Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wzoru kwestionariusza szacowania ryzyka zagrożenia dla życia lub zdrowia dziecka służącego stwierdzeniu zasadności zapewnienia dziecku ochrony w związku z przemocą domową
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wzoru kwestionariusza szacowania ryzyka zagrożenia dla życia lub zdrowia dziecka służącego stwierdzeniu zasadności zapewnienia dziecku ochrony w związku z przemocą domową
1.0
24.02.2025 10:04 Magdalena Kucharska
Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD176","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"RD{#RD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty rozporządzeń","value":"Projekty rozporządzeń"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Ustawą z dnia 28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1606) dodano art. 12a ust. 8 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 424, 834). Zgodnie z tym przepisem Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wzór kwestionariusza szacowania ryzyka zagrożenia dla życia lub zdrowia dziecka w związku z przemocą domową, służącego stwierdzeniu zasadności zapewnienia dziecku ochrony, przez umieszczenie go u innej niezamieszkującej wspólnie osoby najbliższej w rozumieniu art. 115 § 11 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2024 r. poz. 17), dającej gwarancję zapewnienia dziecku bezpieczeństwa i należytej opieki, w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka lub instytucjonalnej pieczy zastępczej. \nObowiązek stworzenia wzoru kwestionariusza został wprowadzony ustawą z dnia 28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy – Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1606), która w art. 6 nowelizowała ustawę o przeciwdziałaniu przemocy domowej w tym zakresie. Jak wynika z uzasadnienia tej nowelizacji, ustawodawcy chodziło o wyposażenie służb w narzędzie, które ma za zadanie usprawnienie ich procedowania przy stosowaniu art. 12a ustawy. Zgodnie z założeniami ustawodawcy, służby nie miały przy tym zostać pozbawione samodzielności w podejmowaniu decyzji, ale wyposażenie w narzędzie wspomagające je przy dokonywaniu oceny sytuacji. Kwestionariusz ma zapewnić jednakowy standard ochrony małoletnich w skali kraju i porównywalny poziom podejmowanych interwencji, niezależnie od tego, czy podejmują je osoby z dużym czy mniejszym doświadczeniem. Kwestionariusz ma także na zmniejszyć obawy służb co do podjęcia błędnej decyzji, a w konsekwencji obawy przed ewentualną odpowiedzialnością dyscyplinarną (s. 29-30 uzasadnienia projektu ustawy).\nKwestionariusz szacowania ryzyka dla pracowników socjalnych, którzy zabezpieczają dzieci, których zdrowie i życie jest zagrożone z powodu stosowania przemocy domowej, jest jedną z potrzebnych i oczekiwanych społecznie zmian. Przeprowadzone przez IPSOS badanie dla Fundacji Dajemy Dzieciom Siłę do „Barometru postaw wobec krzywdzenia dzieci 2024” pokazuje, że pomimo iż akceptacja dla stosowania kar fizycznych spadła w Polsce o 10% w ostatnich 20 latach, to wciąż 36% Polek i Polaków dopuszcza stosowanie kar fizycznych wobec dzieci i je usprawiedliwia. Badanie pokazuje też, że chociaż reagowanie na przemoc wobec dzieci jest wciąż niewystarczające, większość respondentów chce, by służby interweniowały w sytuacjach przemocy i zaniedbania dziecka, w tym 1/3 uważa, że w przypadku przemocy fizycznej i zaniedbania dziecko powinno być umieszczone poza rodziną [1].\n___________________________________________________\n[1] https://fdds.pl/_Resources/Persistent/2/2/c/3/22c34996d2e2f2a9fd2545d91e659f64b17b920a/Barometr_postaw_wobec_krzywdzenia_FDDS_IPSOS_2024_publ.pdf\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Projekt rozporządzenia zakłada określenie wzoru kwestionariusza szacowania ryzyka zagrożenia dla życia lub zdrowia dziecka służącego stwierdzeniu zasadności zapewnienia dziecku ochrony w związku z przemocą domową. \nNie jest możliwe osiągnięcie celów projektu środkami pozalegislacyjnymi.\nProjekt kwestionariusza został przekazany do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Wola m. st. Warszawy oraz Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy w ramach pilotażu. Przekazanie projektu kwestionariusza ośrodkom w ramach pilotażu, zanim jego ostateczny kształt wejdzie w życie, umożliwił skorygowanie jego ostatecznej wersji, zgodnie z realnymi potrzebami pracowników ośrodków realizujących działania służące stwierdzeniu zasadności zapewnienia dziecku ochrony w myśl art. 12a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 424, 834).\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Minister do spraw Równości","value":"Minister do spraw Równości"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Katarzyna Kotula Ministra ds. Równości ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Minister do spraw Równości","value":"Minister do spraw Równości"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 19 lutego 2025 r. w trybie obiegowym","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
RD176
Rodzaj dokumentu:
Projekty rozporządzeń
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Ustawą z dnia 28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1606) dodano art. 12a ust. 8 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 424, 834). Zgodnie z tym przepisem Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wzór kwestionariusza szacowania ryzyka zagrożenia dla życia lub zdrowia dziecka w związku z przemocą domową, służącego stwierdzeniu zasadności zapewnienia dziecku ochrony, przez umieszczenie go u innej niezamieszkującej wspólnie osoby najbliższej w rozumieniu art. 115 § 11 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2024 r. poz. 17), dającej gwarancję zapewnienia dziecku bezpieczeństwa i należytej opieki, w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka lub instytucjonalnej pieczy zastępczej. Obowiązek stworzenia wzoru kwestionariusza został wprowadzony ustawą z dnia 28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy – Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1606), która w art. 6 nowelizowała ustawę o przeciwdziałaniu przemocy domowej w tym zakresie. Jak wynika z uzasadnienia tej nowelizacji, ustawodawcy chodziło o wyposażenie służb w narzędzie, które ma za zadanie usprawnienie ich procedowania przy stosowaniu art. 12a ustawy. Zgodnie z założeniami ustawodawcy, służby nie miały przy tym zostać pozbawione samodzielności w podejmowaniu decyzji, ale wyposażenie w narzędzie wspomagające je przy dokonywaniu oceny sytuacji. Kwestionariusz ma zapewnić jednakowy standard ochrony małoletnich w skali kraju i porównywalny poziom podejmowanych interwencji, niezależnie od tego, czy podejmują je osoby z dużym czy mniejszym doświadczeniem. Kwestionariusz ma także na zmniejszyć obawy służb co do podjęcia błędnej decyzji, a w konsekwencji obawy przed ewentualną odpowiedzialnością dyscyplinarną (s. 29-30 uzasadnienia projektu ustawy). Kwestionariusz szacowania ryzyka dla pracowników socjalnych, którzy zabezpieczają dzieci, których zdrowie i życie jest zagrożone z powodu stosowania przemocy domowej, jest jedną z potrzebnych i oczekiwanych społecznie zmian. Przeprowadzone przez IPSOS badanie dla Fundacji Dajemy Dzieciom Siłę do „Barometru postaw wobec krzywdzenia dzieci 2024” pokazuje, że pomimo iż akceptacja dla stosowania kar fizycznych spadła w Polsce o 10% w ostatnich 20 latach, to wciąż 36% Polek i Polaków dopuszcza stosowanie kar fizycznych wobec dzieci i je usprawiedliwia. Badanie pokazuje też, że chociaż reagowanie na przemoc wobec dzieci jest wciąż niewystarczające, większość respondentów chce, by służby interweniowały w sytuacjach przemocy i zaniedbania dziecka, w tym 1/3 uważa, że w przypadku przemocy fizycznej i zaniedbania dziecko powinno być umieszczone poza rodziną [1]. ___________________________________________________ [1] https://fdds.pl/_Resources/Persistent/2/2/c/3/22c34996d2e2f2a9fd2545d91e659f64b17b920a/Barometr_postaw_wobec_krzywdzenia_FDDS_IPSOS_2024_publ.pdf
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Projekt rozporządzenia zakłada określenie wzoru kwestionariusza szacowania ryzyka zagrożenia dla życia lub zdrowia dziecka służącego stwierdzeniu zasadności zapewnienia dziecku ochrony w związku z przemocą domową. Nie jest możliwe osiągnięcie celów projektu środkami pozalegislacyjnymi. Projekt kwestionariusza został przekazany do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Wola m. st. Warszawy oraz Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy w ramach pilotażu. Przekazanie projektu kwestionariusza ośrodkom w ramach pilotażu, zanim jego ostateczny kształt wejdzie w życie, umożliwił skorygowanie jego ostatecznej wersji, zgodnie z realnymi potrzebami pracowników ośrodków realizujących działania służące stwierdzeniu zasadności zapewnienia dziecku ochrony w myśl art. 12a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 424, 834).
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
Minister do spraw Równości
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Katarzyna Kotula Ministra ds. Równości
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
Minister do spraw Równości
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
I kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 19 lutego 2025 r. w trybie obiegowym