Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
1.0
25.08.2026 14:15 Agnieszka Moskaluk
Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD329","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"RD{#RD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty rozporządzeń","value":"Projekty rozporządzeń"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Aktualnie jest wdrażany Portal Rolnika jako centrum usług cyfrowych m.in. dla producentów rolnych, a zatem zasadne jest rozszerzenie jego funkcjonalności m.in. przez umożliwienie producentom rolnym składanie wniosków o oszacowanie szkód powstałych w wyniku suszy za pośrednictwem tego portalu.\nDo Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi napływają liczne wnioski o odstąpienie od wymogu posiadania w dniu wystąpienia niekorzystnego zjawiska ubezpieczenia 50% powierzchni upraw, który jest niezbędny do uzyskania oprocentowania kredytów na poziomie 0,5% w skali roku. We wnioskach tych organizacje rolnicze wskazują, że to rozwiązanie jest krzywdzące w sytuacji gdy producent rolny posiada zawartą umowę ubezpieczenia, ale nie jest objęty ochroną ubezpieczeniową.\nW związku z wejściem w życie przepisów ustawy z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt (Dz. U. poz. 1795) część przepisów zwiera odesłania lub definicje, które zostały uchylone na definicja gospodarstwa, w którym utrzymywane są zwierzęta.\nCeny bydła wg danych rynkowych wskazują, że w 2025 r. były nawet o 40% wyższe niż w roku poprzednim. Program na zakup czystorasowego buhaja cieszy się dużym zainteresowaniem i ma realny wpływ na rozwój produkcji bydła mięsnego w Polsce. Tym samym wsparcie w wysokości 5 000 zł nie odpowiada już rzeczywistym kosztom inwestycyjnym ponoszonym przez hodowców. \nRok 2025 był pierwszym rokiem, w którym można było składać wnioski o udzielenie oprocentowanej pożyczki na sfinansowanie nieuregulowanych zobowiązań cywilnoprawnych podjętych w związku z prowadzeniem działalności rolniczej. W trakcie rozpatrywania wniosków o udzielenie ww. pożyczek zidentyfikowano obszary, które generowały najwięcej problemów, zwłaszcza dla producentów rolnych, m.in.: udokumentowanie i ocena poniesienia strat w zakresie działalności rolniczej czy określenie zobowiązań, które mogą być finansowane pożyczką. Tym samym jest zasadne wprowadzenie korzystniejszych rozwiązań dla producentów rolnych podczas ubiegania się o pożyczki.\nCeny skupu produktów rolnych w stosunku do 2025 r. znacznie spadły, co skutkowało obniżeniem dochodowości gospodarstw rolnych. Jednocześnie koszty prowadzenia działalności rolnej nie spadają proporcjonalnie do cen uzyskiwanych za produkty. W rezultacie wielu producentów ponosi straty finansowe, co skutkuje ograniczeniem produkcji, pogorszeniem sytuacji ekonomicznej gospodarstw rolnych jak i pogorszeniem ich płynności finansowej oraz zagrożeniem dla bezpieczeństwa żywnościowego kraju\nOdpowiednio wyposażone i bezpieczne kojce zapewniają właściwy dobrostan psów wykorzystywanych do ochrony gospodarstwa, ograniczają ryzyko ich ucieczki oraz zmniejszają zagrożenie dla osób postronnych. Inwestycja przyczyni się również do dostosowania gospodarstwa do obowiązujących wymogów w zakresie ochrony zwierząt, a jednocześnie wesprze rolników w ponoszeniu dodatkowych kosztów związanych z zapewnieniem odpowiednich warunków bytowych zwierzętom.\nDo Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi napływają liczne sygnały od samorządów rolniczych jak i od samych rolników informujące, że w wyniku występujących ostatnio niespotykanie wysokich temperatur uszkodzeniu uległy znaczne powierzchnie upraw owoców miękkich i warzyw. Uszkodzenia plonu spowodowane nadmiernymi temperaturami praktycznie pozbawiają uzyskany produkt wartości handlowej. Uszkodzone owoce nie nadają się bowiem do dalszego przetwórstwa lub sprzedaży do bezpośredniej konsumpcji.\nPrzy rosnących kosztach produkcji utrzymujący się od wielu miesięcy spadkowy trend cen świń nie pozwala na prowadzenie dochodowej produkcji, zagrażając wycofywaniem się z produkcji nie tylko mniejszych gospodarstw, ale również gospodarstw z potencjałem rozwojowym. Proces rezygnacji z produkcji jest dużym ryzykiem dla produkcji świń w Polsce.\nKrajowa produkcja świń w coraz większym stopniu uzależnia się bowiem od importu warchlaków do tuczu. Tendencja ta jest niekorzystana dla odbudowy krajowego stada świń i stwarza ryzyko przerwania łańcuchów dostaw i zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w sytuacji zmiany profilu produkcji głównie przez dostawę warchlaków na rynek polski. Takie prognozy w ostatnim czasie są wskazywane jako jedno z zagrożeń dla przyszłego funkcjonowania sektora wieprzowiny.\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"W projekcie proponuje się m.in.: \n1)\tpowierzenie prowadzenia aplikacji „Zgłoś szkodę rolniczą” Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w miejsce ministra właściwego do spraw informatyzacji;\n2)\tzastąpienie warunku posiadania w dniu wystąpienia niekorzystnego zjawiska ubezpieczenia 50% powierzchni upraw warunkiem posiadania ubezpieczenia 50% powierzchni upraw w gospodarstwie rolnym w roku, w którym wystąpiły szkody;\n3)\tpodwyższenie wysokości dotacji na zakup czystorasowego buhaja z kwoty 5 000 zł do 7 000 zł;\n4)\tuszczegółowienie przepisów § 13zzzg mających na celu doprecyzowanie warunków udzielania pożyczek na spłatę zobowiązań cywilnoprawnych;\n5)\tumożliwienie udzielania producentom rolnym kredytów bankowych na sfinansowanie zobowiązań cywilnoprawnych, które zostały podjęte w związku z prowadzoną przez nich działalnością rolniczą;\n6)\tumożliwienie udzielania pomocy finansowej producentowi rolnemu będącego posiadaczem co najmniej jednego psa zaszczepionego przeciwko wściekliźnie na sfinansowanie kosztów wykonania kojca wraz z budą, celem poprawy warunków bytowania tego psa w gospodarstwie rolnym;\n7)\tumożliwienie udzielania pomocy finansowej producentom rolnym, w których gospodarstwach rolnych powstały szkody w uprawach malin, jeżyn, porzeczek, jagód, żurawiny, świdośliwy, truskawek, poziomek, agrestu, borówek, cebuli, ogórków, pomidorów, selera, fasoli i grochu położonych na obszarze wskazanym przez Instytut Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa – Państwowy Instytut Badawczy, spowodowane wystąpieniem w dniach 27 - 29 czerwca 2026 r. wysokiej temperatury wynoszącej co najmniej 37°C, co potwierdził wojewoda właściwy ze względu na miejsce wystąpienia szkód;\n8)\tumożliwienie udzielania pomocy finansowej producentowi rolnemu, który w roku złożenia wniosku o udzielenie pomocy lub w roku poprzedzającym rok złożenia tego wniosku dokonał zakupu loszek hodowlanych w wieku do 12 miesięcy, dla których zostało wystawione świadectwo zootechniczne potwierdzające pochodzenie tych loszek hodowlanych, o którym mowa w art. 30 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1012 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie zootechnicznych i genealogicznych warunków dotyczących hodowli zwierząt hodowlanych czystorasowych i mieszańców świni, handlu nimi i wprowadzania ich na terytorium Unii oraz handlu ich materiałem biologicznym wykorzystywanym do rozrodu i jego wprowadzania na terytorium Unii oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 652/2014 , dyrektywy Rady 89/608/EWG i 90/425/EWG i uchylającego niektóre akty w dziedzinie hodowli zwierząt (\"rozporządzenie w sprawie hodowli zwierząt\") (Dz. Urz. UE L 171 z 29.06.2016, str. 66, z późn. zm.), i które urodziły się w stadach objętych oceną wartości użytkowej świń;\n9)\tumożliwienie udzielania pomocy producentowi rolnemu, który prowadzi chów lub hodowlę świń i który w 2026 r. najpóźniej do dnia złożenia wniosku o pomoc, zgłosił oznakowanie loch przebywających w jego siedzibie stada kolczykiem z indywidualnym numerem identyfikacyjnym lochy, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 4 listopada 2022 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt;\n10)\tuaktualnienie przepisów § 10 ust. 9 , § 13e ust. 1, ust. 1a, ust. 3 pkt 5, ust. 5 pkt 1-3, ust. 8a, § 13n ust. 1, § 13p ust. 1 pkt 2, ust. 5 pkt 4, ust. 6, 7 i 9, § 13zf ust. 1, ust. 5 pkt 4, ust. 7, ust. 8 i 9, § 13zl ust. 1 pkt 3 i § 13zm ust. 1 pkt 2 oraz uchylenie przepisów zawartych w § 13p ust. 10, § 13zf ust. 6 pkt 1, ust. 7, § 13zl ust. 15 pkt 2 w związku z wejściem w życie z dniem 18 marca 2026 r. przepisów ustawy z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt (Dz. U. poz. 1795).\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MRiRW","value":"MRiRW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Stefan Krajewski\nMinister Rolnictwa i Rozwoju Wsi \n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MRiRW","value":"MRiRW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III kwartał 2026 r. ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
RD329
Rodzaj dokumentu:
Projekty rozporządzeń
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Aktualnie jest wdrażany Portal Rolnika jako centrum usług cyfrowych m.in. dla producentów rolnych, a zatem zasadne jest rozszerzenie jego funkcjonalności m.in. przez umożliwienie producentom rolnym składanie wniosków o oszacowanie szkód powstałych w wyniku suszy za pośrednictwem tego portalu. Do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi napływają liczne wnioski o odstąpienie od wymogu posiadania w dniu wystąpienia niekorzystnego zjawiska ubezpieczenia 50% powierzchni upraw, który jest niezbędny do uzyskania oprocentowania kredytów na poziomie 0,5% w skali roku. We wnioskach tych organizacje rolnicze wskazują, że to rozwiązanie jest krzywdzące w sytuacji gdy producent rolny posiada zawartą umowę ubezpieczenia, ale nie jest objęty ochroną ubezpieczeniową. W związku z wejściem w życie przepisów ustawy z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt (Dz. U. poz. 1795) część przepisów zwiera odesłania lub definicje, które zostały uchylone na definicja gospodarstwa, w którym utrzymywane są zwierzęta. Ceny bydła wg danych rynkowych wskazują, że w 2025 r. były nawet o 40% wyższe niż w roku poprzednim. Program na zakup czystorasowego buhaja cieszy się dużym zainteresowaniem i ma realny wpływ na rozwój produkcji bydła mięsnego w Polsce. Tym samym wsparcie w wysokości 5 000 zł nie odpowiada już rzeczywistym kosztom inwestycyjnym ponoszonym przez hodowców. Rok 2025 był pierwszym rokiem, w którym można było składać wnioski o udzielenie oprocentowanej pożyczki na sfinansowanie nieuregulowanych zobowiązań cywilnoprawnych podjętych w związku z prowadzeniem działalności rolniczej. W trakcie rozpatrywania wniosków o udzielenie ww. pożyczek zidentyfikowano obszary, które generowały najwięcej problemów, zwłaszcza dla producentów rolnych, m.in.: udokumentowanie i ocena poniesienia strat w zakresie działalności rolniczej czy określenie zobowiązań, które mogą być finansowane pożyczką. Tym samym jest zasadne wprowadzenie korzystniejszych rozwiązań dla producentów rolnych podczas ubiegania się o pożyczki. Ceny skupu produktów rolnych w stosunku do 2025 r. znacznie spadły, co skutkowało obniżeniem dochodowości gospodarstw rolnych. Jednocześnie koszty prowadzenia działalności rolnej nie spadają proporcjonalnie do cen uzyskiwanych za produkty. W rezultacie wielu producentów ponosi straty finansowe, co skutkuje ograniczeniem produkcji, pogorszeniem sytuacji ekonomicznej gospodarstw rolnych jak i pogorszeniem ich płynności finansowej oraz zagrożeniem dla bezpieczeństwa żywnościowego kraju Odpowiednio wyposażone i bezpieczne kojce zapewniają właściwy dobrostan psów wykorzystywanych do ochrony gospodarstwa, ograniczają ryzyko ich ucieczki oraz zmniejszają zagrożenie dla osób postronnych. Inwestycja przyczyni się również do dostosowania gospodarstwa do obowiązujących wymogów w zakresie ochrony zwierząt, a jednocześnie wesprze rolników w ponoszeniu dodatkowych kosztów związanych z zapewnieniem odpowiednich warunków bytowych zwierzętom. Do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi napływają liczne sygnały od samorządów rolniczych jak i od samych rolników informujące, że w wyniku występujących ostatnio niespotykanie wysokich temperatur uszkodzeniu uległy znaczne powierzchnie upraw owoców miękkich i warzyw. Uszkodzenia plonu spowodowane nadmiernymi temperaturami praktycznie pozbawiają uzyskany produkt wartości handlowej. Uszkodzone owoce nie nadają się bowiem do dalszego przetwórstwa lub sprzedaży do bezpośredniej konsumpcji. Przy rosnących kosztach produkcji utrzymujący się od wielu miesięcy spadkowy trend cen świń nie pozwala na prowadzenie dochodowej produkcji, zagrażając wycofywaniem się z produkcji nie tylko mniejszych gospodarstw, ale również gospodarstw z potencjałem rozwojowym. Proces rezygnacji z produkcji jest dużym ryzykiem dla produkcji świń w Polsce. Krajowa produkcja świń w coraz większym stopniu uzależnia się bowiem od importu warchlaków do tuczu. Tendencja ta jest niekorzystana dla odbudowy krajowego stada świń i stwarza ryzyko przerwania łańcuchów dostaw i zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w sytuacji zmiany profilu produkcji głównie przez dostawę warchlaków na rynek polski. Takie prognozy w ostatnim czasie są wskazywane jako jedno z zagrożeń dla przyszłego funkcjonowania sektora wieprzowiny.
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
W projekcie proponuje się m.in.: 1) powierzenie prowadzenia aplikacji „Zgłoś szkodę rolniczą” Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w miejsce ministra właściwego do spraw informatyzacji; 2) zastąpienie warunku posiadania w dniu wystąpienia niekorzystnego zjawiska ubezpieczenia 50% powierzchni upraw warunkiem posiadania ubezpieczenia 50% powierzchni upraw w gospodarstwie rolnym w roku, w którym wystąpiły szkody; 3) podwyższenie wysokości dotacji na zakup czystorasowego buhaja z kwoty 5 000 zł do 7 000 zł; 4) uszczegółowienie przepisów § 13zzzg mających na celu doprecyzowanie warunków udzielania pożyczek na spłatę zobowiązań cywilnoprawnych; 5) umożliwienie udzielania producentom rolnym kredytów bankowych na sfinansowanie zobowiązań cywilnoprawnych, które zostały podjęte w związku z prowadzoną przez nich działalnością rolniczą; 6) umożliwienie udzielania pomocy finansowej producentowi rolnemu będącego posiadaczem co najmniej jednego psa zaszczepionego przeciwko wściekliźnie na sfinansowanie kosztów wykonania kojca wraz z budą, celem poprawy warunków bytowania tego psa w gospodarstwie rolnym; 7) umożliwienie udzielania pomocy finansowej producentom rolnym, w których gospodarstwach rolnych powstały szkody w uprawach malin, jeżyn, porzeczek, jagód, żurawiny, świdośliwy, truskawek, poziomek, agrestu, borówek, cebuli, ogórków, pomidorów, selera, fasoli i grochu położonych na obszarze wskazanym przez Instytut Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa – Państwowy Instytut Badawczy, spowodowane wystąpieniem w dniach 27 - 29 czerwca 2026 r. wysokiej temperatury wynoszącej co najmniej 37°C, co potwierdził wojewoda właściwy ze względu na miejsce wystąpienia szkód; 8) umożliwienie udzielania pomocy finansowej producentowi rolnemu, który w roku złożenia wniosku o udzielenie pomocy lub w roku poprzedzającym rok złożenia tego wniosku dokonał zakupu loszek hodowlanych w wieku do 12 miesięcy, dla których zostało wystawione świadectwo zootechniczne potwierdzające pochodzenie tych loszek hodowlanych, o którym mowa w art. 30 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1012 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie zootechnicznych i genealogicznych warunków dotyczących hodowli zwierząt hodowlanych czystorasowych i mieszańców świni, handlu nimi i wprowadzania ich na terytorium Unii oraz handlu ich materiałem biologicznym wykorzystywanym do rozrodu i jego wprowadzania na terytorium Unii oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 652/2014 , dyrektywy Rady 89/608/EWG i 90/425/EWG i uchylającego niektóre akty w dziedzinie hodowli zwierząt ("rozporządzenie w sprawie hodowli zwierząt") (Dz. Urz. UE L 171 z 29.06.2016, str. 66, z późn. zm.), i które urodziły się w stadach objętych oceną wartości użytkowej świń; 9) umożliwienie udzielania pomocy producentowi rolnemu, który prowadzi chów lub hodowlę świń i który w 2026 r. najpóźniej do dnia złożenia wniosku o pomoc, zgłosił oznakowanie loch przebywających w jego siedzibie stada kolczykiem z indywidualnym numerem identyfikacyjnym lochy, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 4 listopada 2022 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt; 10) uaktualnienie przepisów § 10 ust. 9 , § 13e ust. 1, ust. 1a, ust. 3 pkt 5, ust. 5 pkt 1-3, ust. 8a, § 13n ust. 1, § 13p ust. 1 pkt 2, ust. 5 pkt 4, ust. 6, 7 i 9, § 13zf ust. 1, ust. 5 pkt 4, ust. 7, ust. 8 i 9, § 13zl ust. 1 pkt 3 i § 13zm ust. 1 pkt 2 oraz uchylenie przepisów zawartych w § 13p ust. 10, § 13zf ust. 6 pkt 1, ust. 7, § 13zl ust. 15 pkt 2 w związku z wejściem w życie z dniem 18 marca 2026 r. przepisów ustawy z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt (Dz. U. poz. 1795).
