.\nDodatkowo na podstawie art. 27 ust. 1 i art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi w związku z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 27 lutego 2020 r. w sprawie zakażenia koronawirusem SARS-CoV-2 (Dz. U. poz. 325), lekarze i felczerzy, którzy podejrzewają lub rozpoznają zakażenie, chorobę zakaźną lub zgon z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej oraz odpowiednio diagności laboratoryjni lub inne osoby uprawnione do samodzielnego wykonywania czynności diagnostyki laboratoryjnej, w przypadku wykonania badania w kierunku biologicznego czynnika chorobotwórczego są obowiązane do zgłaszania tych faktów lub odpowiednio wyników właściwemu państwowemu inspektorowi sanitarnemu. W przypadku jednak gdy przedmiotowe dane wprowadzane są już do systemu teleinformatycznego udostępnionego przez Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia, obowiązki te stanowią nadmierne obciążenie, z którego na okres epidemii należy zrezygnować. Odpowiednią regulację zaproponowano w § 11 ust. 3 projektu rozporządzenia. W konsekwencji proponuje się rozszerzyć regulację zawartą w § 2 ust. 6 rozporządzenia o Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego – Państwowy Zakład Higieny oraz jednoznacznie przesądzić, że administratorem danych przetwarzanych w systemie teleinformatycznym prowadzonym przez Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia jest minister właściwy do spraw zdrowia.\nW związku z koniecznością sprawnego przeprowadzania testów diagnostycznych w kierunku SARS-CoV-2 jest planowane umożliwienie ich zlecania za pośrednictwem systemu, o którym mowa w § 2 ust. 3 pkt 1 tj. systemu teleinformatycznego udostępnionego przez Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia. System ten ze swej natury i w celu umożliwienia korzystania z niego różnym podmiotom, uwzględnia podstawowy zakres danych w formularzu zlecenia badania laboratoryjnego, w tym dane osoby zlecającej, bez obowiązku umieszczania pod zleceniem jej podpisu. Proponowany przepis §10 ust. 7 ma na celu umożliwienie przesyłanie zleceń w tym systemie, mimo niespełniania przez te zlecenia wszystkich warunków określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 23 marca 2006 r. w sprawie standardów jakości dla medycznych laboratoriów diagnostycznych i mikrobiologicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1923, z późn. zm.).\nPonadto w § 7 ust. 4 rozluźniono kwestie zakazu sprowadzania z zagranicy i wywozu poza granicę Rzeczypospolitej Polskiej oraz przewozu przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zwłok i szczątków ludzkich.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","value":"MZ","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Janusz Cieszyński Podsekretarz Stanu","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","value":"MZ","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"II kwartał 2020 r. - ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 19 kwietnia 2020 r. w trybie obiegowym","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","value":"zrealizowany","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
RD118
Rodzaj dokumentu:
projekty rozporządzeń
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie:
Rozporządzenie zawiera analogiczne regulacje jak rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 kwietnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. poz. 658, 673 i 674), zmienia terminy obowiązywania ograniczeń i je doprecyzowuje.
Istota rozwiązań ujętych w projekcie:
Biorąc pod uwagę wzrost ryzyka zakażenia wirusem SARS-CoV-2 oraz zidentyfikowane przypadki zachorowań na COVID-19, jest konieczne podjęcie działań profilaktycznych, zapobiegających rozprzestrzenianiu się tego wirusa. Rozporządzenie przewiduje wprowadzenie ograniczeń na obszarze całego kraju – co wiąże się z ogłoszeniem stanu epidemii.
Zasadniczo projektowane rozporządzenie powiela rozwiązania zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 kwietnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii, z wyjątkiem zniesienia niektórych ograniczeń lub zakazów albo zmniejszenia skali ograniczeń od dnia 20 kwietnia 2020 r. Dotyczy to w szczególności przemieszczenia się na terytorium kraju, korzystania z terenów zielonych, w tym lasów, kwestii sprawowania kultu religijnego oraz pogrzebów, a także handlu i usług. Doprecyzowano także, w niezbędnym zakresie wynikającym z pojawiających się postulatów i pytań, przepisy dotyczące zakrywania nosa i ust. Jest ono obowiązkowe w miejscach ogólnodostępnych, ale uznano za konieczne m.in. wskazanie, że nie dotyczy ono pracy w gospodarstwie rolnym oraz przebywania stale lub czasowo w budynkach użyteczności publicznej (przez osoby inne niż tam zatrudnione), które to przebywanie de facto zastępuje zamieszkiwanie we własnym miejscu zamieszkania (chodzi m.in. o domy dziecka, szpitale, zakłady opiekuńczo-lecznicze, jednostki organizacyjnej pomocy społecznej itp.). Oczywiście kierujący takim budynkiem może postanowić o zakrywaniu ust i nosa przez te osoby ze względu na stan epidemii.
Dodatkowo na podstawie art. 27 ust. 1 i art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi w związku z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 27 lutego 2020 r. w sprawie zakażenia koronawirusem SARS-CoV-2 (Dz. U. poz. 325), lekarze i felczerzy, którzy podejrzewają lub rozpoznają zakażenie, chorobę zakaźną lub zgon z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej oraz odpowiednio diagności laboratoryjni lub inne osoby uprawnione do samodzielnego wykonywania czynności diagnostyki laboratoryjnej, w przypadku wykonania badania w kierunku biologicznego czynnika chorobotwórczego są obowiązane do zgłaszania tych faktów lub odpowiednio wyników właściwemu państwowemu inspektorowi sanitarnemu. W przypadku jednak gdy przedmiotowe dane wprowadzane są już do systemu teleinformatycznego udostępnionego przez Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia, obowiązki te stanowią nadmierne obciążenie, z którego na okres epidemii należy zrezygnować. Odpowiednią regulację zaproponowano w § 11 ust. 3 projektu rozporządzenia. W konsekwencji proponuje się rozszerzyć regulację zawartą w § 2 ust. 6 rozporządzenia o Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego – Państwowy Zakład Higieny oraz jednoznacznie przesądzić, że administratorem danych przetwarzanych w systemie teleinformatycznym prowadzonym przez Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia jest minister właściwy do spraw zdrowia.
W związku z koniecznością sprawnego przeprowadzania testów diagnostycznych w kierunku SARS-CoV-2 jest planowane umożliwienie ich zlecania za pośrednictwem systemu, o którym mowa w § 2 ust. 3 pkt 1 tj. systemu teleinformatycznego udostępnionego przez Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia. System ten ze swej natury i w celu umożliwienia korzystania z niego różnym podmiotom, uwzględnia podstawowy zakres danych w formularzu zlecenia badania laboratoryjnego, w tym dane osoby zlecającej, bez obowiązku umieszczania pod zleceniem jej podpisu. Proponowany przepis §10 ust. 7 ma na celu umożliwienie przesyłanie zleceń w tym systemie, mimo niespełniania przez te zlecenia wszystkich warunków określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 23 marca 2006 r. w sprawie standardów jakości dla medycznych laboratoriów diagnostycznych i mikrobiologicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1923, z późn. zm.).
Ponadto w § 7 ust. 4 rozluźniono kwestie zakazu sprowadzania z zagranicy i wywozu poza granicę Rzeczypospolitej Polskiej oraz przewozu przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zwłok i szczątków ludzkich.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MZ
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Janusz Cieszyński Podsekretarz Stanu
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MZ
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
II kwartał 2020 r. - ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 19 kwietnia 2020 r. w trybie obiegowym
Informacja o rezygnacji z prac nad projektem:
Status realizacji:
zrealizowany