Powrót

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD523","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"RD{#RD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty rozporządzeń","value":"Projekty rozporządzeń"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko procedowany jest przede wszystkim w celu redukcji obciążeń nieuzasadnionych w obecnym systemie ocen oddziaływania na środowisko.\nProjekt usuwa nadregulację względem wymagań UE – dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko, zwanej dalej „dyrektywą 2011/92/UE”. Dotychczas funkcjonujące regulacje rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839), zwanego dalej „rozporządzeniem ooś” w przypadku instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych i radiolokacyjnych emitujących pola elektromagnetyczne o częstotliwościach od 0,03 MHz do 300 000 MHz, – w przypadkach wskazanych w § 2 ust. 1 pkt 7 i § 3 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia ooś – były znacznie bardziej restrykcyjne od wymogów ustanowionych dyrektywą 2011/92/UE. Mając na względzie cel dyrektywy 2011/92/UE, który zakłada objęcie nadzorem prawnym ściśle skonkretyzowanych przedsięwzięć sektorowych, tj. wyselekcjonowanych pod względem stopnia negatywnego wpływu na środowisko, brak jest uzasadnienia do prowadzenia ww. oceny względem działań, których wpływ nie jest znaczący (nie ma charakteru znaczącego, tj. stopień nasilenia jest nieznaczący lub nie występuje w ogóle).\nDodatkowo Minister Aktywów Państwowych oraz Minister Klimatu i Środowiska zidentyfikowali potrzebę wprowadzenia dodatkowych regulacji i obostrzeń przez rozszerzenie grupy przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko o inwestycje związane z wypełnieniem odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą. Wypełnienie odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą, wykonywane w celu likwidacji zakładu górniczego, powinno być traktowane jako odrębne przedsięwzięcie, o czym świadczy m.in. obowiązek uzyskania przed rozpoczęciem tego procesu pozwolenia wodnoprawnego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 2233, z późn. zm.). Także z uwagi na brak powiązania technologicznego pomiędzy likwidacją zakładu górniczego a wypełnieniem odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą, uzasadnione jest wyodrębnienie tego działania jako oddzielnego przedsięwzięcia.\nSzczegółowe wyjaśnienie, w tym wskazanie przyczyn i potrzeb wprowadzenia projektowanej zmiany, wskazane są w uzasadnieniu projektu.\n\nPonadto projekt przewiduje korektę odesłań do aktualnych aktów prawnych. \n","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Wykreślenie instalacji emitujących pole elektromagnetyczne z treści rozporządzenia ooś. Instalacje te nie są ujęte przepisami dyrektywy 2011/92/UE, jak również istnieją obowiązujące regulacje zawarte w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, które gwarantują bezpieczeństwo i kontrolę nad polem elektromagnetycznym emitowanym od instalacji radiokomunikacyjnych.\nDodatkowo przewiduje się wprowadzenie dodatkowych regulacji i obostrzeń przez rozszerzenie grupy przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko o inwestycje związane z wypełnieniem odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą. Poprzez:\n1) dodanie (w pkt 35a w § 2 w ust. 1 rozporządzenia ooś) do katalogu przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko przedsięwzięć polegających na wypełnieniu odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą w ilości nie mniejszej niż 1000 mln m3 w celu likwidacji zakładu górniczego w szczególności z uwagi na brak powiazania technologicznego pomiędzy likwidacją zakładu górniczego a wypełnieniem odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą;\n2) dodanie w pkt 69a w § 3 w ust. 1 rozporządzenia ooś do katalogu przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko przedsięwzięć polegających na wypełnieniu odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą w ilości nie mniejszej niż 500 mln m3 i mniejszej niż 1000 m3 w celu likwidacji zakładu górniczego w szczególności z uwagi na brak powiazania technologicznego pomiędzy likwidacją zakładu górniczego a wypełnieniem odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą. \nSzczegółowe wyjaśnienie istoty rozwiązań jest zawarte są w uzasadnieniu projektu.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MC","value":"MC"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Janusz Cieszyński Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MC","value":"MC"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"II kwartał 2022 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 5 maja 2022 r. w trybie obiegowym","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
RD523
Rodzaj dokumentu:
Projekty rozporządzeń
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie:
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko procedowany jest przede wszystkim w celu redukcji obciążeń nieuzasadnionych w obecnym systemie ocen oddziaływania na środowisko.
Projekt usuwa nadregulację względem wymagań UE – dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko, zwanej dalej „dyrektywą 2011/92/UE”. Dotychczas funkcjonujące regulacje rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839), zwanego dalej „rozporządzeniem ooś” w przypadku instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych i radiolokacyjnych emitujących pola elektromagnetyczne o częstotliwościach od 0,03 MHz do 300 000 MHz, – w przypadkach wskazanych w § 2 ust. 1 pkt 7 i § 3 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia ooś – były znacznie bardziej restrykcyjne od wymogów ustanowionych dyrektywą 2011/92/UE. Mając na względzie cel dyrektywy 2011/92/UE, który zakłada objęcie nadzorem prawnym ściśle skonkretyzowanych przedsięwzięć sektorowych, tj. wyselekcjonowanych pod względem stopnia negatywnego wpływu na środowisko, brak jest uzasadnienia do prowadzenia ww. oceny względem działań, których wpływ nie jest znaczący (nie ma charakteru znaczącego, tj. stopień nasilenia jest nieznaczący lub nie występuje w ogóle).
Dodatkowo Minister Aktywów Państwowych oraz Minister Klimatu i Środowiska zidentyfikowali potrzebę wprowadzenia dodatkowych regulacji i obostrzeń przez rozszerzenie grupy przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko o inwestycje związane z wypełnieniem odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą. Wypełnienie odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą, wykonywane w celu likwidacji zakładu górniczego, powinno być traktowane jako odrębne przedsięwzięcie, o czym świadczy m.in. obowiązek uzyskania przed rozpoczęciem tego procesu pozwolenia wodnoprawnego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 2233, z późn. zm.). Także z uwagi na brak powiązania technologicznego pomiędzy likwidacją zakładu górniczego a wypełnieniem odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą, uzasadnione jest wyodrębnienie tego działania jako oddzielnego przedsięwzięcia.
Szczegółowe wyjaśnienie, w tym wskazanie przyczyn i potrzeb wprowadzenia projektowanej zmiany, wskazane są w uzasadnieniu projektu.

Ponadto projekt przewiduje korektę odesłań do aktualnych aktów prawnych.
Istota rozwiązań ujętych w projekcie:
Wykreślenie instalacji emitujących pole elektromagnetyczne z treści rozporządzenia ooś. Instalacje te nie są ujęte przepisami dyrektywy 2011/92/UE, jak również istnieją obowiązujące regulacje zawarte w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, które gwarantują bezpieczeństwo i kontrolę nad polem elektromagnetycznym emitowanym od instalacji radiokomunikacyjnych.
Dodatkowo przewiduje się wprowadzenie dodatkowych regulacji i obostrzeń przez rozszerzenie grupy przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko o inwestycje związane z wypełnieniem odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą. Poprzez:
1) dodanie (w pkt 35a w § 2 w ust. 1 rozporządzenia ooś) do katalogu przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko przedsięwzięć polegających na wypełnieniu odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą w ilości nie mniejszej niż 1000 mln m3 w celu likwidacji zakładu górniczego w szczególności z uwagi na brak powiazania technologicznego pomiędzy likwidacją zakładu górniczego a wypełnieniem odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą;
2) dodanie w pkt 69a w § 3 w ust. 1 rozporządzenia ooś do katalogu przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko przedsięwzięć polegających na wypełnieniu odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą w ilości nie mniejszej niż 500 mln m3 i mniejszej niż 1000 m3 w celu likwidacji zakładu górniczego w szczególności z uwagi na brak powiazania technologicznego pomiędzy likwidacją zakładu górniczego a wypełnieniem odkrywkowego wyrobiska górniczego powstałego w wyniku wydobywania węgla brunatnego wodą.
Szczegółowe wyjaśnienie istoty rozwiązań jest zawarte są w uzasadnieniu projektu.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MC
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Janusz Cieszyński Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MC
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
II kwartał 2022 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 5 maja 2022 r. w trybie obiegowym
Status realizacji:
Zrealizowany