Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wstrzymania administracyjnych postępowań egzekucyjnych należności pieniężnych

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD109","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","value":"projekty rozporządzeń","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","value":"D – pozostałe projekty","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Ustawa z dnia 27 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568) wprowadziła do ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych upoważnienie dla Rady Ministrów do wydania rozporządzenia, na mocy którego mogą zostać wstrzymane administracyjne postępowania egzekucyjne należności pieniężnych na czas obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszone w związku z zagrożeniem COVID-19.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Celem wydania projektowanego rozporządzenia Rady Ministrów jest ochrona zobowiązanych, wobec których jest prowadzone administracyjne postępowanie egzekucyjne należności pieniężnych w okresie obowiązywania stanu epidemii spowodowanego przez COVID-19 albo ogłoszonego bezpośrednio po nim stanu zagrożenia epidemicznego. W związku z wprowadzeniem stanu epidemii zostały wprowadzone liczne ograniczenia w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i zarobkowej. Dalsze prowadzenie postępowania egzekucyjnego wobec majątku zobowiązanego, który nie może prowadzić działalności zarobkowej czy gospodarczej w związku z ogłoszeniem stanu epidemii, mogłoby doprowadzić do pozbawienia tego zobowiązanego niezbędnych zasobów do zabezpieczenia funkcjonowania w okresie epidemii, czy też podjęcia działalności po upływie tego okresu. Z powyższego względu jest konieczne, aby Rada Ministrów na mocy rozporządzenia wstrzymała administracyjne postępowania egzekucyjne należności pieniężnych, aby uchronić podmioty szczególnie narażone na skutki ogłoszenia stanu epidemii.\n\nProjekt rozporządzenia przewiduje wstrzymanie określonych w nim administracyjnych postępowań egzekucyjnych z mocy samego prawa na terytorium całego kraju od dnia wejścia rozporządzenia w życie do dnia odwołania stanu epidemii ogłoszonego w związku z zakażeniami wirusem SARS-CoV-2 albo do dnia odwołania ogłoszonego bezpośrednio po nim stanu zagrożenia epidemicznego w związku z tymi zakażeniami.\n\nWstrzymaniu będą podlegały administracyjne postępowania egzekucyjne należności pieniężnych z wyjątkiem tych, które dotyczą:\n\n- kar pieniężnych wymierzanych na podstawie ustawy 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2019 r. poz. 499, z późn. zm.), ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239 i 1495 oraz 2020 r. poz. 284, 374 i 567) oraz ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych,\n\n- grzywien nakładanych w drodze mandatu karnego, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2019 r. poz. 1120, z późn. zm.).","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","value":"MF","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Jan Sarnowski Podsekretarz Stanu","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","value":"MF","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"II kwartał 2020 r. - WYCOFANY","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"Projekt rozporządzenia został przygotowany w miesiącu marcu br. – bezpośrednio po uchwaleniu przepisu upoważniającego do wydania przez Radę Ministrów rozporządzenia w sprawie wstrzymania administracyjnych postępowań egzekucyjnych należności pieniężnych. W tym okresie obowiązywały liczne ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej i zarobkowej. Mając na względzie zniesienie znacznej części tych ograniczeń i poprawę sytuacji epidemicznej w Polsce, kontynuowanie prac nad projektem rozporządzenia wydaje się niecelowe. Celem wydania rozporządzenia i w konsekwencji wstrzymania administracyjnych postępowań egzekucyjnych była bowiem pomoc dla zobowiązanych dotkniętych skutkami wprowadzanych ograniczeń powodujących spadek bądź utratę dochodów. Zniesienie większości wprowadzonych uprzednio ograniczeń powoduje, że zobowiązani mogą uzyskiwać dochody, a co za tym idzie regulować swoje zobowiązania.\nNie bez znaczenia pozostaje również, że jest możliwe stosowanie innych środków ochrony wobec zobowiązanych najbardziej dotkniętych skutkami epidemii, tj. wstrzymanie z urzędu w szczególnie uzasadnionych przypadkach na czas określony czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego przez dyrektora izby administracji skarbowej, czy też zwolnienia z egzekucji określonych składników majątkowych zobowiązanego ze względu na jego ważny interes stosownie do art. 13 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.\nPrzepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji regulujące tryb postępowania wierzycieli uprawniają również do powstrzymania się od wystawiania tytułu wykonawczego i skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego.\nUprawnienie do wstrzymania egzekucji administracyjnej przysługuje również wojewodzie na podstawie art. 27 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2019 r. poz. 1464). Wstrzymanie egzekucji administracyjnej może nastąpić w szczególnie uzasadnionych przypadkach, na okres nie dłuższy niż 30 dni, i może dotyczyć czynności każdego organu prowadzącego egzekucję administracyjną.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","value":"","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}

RD109

projekty rozporządzeń

D – pozostałe projekty

Ustawa z dnia 27 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568) wprowadziła do ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych upoważnienie dla Rady Ministrów do wydania rozporządzenia, na mocy którego mogą zostać wstrzymane administracyjne postępowania egzekucyjne należności pieniężnych na czas obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszone w związku z zagrożeniem COVID-19.

Celem wydania projektowanego rozporządzenia Rady Ministrów jest ochrona zobowiązanych, wobec których jest prowadzone administracyjne postępowanie egzekucyjne należności pieniężnych w okresie obowiązywania stanu epidemii spowodowanego przez COVID-19 albo ogłoszonego bezpośrednio po nim stanu zagrożenia epidemicznego. W związku z wprowadzeniem stanu epidemii zostały wprowadzone liczne ograniczenia w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i zarobkowej. Dalsze prowadzenie postępowania egzekucyjnego wobec majątku zobowiązanego, który nie może prowadzić działalności zarobkowej czy gospodarczej w związku z ogłoszeniem stanu epidemii, mogłoby doprowadzić do pozbawienia tego zobowiązanego niezbędnych zasobów do zabezpieczenia funkcjonowania w okresie epidemii, czy też podjęcia działalności po upływie tego okresu. Z powyższego względu jest konieczne, aby Rada Ministrów na mocy rozporządzenia wstrzymała administracyjne postępowania egzekucyjne należności pieniężnych, aby uchronić podmioty szczególnie narażone na skutki ogłoszenia stanu epidemii.

Projekt rozporządzenia przewiduje wstrzymanie określonych w nim administracyjnych postępowań egzekucyjnych z mocy samego prawa na terytorium całego kraju od dnia wejścia rozporządzenia w życie do dnia odwołania stanu epidemii ogłoszonego w związku z zakażeniami wirusem SARS-CoV-2 albo do dnia odwołania ogłoszonego bezpośrednio po nim stanu zagrożenia epidemicznego w związku z tymi zakażeniami.

Wstrzymaniu będą podlegały administracyjne postępowania egzekucyjne należności pieniężnych z wyjątkiem tych, które dotyczą:

- kar pieniężnych wymierzanych na podstawie ustawy 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2019 r. poz. 499, z późn. zm.), ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239 i 1495 oraz 2020 r. poz. 284, 374 i 567) oraz ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych,

- grzywien nakładanych w drodze mandatu karnego, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2019 r. poz. 1120, z późn. zm.).

Jan Sarnowski Podsekretarz Stanu

II kwartał 2020 r. - WYCOFANY

Projekt rozporządzenia został przygotowany w miesiącu marcu br. – bezpośrednio po uchwaleniu przepisu upoważniającego do wydania przez Radę Ministrów rozporządzenia w sprawie wstrzymania administracyjnych postępowań egzekucyjnych należności pieniężnych. W tym okresie obowiązywały liczne ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej i zarobkowej. Mając na względzie zniesienie znacznej części tych ograniczeń i poprawę sytuacji epidemicznej w Polsce, kontynuowanie prac nad projektem rozporządzenia wydaje się niecelowe. Celem wydania rozporządzenia i w konsekwencji wstrzymania administracyjnych postępowań egzekucyjnych była bowiem pomoc dla zobowiązanych dotkniętych skutkami wprowadzanych ograniczeń powodujących spadek bądź utratę dochodów. Zniesienie większości wprowadzonych uprzednio ograniczeń powoduje, że zobowiązani mogą uzyskiwać dochody, a co za tym idzie regulować swoje zobowiązania.
Nie bez znaczenia pozostaje również, że jest możliwe stosowanie innych środków ochrony wobec zobowiązanych najbardziej dotkniętych skutkami epidemii, tj. wstrzymanie z urzędu w szczególnie uzasadnionych przypadkach na czas określony czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego przez dyrektora izby administracji skarbowej, czy też zwolnienia z egzekucji określonych składników majątkowych zobowiązanego ze względu na jego ważny interes stosownie do art. 13 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji regulujące tryb postępowania wierzycieli uprawniają również do powstrzymania się od wystawiania tytułu wykonawczego i skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego.
Uprawnienie do wstrzymania egzekucji administracyjnej przysługuje również wojewodzie na podstawie art. 27 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2019 r. poz. 1464). Wstrzymanie egzekucji administracyjnej może nastąpić w szczególnie uzasadnionych przypadkach, na okres nie dłuższy niż 30 dni, i może dotyczyć czynności każdego organu prowadzącego egzekucję administracyjną.