Powrót

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie utworzenia, organizacji i trybu działania Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Rodzinnego

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD45","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"RD{#RD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty rozporządzeń","value":"Projekty rozporządzeń"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 12a i art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2022 r. poz. 1188 oraz z 2023 r. poz. 1195, 1234 i 1641), zgodnie z którym Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia, tworzyć komisje do opracowania projektów kodyfikacji określonych dziedzin prawa, uwzględniając dorobek nauki i doświadczenia praktyki. Rada Ministrów wydając rozporządzenie, określi nazwę i przedmiot działania komisji oraz jej skład i tryb postępowania. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób finansowania i obsługi organów pomocniczych, komisji i komisji wspólnych, o których mowa w art. 12, 12a i 13.\nW związku z potrzebą opracowania aktów normatywnych przywracających praworządność podjęto decyzję o przywróceniu działalności komisji kodyfikacyjnych, które będą zaangażowane w prace analityczno-koncepcyjne oraz legislacyjne nad projektami aktów prawnych. Przedmiotowym rozporządzeniem tworzy się nową Komisję Kodyfikacyjną Prawa Rodzinnego.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Powodem powołania Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Rodzinnego jest odstąpienie od tradycyjnej formuły procedowania ustawy z uwagi na szeroki zakres regulacji jaki będzie przedmiotem prac Komisji. Komisja ta będzie opracowywała projekty kodyfikacji oraz innych ustaw z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego. Przyjęte przez Komisję projekty ustaw i aktów wykonawczych będą przedstawiane Ministrowi Sprawiedliwości przez przewodniczącego Komisji. Komisja będzie wspierać Ministra Sprawiedliwości w procesie legislacyjnym w zakresie opracowywanych projektów.\nNależy wspomnieć, że Komisja przygotowuje projekty wdrażane w bieżącej legislacji, a jej przedstawiciele uczestniczą w procesie legislacyjnym dotyczącym tych projektów w charakterze ekspertów. Obok projektodawczej sfery działalności Komisji, jest ona również angażowana w opiniowanie projektów aktów prawnych z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego.\nW skład Komisji wchodzić będą: przewodniczący Komisji, zastępca przewodniczącego Komisji, członkowie Komisji w liczbie od 8 do 14 osób oraz sekretarz Komisji. Skład Komisji, z wyjątkiem sekretarza Komisji, powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów. W przypadku zastępcy przewodniczącego Komisji oraz członków Komisji powołanie i odwołanie odbywa się na wniosek Ministra Sprawiedliwości. Sekretarza Komisji powołuje i odwołuje Minister Sprawiedliwości, spośród pracowników obsługującego go urzędu, po zasięgnięciu opinii przewodniczącego Komisji. Przewodniczący, zastępca przewodniczącego, członkowie oraz sekretarz Komisji są powoływani na czas nieoznaczony. W skład Komisji wejdą zarówno przedstawiciele nauki, jak i osoby wyróżniające się wiedzą praktyczną z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego.\nKomisja będzie wykonywała swoje zadania na posiedzeniach plenarnych. Zespoły problemowe będą wykonywały zadania przydzielone im przez przewodniczącego Komisji, w szczególności opracowują projekty ustaw, których przygotowanie zlecił im przewodniczący Komisji. Przewodniczący Komisji będzie mógł powierzać osobom niebędącym jej członkami przygotowanie odpłatnych ekspertyz i innych opracowań niezbędnych do realizacji zadań Komisji. Wysokość honorarium za zlecane opracowania, proponowana przez sekretarza Komisji i akceptowana przez Ministra Sprawiedliwości, będzie wynikła ze stosownej umowy.\nProjekty przyjęte przez Komisję przewodniczący Komisji przedstawia Ministrowi Sprawiedliwości. Przewodniczący Komisji może również zwrócić się do Ministra Sprawiedliwości o skierowanie przygotowanych przez Komisję projektów do konsultacji.\nPrzygotowane przez Komisję założenia i ogólne kierunki zmian oraz projekty ustaw przyjęte przez Komisję Minister Sprawiedliwości przedstawia Radzie Ministrów w trybie określonym odrębnymi przepisami.\nProjekt przewiduje wprowadzenie Honorowego Przewodniczącego Komisji, którym ma być osoba o szczególnych zasługach w zakresie rozwoju prawa rodzinnego oraz ochrony praw dziecka. Honorowego Przewodniczącego Komisji ma powoływać na czas nieoznaczony Minister Sprawiedliwości oraz go odwoływać. Honorowy Przewodniczący Komisji bierze udział w pracach Komisji z głosem doradczym oraz zgłasza postulaty w toku prac Komisji. Komisja realizując zadania nałożone przedmiotowym rozporządzeniem będzie współdziałała z Rzecznikiem Praw Dziecka, który posiada ogromne doświadczenie w zakresie tworzenia prawa rodzinnego oraz praw dziecka. Rzecznik Praw Dziecka wykonywał wiele czynności w tej materii, m.in. powołał przy swoim urzędzie Komisję Kodyfikacyjną Prawa Rodzinnego. Działał m.in. na rzecz wprowadzenia uregulowań prawnych na rzecz ochrony dzieci przed wykorzystywaniem seksualnym i przemocą, a także na rzecz ratyfikowania porozumień międzynarodowych dotyczących praw osób niepełnosprawnych i ochrony dzieci. Koszty związane z działaniem Komisji pokrywa Minister Sprawiedliwości z budżetu państwa w części 37 Sprawiedliwość w ramach planu finansowego Ministerstwa Sprawiedliwości. Na finansowanie prac Komisji mogą być kierowane także środki pochodzące z pomocy zagranicznej przyznane Ministrowi Sprawiedliwości.\nZa udział w pracach Komisji przewodniczący Komisji, zastępca przewodniczącego Komisji oraz członkowie Komisji otrzymają wynagrodzenie. Przewodniczący Komisji będzie otrzymywał wynagrodzenie w wysokości 1,5 podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego sędziego, o której mowa w art. 91 § 1c ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 217, z późn. zm.), Zastępca przewodniczącego Komisji – 1,25 podstawy natomiast członkowie komisji – 0,5 podstawy. \nPrzewodniczącemu Komisji, jego Zastępcy oraz członkom Komisji będą przysługiwały również świadczenia wynikające z przepisów w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MS","value":"MS"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Zuzanna Rudzińska-Bluszcz Podsekretarz Stanu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MS","value":"MS"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2024 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 5 marca 2024 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
RD45
Rodzaj dokumentu:
Projekty rozporządzeń
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 12a i art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2022 r. poz. 1188 oraz z 2023 r. poz. 1195, 1234 i 1641), zgodnie z którym Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia, tworzyć komisje do opracowania projektów kodyfikacji określonych dziedzin prawa, uwzględniając dorobek nauki i doświadczenia praktyki. Rada Ministrów wydając rozporządzenie, określi nazwę i przedmiot działania komisji oraz jej skład i tryb postępowania. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób finansowania i obsługi organów pomocniczych, komisji i komisji wspólnych, o których mowa w art. 12, 12a i 13.
W związku z potrzebą opracowania aktów normatywnych przywracających praworządność podjęto decyzję o przywróceniu działalności komisji kodyfikacyjnych, które będą zaangażowane w prace analityczno-koncepcyjne oraz legislacyjne nad projektami aktów prawnych. Przedmiotowym rozporządzeniem tworzy się nową Komisję Kodyfikacyjną Prawa Rodzinnego.
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Powodem powołania Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Rodzinnego jest odstąpienie od tradycyjnej formuły procedowania ustawy z uwagi na szeroki zakres regulacji jaki będzie przedmiotem prac Komisji. Komisja ta będzie opracowywała projekty kodyfikacji oraz innych ustaw z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego. Przyjęte przez Komisję projekty ustaw i aktów wykonawczych będą przedstawiane Ministrowi Sprawiedliwości przez przewodniczącego Komisji. Komisja będzie wspierać Ministra Sprawiedliwości w procesie legislacyjnym w zakresie opracowywanych projektów.
Należy wspomnieć, że Komisja przygotowuje projekty wdrażane w bieżącej legislacji, a jej przedstawiciele uczestniczą w procesie legislacyjnym dotyczącym tych projektów w charakterze ekspertów. Obok projektodawczej sfery działalności Komisji, jest ona również angażowana w opiniowanie projektów aktów prawnych z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego.
W skład Komisji wchodzić będą: przewodniczący Komisji, zastępca przewodniczącego Komisji, członkowie Komisji w liczbie od 8 do 14 osób oraz sekretarz Komisji. Skład Komisji, z wyjątkiem sekretarza Komisji, powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów. W przypadku zastępcy przewodniczącego Komisji oraz członków Komisji powołanie i odwołanie odbywa się na wniosek Ministra Sprawiedliwości. Sekretarza Komisji powołuje i odwołuje Minister Sprawiedliwości, spośród pracowników obsługującego go urzędu, po zasięgnięciu opinii przewodniczącego Komisji. Przewodniczący, zastępca przewodniczącego, członkowie oraz sekretarz Komisji są powoływani na czas nieoznaczony. W skład Komisji wejdą zarówno przedstawiciele nauki, jak i osoby wyróżniające się wiedzą praktyczną z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego.
Komisja będzie wykonywała swoje zadania na posiedzeniach plenarnych. Zespoły problemowe będą wykonywały zadania przydzielone im przez przewodniczącego Komisji, w szczególności opracowują projekty ustaw, których przygotowanie zlecił im przewodniczący Komisji. Przewodniczący Komisji będzie mógł powierzać osobom niebędącym jej członkami przygotowanie odpłatnych ekspertyz i innych opracowań niezbędnych do realizacji zadań Komisji. Wysokość honorarium za zlecane opracowania, proponowana przez sekretarza Komisji i akceptowana przez Ministra Sprawiedliwości, będzie wynikła ze stosownej umowy.
Projekty przyjęte przez Komisję przewodniczący Komisji przedstawia Ministrowi Sprawiedliwości. Przewodniczący Komisji może również zwrócić się do Ministra Sprawiedliwości o skierowanie przygotowanych przez Komisję projektów do konsultacji.
Przygotowane przez Komisję założenia i ogólne kierunki zmian oraz projekty ustaw przyjęte przez Komisję Minister Sprawiedliwości przedstawia Radzie Ministrów w trybie określonym odrębnymi przepisami.
Projekt przewiduje wprowadzenie Honorowego Przewodniczącego Komisji, którym ma być osoba o szczególnych zasługach w zakresie rozwoju prawa rodzinnego oraz ochrony praw dziecka. Honorowego Przewodniczącego Komisji ma powoływać na czas nieoznaczony Minister Sprawiedliwości oraz go odwoływać. Honorowy Przewodniczący Komisji bierze udział w pracach Komisji z głosem doradczym oraz zgłasza postulaty w toku prac Komisji. Komisja realizując zadania nałożone przedmiotowym rozporządzeniem będzie współdziałała z Rzecznikiem Praw Dziecka, który posiada ogromne doświadczenie w zakresie tworzenia prawa rodzinnego oraz praw dziecka. Rzecznik Praw Dziecka wykonywał wiele czynności w tej materii, m.in. powołał przy swoim urzędzie Komisję Kodyfikacyjną Prawa Rodzinnego. Działał m.in. na rzecz wprowadzenia uregulowań prawnych na rzecz ochrony dzieci przed wykorzystywaniem seksualnym i przemocą, a także na rzecz ratyfikowania porozumień międzynarodowych dotyczących praw osób niepełnosprawnych i ochrony dzieci. Koszty związane z działaniem Komisji pokrywa Minister Sprawiedliwości z budżetu państwa w części 37 Sprawiedliwość w ramach planu finansowego Ministerstwa Sprawiedliwości. Na finansowanie prac Komisji mogą być kierowane także środki pochodzące z pomocy zagranicznej przyznane Ministrowi Sprawiedliwości.
Za udział w pracach Komisji przewodniczący Komisji, zastępca przewodniczącego Komisji oraz członkowie Komisji otrzymają wynagrodzenie. Przewodniczący Komisji będzie otrzymywał wynagrodzenie w wysokości 1,5 podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego sędziego, o której mowa w art. 91 § 1c ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 217, z późn. zm.), Zastępca przewodniczącego Komisji – 1,25 podstawy natomiast członkowie komisji – 0,5 podstawy.
Przewodniczącemu Komisji, jego Zastępcy oraz członkom Komisji będą przysługiwały również świadczenia wynikające z przepisów w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MS
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Zuzanna Rudzińska-Bluszcz Podsekretarz Stanu
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MS
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
I kwartał 2024 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 5 marca 2024 r.
Status realizacji:
Zrealizowany