Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie warunków i trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań dotyczących lokali powstałych przy udziale tego finansowania

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:

08.10.2025 13:24 Agnieszka Moskaluk

Wytwarzający/ Odpowiadający:

Minister Finansów i Gospodarki

Pokaż historię zmian

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie warunków i trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań dotyczących lokali powstałych przy udziale tego finansowania	1.0	08.10.2025 13:24 Agnieszka Moskaluk

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"RD241","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"RD{#RD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty rozporządzeń","value":"Projekty rozporządzeń"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Zmieniane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 15b ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 1440, z późn. zm.) i jest podstawą realizacji rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego (dalej: program SBC). W ramach programu SBC kredytobiorcy, tj. towarzystwa budownictwa społecznego/społeczne inicjatywy mieszkaniowe (dalej: TBS/SIM), spółdzielnie mieszkaniowe oraz spółki gminne mogą ubiegać się o preferencyjne finansowanie zwrotne na realizację przedsięwzięć inwestycyjno-budowlanych polegających na budowie mieszkań na wynajem lub lokali mieszkalnych, do których ustanowione zostanie spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu. Finansowanie zwrotne udzielane jest przez Bank Gospodarstwa Krajowego (dalej: BGK) ze środków własnych. Z budżetu państwa pokrywana jest natomiast dopłata dla BGK do preferencyjnego oprocentowania pokrywanego przez kredytobiorców. \nZgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków i trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań dotyczących lokali powstałych przy udziale tego finansowania (Dz. U. z 2021 r. poz. 766, z późn. zm.), nabór wniosków o finansowanie zwrotne odbywa się corocznie w ramach dwóch edycji, w okresach: od dnia 1 marca do dnia 31 marca (tzw. „wiosenna edycja”) oraz od dnia 1 września do dnia 30 września (tzw. „jesienna edycja”). Program został wdrożony w 2015 r. i zakładał możliwość składania wniosków do 30 września 2024 r. Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 20 listopada 2024 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie warunków i trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań dotyczących lokali powstałych przy udziale tego finansowania (Dz.U. z 2024 r. poz. 1732) wydłużono możliwość aplikowania o preferencyjne kredyty na 2025 r. Jest to ostatni rok, w którym inwestorzy mogą aplikować o preferencyjne kredyty. \nKonieczność zmiany rozporządzenia wynika ze zmian wprowadzonych ustawą z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1077). Ustawa ta uwzględnia przedłużenie programu SBC do 2026 r. włącznie (poprzez podniesienie limitów wydatków budżetu państwa na dopłatę dla BGK do oprocentowania kredytu, które umożliwi zwiększenie akcji kredytowej ze środków własnych BGK, z ustalonej na wstępie realizacji programu kwoty 4,5 mld zł do 6,9 mld zł). Zmiany w ustawie umożliwiają zwiększenie akcji kredytowej dla jesiennej edycji programu w 2025 r. oraz organizację dodatkowych edycji programu w 2026 r., co wymaga zmian w rozporządzeniu z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków i trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań dotyczących lokali powstałych przy udziale tego finansowania. \nPonadto, ustawą nowelizującą ograniczono możliwość korzystania przez najemców lokali mieszkalnych w zasobach TBS/SIM z prawa wystąpienia z wnioskiem o zmianę umowy najmu na umowę najmu z dojściem do własności. Zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami, taka możliwość będzie występowała wyłącznie dla przedsięwzięć zlokalizowanych poza obszarem miasta będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa albo miasta na prawach powiatu liczącego powyżej 100 tys. mieszkańców jedynie w przypadku gdy partycypacja w kosztach budowy lokalu mieszkalnego wynosi 20 % kosztów budowy tego lokalu, chyba że umowa albo statut SIM przewiduje niższą wysokość partycypacji uprawniającą do jej rozliczenia w formie umowy najmu z dojściem do własności. Wymaga to uwzględnienia w regulacjach dotyczących programu SBC na poziomie wykonawczym, tak aby zachowany został podstawowy cel programu, czyli wspieranie powstawania dostępnego zasobu mieszkań na wynajem dla osób, których dochody nie pozwalają na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych na rynku prywatnym.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"W związku ze znacznym wzrostem zgłaszanego przez inwestorów zapotrzebowania na środki kredytowe w ramach programu SBC, przedłużenie programu umożliwi dalsze wsparcie budownictwa czynszowego dla osób z ograniczonymi dochodami.\nProponowane rozwiązania:\n1)\tprzesunięcie ostatecznej daty składania wniosków w ramach programu SBC na 30 września 2026 r.;\n2)\tdostosowanie kryteriów oceny wniosków w ramach programu SBC do zmian wprowadzonych ustawą z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw, w zakresie zasad zmiany umowy najmu na umowę najmu z dojściem do własności, w celu zapewnienia przedsięwzięciom zakładającym niższą partycypację w kosztach budowy lokalu mieszkalnego udziału w programie, odpowiadającego jego głównemu celowi, czyli zwiększaniu dostępnego zasobu mieszkań na wynajem, dla osób których dochody nie pozwalają na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych na rynku prywatnym.\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Tomasz Lewandowski Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2025 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}