{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD627","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"RD{#RD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty rozporządzeń","value":"Projekty rozporządzeń"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projektowane rozporządzenie stanowi wypełnienie upoważnienia zawartego w art. 27 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. poz. 2305 ze zm.).\nAktualnie przedmiotową problematykę reguluje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 lutego 2004 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania i wykorzystania transportu na potrzeby obronne państwa, a także jego ochrony w czasie wojny, oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. poz. 294), wydane na podstawie art. 6 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, uchylonej przez ustawę z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny. Rozporządzenie to na mocy art. 821 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny zachowuje moc, nie dłużej jednak niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie tej ustawy. W związku z powyższym konieczne jest wydanie nowego rozporządzenia regulującego kwestie warunków i sposobu przygotowania i wykorzystania transportu morskiego, kolejowego, samochodowego, lotniczego, żeglugi śródlądowej oraz infrastruktury drogowej i kolejowej na potrzeby obronne państwa, a także ich ochrony w czasie wojny oraz określającego właściwość organów w tych sprawach.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Stworzenie i utrzymywanie zdolności operacyjnych wojsk do szybkiego reagowania na militarne i niemilitarne sytuacje zagrożenia bezpieczeństwa państwa wymaga określenia prawnych i organizacyjnych warunków zapewnienia mobilności Sił Zbrojnych RP (SZ RP), oraz sojuszniczych sił wzmocnienia wewnątrz kraju oraz efektywnego systemu ich wsparcia i zabezpieczenia logistycznego. Ponadto, zdolność do przemieszczania SZ RP zarówno wewnątrz kraju jak i poza granicami jest czynnikiem niezbędnym do wypełniania przyjętych zobowiązań zapewnienia wspólnego bezpieczeństwa w ramach Sojuszu Północnoatlantyckiego (NATO) oraz Unii Europejskiej (UE). Kolejnym czynnikiem determinującym konieczność zapewnienia w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa odpowiednich środków transportowych jest potrzeba zapewnienia realizacji zadań obronnych przez organy władzy państwowej, administracji publicznej, sądów i jednostek prokuratury Rzeczypospolitej Polskiej, urzędów i instytucji państwowych oraz organizacji pozarządowych, jednostek organizacyjnych nadzorowanych przez organy administracji rządowych oraz formacji uzbrojonych niewchodzących w skład SZ RP, a także ewakuacji ludności cywilnej z rejonów zagrożonych. \nW związku z powyższym istnieje potrzeba opracowania oraz stosowania narodowych rozwiązań w zakresie przygotowania cywilnego potencjału transportowego do działań mających na celu osiągnięcie oraz utrzymania pożądanych zdolności na potrzeby transportu i ruchu wojsk, organów państwa, a także ochrony ludności cywilnej. Przygotowanie transportu obejmuje wskazanie wykonawców realizacji zgłoszonych w czasie pokoju potrzeb przewozowych oraz utrzymanie gotowości użycia liniowej i punktowej infrastruktury transportowej w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa. \nCelem niniejszego rozporządzenia jest wdrożenie rozwiązań w zakresie planowania i wykorzystania wszystkich rodzajów transportu na potrzeby obronne państwa. Regulacje zawarte w przedmiotowym rozporządzeniu uprawniają Ministra Obrony Narodowej do określania potrzeb transportu dla SZ RP i sojuszniczych sił wzmocnienia oraz właściwych ministrów do określania potrzeb transportu związanych z realizacją zadań obronnych przez organy władzy państwowej i administracji publicznej, sądów i jednostek prokuratury Rzeczypospolitej Polskiej, urzędów i instytucji państwowych oraz organizacji pozarządowych, jednostek organizacyjnych nadzorowanych przez organy administracji rządowej, oraz formacji uzbrojonych niewchodzących w skład SZ RP, a także ewakuacji ludności cywilnej z rejonów zagrożonych. Potrzeby, o których mowa powyżej będą wynikać z identyfikacji własnych braków zdolności transportu do realizacji planowanych zadań w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa państwa. Jednocześnie na ministrów właściwych do spraw transportu i spraw żeglugi śródlądowej oraz wojewodów nałożony jest obowiązek przygotowania zgłoszonych w czasie pokoju potrzeb do wykorzystania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa państwa. Ministrowie odpowiedzialni i koordynujący przygotowanie transportu współdziałają z właściwymi ministrami i wojewodami w realizacji zadań przygotowania transportu na potrzeby obronne państwa. W celu zapewnienia sprawnego użycia transportu na potrzeby obronne państwa rozporządzenia nakłada na ministra właściwego ds. transportu obowiązek ustalenia w czasie pokoju, w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej, procedur wykorzystania transportu morskiego, kolejowego, samochodowego i lotniczego potrzeby SZ RP i sojuszniczych sił wzmocnienia w stanach gotowości obronnej państwa. \nPrzygotowanie transportu na potrzeby obronne państwa uwzględnia się w budżecie państwa przez określenie środków na inwestycje obronne oraz ustalenie limitów wydatków obronnych w ramach programów pozamilitarnych przygotowań obronnych.\nProjektowane rozporządzenie zachowuje zasadnicze regulacje aktualnie obowiązujące oraz wprowadza nowe zadanie dla ministra właściwego ds. transportu dotyczące potrzeby likwidowania barier prawnych i wsparcia zabezpieczeniu przemieszczania sił o wysokiej gotowości do działania, deklarowanych przez Polskę do użycia w ramach operacji NATO i UE. Zakres dodanej regulacji określono w § 4 ust. 2 pkt 1, zgodnie z którą potrzeby wsparcia w zakresie planowania i realizacji przemieszczania sił wysokiej gotowości do działania będzie zgłaszał Minister Obrony Narodowej do ministra właściwego ds. transportu. \nW wyniku prowadzonych uzgodnień międzyresortowych zmianie uległ tytuł projektu (poprzedni tytuł brzmiał: projekt rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie warunków i sposobu przygotowania i wykorzystania transportu morskiego, kolejowego, samochodowego, lotniczego, żeglugi śródlądowej oraz infrastruktury drogowej i kolejowej na potrzeby obronne państwa, a także ich ochrony w czasie wojny oraz właściwość organów w tych sprawach).\nPonadto, w odniesieniu do pierwotnie procedowanej wersji projektu uwzględniono propozycje zmian zgłoszone w toku uzgodnień międzyresortowych przez: Rządowe Centrum Legislacji, Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Infrastruktury, Ministra – Członka Rady Ministrów Koordynatora Służb Specjalnych, Ministra Edukacji i Nauki, Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej, Ministra Aktywów Państwowych, Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Narodowy Bank Polski.\nW wyniku zgłoszonych uwag zmodyfikowano przepisy projektu w zakresie kompetencji przyznanych ministrowi właściwemu do spraw transportu w zakresie przygotowania transportu morskiego, transportu samochodowego, żeglugi śródlądowej i śródlądowych dróg wodnych oraz infrastruktury drogowej w taki sposób, że część zadań przekazano do realizacji ministrowi właściwemu do spraw gospodarki morskiej. Ponadto, w związku podnoszonym przez Ministra Infrastruktury zastrzeżeniami w zakresie braku możliwości przygotowania przez ministra właściwego do spraw transportu statków powietrznych na potrzeby obronne państwa, wprowadzono stosowne zmiany w przepisach § 16 i 17 projektu. Zmodyfikowano także brzmienie § 18 ust. 1 w ten sposób, że w miejsce ministra właściwego do spraw żeglugi śródlądowej wpisano ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej w zakresie przygotowania żeglugi śródlądowej i śródlądowych dróg wodnych na potrzeby obronne państwa.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MON","value":"MON"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Mariusz Błaszczak Minister Obrony Narodowej","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MON","value":"MON"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"II kwartał 2023 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 25 lipca 2023 r. w trybie obiegowym","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}