Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie nakładania kary grzywny w drodze mandatu karnego za wykroczenia skarbowe
1.0
03.09.2026 10:19 Agnieszka Moskaluk
Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD332","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"RD{#RD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty rozporządzeń","value":"Projekty rozporządzeń"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projekt realizuje wykonanie upoważnienia zawartego w art. 136 § 2 ustawy z dnia 10 września 1999r. Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2025 r. poz. 633, z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem, Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i sposób wydawania funkcjonariuszom finansowych organów postępowania przygotowawczego upoważnienia do nakładania kary grzywny w drodze mandatu karnego za wykroczenia skarbowe, szczegółowe zasady jej nakładania i sposób uiszczania, sposób ewidencjonowania grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego, organy właściwe w sprawach rozliczania formularzy mandatu karnego oraz wzory formularzy mandatu karnego, mając na względzie potrzebę szybkiej reakcji na fakt popełnienia wykroczenia skarbowego oraz potrzebę ujednolicenia zasad nakładania przez funkcjonariuszy uprawnionych organów kary grzywny w drodze mandatu karnego, a także pouczenia osób karanych o ich prawach i obowiązkach. \nProjektowane zmiany mają na celu przede wszystkim dostosowanie przepisów rozporządzenia w sprawie nakładania kary grzywny w drodze mandatu karnego za wykroczenia skarbowe do zmienianych przepisów Kodeksu karnego skarbowego, dotyczących wprowadzenia w ramach postępowania mandatowego – nowego rodzaju mandatu tj. mandatu zaocznego. Rozwiązania w zakresie mandatu zaocznego wprowadza ustawa z dnia 25 maja 2026 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U z 2026 r. poz. 846).\nPonadto projekt zakłada zmianę załącznika do rozporządzenia - Wzór formularza mandatu karnego, w tym pouczenia z uwagi na konieczność dostosowania formularza do nowego rodzaj mandatu\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Projektowane rozporządzenie dookreśla wprowadzaną instytucję mandatu karnego zaocznego. W ramach tworzonych przepisów :\n• wprowadza się rozwiązanie polegające na zamieszczeniu pouczenia wyłącznie na formularzu mandatu z uwagi na to, że założeniem mandatu zaocznego jest brak konieczności stawiania się sprawcy w siedzibie organu i osobistego kontaktu z finansowym organem postępowania przygotowawczego; \n• przesyłany formularz mandatu karnego na odcinku, który otrzymuje sprawca wykroczenia skarbowego będzie zawierał pouczenie odnoszące się do mandatu zaocznego o możliwości uiszczenia kary grzywny w terminie 14 dni od daty doręczenia mandatu oraz o skutkach jej nieuiszczenia w tym terminie;\n• wyłącza się obowiązek informowania przez funkcjonariusza sprawcy wykroczenia skarbowego o możliwych sposobach uiszczenia kary grzywny w przypadku mandatu zaocznego;\n• przyjęto, że nie wymaga się złożenia podpisu na formularzu, ponieważ wyrażeniem zgody na przyjęcie mandatu jest uiszczenie kary grzywny w ustawowym terminie; \n• wskazano, że w przypadku mandatu zaocznego odcinek „B” formularza doręcza się sprawcy;\n• ustalono, że sposoby uiszczenia nałożonej kary grzywny w drodze mandatu karnego zaocznego przez sprawcę będą analogiczne jak w przypadku mandatu o którym mowa w art. 138 § 1 pkt 1 k.k.s. (tzw. mandat gotówkowy) oraz kredytowanego; • określono, że formularze mandatów karnych używane przed dniem wejścia w życie rozporządzenia będą mogły być stosowane do mandatu karnego tzw. gotówkowego lub kredytowanego do czasu wyczerpania ich nakładów, nie dłużej jednak niż do 31 grudnia 2028 r. Jednak z uwagi na wprowadzenie nowych przesłanek uchylenia prawomocnego mandatu, nakłada się obowiązek pouczenia sprawcy wykroczenia skarbowego ukaranego karą grzywny nałożoną w drodze mandatu karnego o nowych przesłankach uchylenia prawomocnego mandatu.\nProjekt rozporządzenia wprowadza także zmiany do wzoru formularza mandatu karnego. Wzór ten oparto na dotychczas obowiązującym formularzu, wprowadzając do niego odpowiednie zmiany porządkujące i dostosowawcze.\n\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Jarosław Neneman Podsekretarz Stanu \n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III kwartał 2026 r. ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
RD332
Rodzaj dokumentu:
Projekty rozporządzeń
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Projekt realizuje wykonanie upoważnienia zawartego w art. 136 § 2 ustawy z dnia 10 września 1999r. Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2025 r. poz. 633, z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem, Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i sposób wydawania funkcjonariuszom finansowych organów postępowania przygotowawczego upoważnienia do nakładania kary grzywny w drodze mandatu karnego za wykroczenia skarbowe, szczegółowe zasady jej nakładania i sposób uiszczania, sposób ewidencjonowania grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego, organy właściwe w sprawach rozliczania formularzy mandatu karnego oraz wzory formularzy mandatu karnego, mając na względzie potrzebę szybkiej reakcji na fakt popełnienia wykroczenia skarbowego oraz potrzebę ujednolicenia zasad nakładania przez funkcjonariuszy uprawnionych organów kary grzywny w drodze mandatu karnego, a także pouczenia osób karanych o ich prawach i obowiązkach. Projektowane zmiany mają na celu przede wszystkim dostosowanie przepisów rozporządzenia w sprawie nakładania kary grzywny w drodze mandatu karnego za wykroczenia skarbowe do zmienianych przepisów Kodeksu karnego skarbowego, dotyczących wprowadzenia w ramach postępowania mandatowego – nowego rodzaju mandatu tj. mandatu zaocznego. Rozwiązania w zakresie mandatu zaocznego wprowadza ustawa z dnia 25 maja 2026 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U z 2026 r. poz. 846). Ponadto projekt zakłada zmianę załącznika do rozporządzenia - Wzór formularza mandatu karnego, w tym pouczenia z uwagi na konieczność dostosowania formularza do nowego rodzaj mandatu
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Projektowane rozporządzenie dookreśla wprowadzaną instytucję mandatu karnego zaocznego. W ramach tworzonych przepisów : • wprowadza się rozwiązanie polegające na zamieszczeniu pouczenia wyłącznie na formularzu mandatu z uwagi na to, że założeniem mandatu zaocznego jest brak konieczności stawiania się sprawcy w siedzibie organu i osobistego kontaktu z finansowym organem postępowania przygotowawczego; • przesyłany formularz mandatu karnego na odcinku, który otrzymuje sprawca wykroczenia skarbowego będzie zawierał pouczenie odnoszące się do mandatu zaocznego o możliwości uiszczenia kary grzywny w terminie 14 dni od daty doręczenia mandatu oraz o skutkach jej nieuiszczenia w tym terminie; • wyłącza się obowiązek informowania przez funkcjonariusza sprawcy wykroczenia skarbowego o możliwych sposobach uiszczenia kary grzywny w przypadku mandatu zaocznego; • przyjęto, że nie wymaga się złożenia podpisu na formularzu, ponieważ wyrażeniem zgody na przyjęcie mandatu jest uiszczenie kary grzywny w ustawowym terminie; • wskazano, że w przypadku mandatu zaocznego odcinek „B” formularza doręcza się sprawcy; • ustalono, że sposoby uiszczenia nałożonej kary grzywny w drodze mandatu karnego zaocznego przez sprawcę będą analogiczne jak w przypadku mandatu o którym mowa w art. 138 § 1 pkt 1 k.k.s. (tzw. mandat gotówkowy) oraz kredytowanego; • określono, że formularze mandatów karnych używane przed dniem wejścia w życie rozporządzenia będą mogły być stosowane do mandatu karnego tzw. gotówkowego lub kredytowanego do czasu wyczerpania ich nakładów, nie dłużej jednak niż do 31 grudnia 2028 r. Jednak z uwagi na wprowadzenie nowych przesłanek uchylenia prawomocnego mandatu, nakłada się obowiązek pouczenia sprawcy wykroczenia skarbowego ukaranego karą grzywny nałożoną w drodze mandatu karnego o nowych przesłankach uchylenia prawomocnego mandatu. Projekt rozporządzenia wprowadza także zmiany do wzoru formularza mandatu karnego. Wzór ten oparto na dotychczas obowiązującym formularzu, wprowadzając do niego odpowiednie zmiany porządkujące i dostosowawcze.
