{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"ID49","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","value":"projekty innych dokumentów rządowych","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","value":"D – pozostałe projekty","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Osoby niepełnosprawne są jedną z grup społecznych znajdujących się w centrum zainteresowania polityki społecznej, realizowanej na poziomie centralnym i lokalnym. Wynika to z trudnego położenia tej grupy, nie tylko pod względem ekonomicznym, ale także pod względem możliwości pełnego uczestnictwa w życiu społecznym, a tym samym realizacji ich praw. Brak odpowiednich rozwiązań i adekwatnego wsparcia przekłada się na brak możliwości włączenia społecznego. Należy zwrócić uwagę, że do osób niepełnosprawnych zaliczane są osoby o różnych rodzajach niepełnosprawności, wymagające zatem różnych instrumentów wsparcia. Polityka społeczna rządu na rzecz osób niepełnosprawnych musi uwzględniać ich potrzeby i aspiracje.\n25 października 2012 roku do polskiego porządku prawnego weszła Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych. Ratyfikując Konwencję, Polska zobowiązała się do wdrażania jej postanowień. Wdrażanie Konwencji polega przede wszystkim na kształtowaniu krajowej polityki dotyczącej osób niepełnosprawnych oraz na przyjmowaniu i realizacji zgodnych z postanowieniami Konwencji aktów prawnych i programów zawierających rozwiązania, które mają służyć realizacji praw uznanych w Konwencji, zwłaszcza przy zastosowaniu zintegrowanego podejścia do niepełnosprawności, czyli włączania problematyki niepełnosprawności w główny nurt polityki realizowanej w różnych obszarach i na różnych szczeblach zarządzania państwem.\nKluczowym zadaniem w tym aspekcie wydaje się skoordynowanie wszystkich działań na rzecz wykonywania postanowień Konwencji. Służyć ma temu m.in. działalność międzyresortowego Zespołu do spraw wykonywania Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych, któremu przewodniczy Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych – odpowiedzialny za koordynowanie wykonywania Konwencji na poziomie centralnym.\nPomimo działalności Zespołu i jego prac związanych z wdrażaniem Konwencji i sprawozdawczością w tym zakresie na poziomie centralnym – nadal zauważa się potrzebę działań na rzecz zwiększenia skuteczności i efektywności wdrażania postanowień Konwencji oraz zintensyfikowania działań na rzecz sprawnego monitoringu i kontroli realizacji praw osób niepełnosprawnych zapisanych w Konwencji.\nPonadto należy podkreślić, że opracowanie dokumentu strategicznego pn. Strategia na rzecz Osób z Niepełnosprawnościami 2020-2030 i przekazanie jej w terminie do końca czerwca 2020 roku do Komisji Europejskiej wynika z faktu, że jej opracowanie w tym terminie, a tym samym ustanowienie całościowych ram polityki krajowej na rzecz osób niepełnosprawnych, jest podstawowym, horyzontalnym warunkiem finansowania polityki spójności UE w latach 2021-2027, który odnosi się bezpośrednio do procesu wdrażania postanowień Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych.\nOd lat 90-tych ubiegłego stulecia zostało podjętych w naszym kraju wiele działań legislacyjnych i pozalegislacyjnych służących poprawie sytuacji osób Z niepełnosprawnościami oraz stworzenie spójnego systemu ich wsparcia, który zapewniłby im możliwość pełnego udziału w życiu społecznym. Jednak działania prowadzone w tym zakresie dotknięte zostały również jedną z pułapek rozwojowych polegających na niskiej efektywności instytucji państwa i braku skutecznej koordynacji polityk publicznych.\nObecny rząd, dla którego wsparcie osób z niepełnosprawnościami oraz osób udzielających im bezpośredniego wsparcia to jeden z priorytetów, podjął intensywne działania na rzecz zmiany dotychczasowej polityki w tym zakresie. Wychodząc naprzeciw postulatom środowiska osób z niepełnosprawnościami, wdrożono szereg rozwiązań mających na celu poprawę warunków ich życia oraz uczestnictwa w życiu społecznym.\nChoć wprowadzane zmiany wpływają pozytywnie na jakość życia osób z niepełnosprawnościami, istnieje potrzeba ustanowienia całościowych ram polityki krajowej na rzecz tej grupy. Polityka państwa na rzecz osób z niepełnosprawnościami wymaga kompleksowego, ponadsektorowego podejścia, przełamującego dotychczasowe schematy. Taką właśnie rolę ma pełnić pierwsza polska Strategia na rzecz Osób z Niepełnosprawnościami, przewidziana w Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju (SOR), gdzie zaprezentowany został model zrównoważonego społecznie rozwoju, uwzględniający potencjał wszystkich grup społecznych. Strategia na rzecz Osób z Niepełnosprawnościami stanowi jedno z narzędzi realizacji celu szczegółowego „Rozwój społecznie wrażliwy i terytorialnie zrównoważony”.\nZe względu na kompleksowy charakter, działania zawarte w niniejszej Strategii przyczynią się również do osiągnięcia pozostałych celów zapisanych w Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju. Działania przewidziane w priorytecie Koordynacja stanowią odpowiedź na wyzwanie ustanowione w ramach celu szczegółowego: „Skuteczne państwo i instytucje służące wzrostowi oraz włączeniu społecznemu i gospodarczemu”. Poprawa dostępności oraz działania przewidziane w obszarze edukacji i pracy pozwolą na uzyskanie lepszego poziomu wykształcenia oraz umiejętności potrzebnych do znalezienia przez osoby z niepełnosprawnościami zatrudnienia. Wykorzystanie potencjału i zdolności drzemiących w tej grupie społecznej przyczyni się do trwałego wzrostu gospodarczego, wskazanego w pierwszym celu szczegółowym Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju. Zwiększenie zatrudnienia wraz z działaniami w obszarze systemu zabezpieczenia społecznego, stworzą warunki do wzrostu dochodów osób z niepełnosprawnościami, służąc tym samym osiągnięciu głównego celu Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju, jakim jest „tworzenie warunków dla wzrostu dochodów mieszkańców Polski przy jednoczesnym wzroście spójności w wymiarze społecznym, ekonomicznym, środowiskowym i terytorialnym”.\nStrategia na rzecz Osób z Niepełnosprawnościami obejmuje obszary państwa istotne dla prowadzenia polityki na rzecz tej grupy społecznej w sposób horyzontalny. Ze względu na swój międzysektorowy charakter jest komplementarna wobec zintegrowanych strategii rozwoju, w tym Strategii Rozwoju Kapitału Ludzkiego, z którą pozostaje spójna.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Prace nad Strategią na rzecz Osób Niepełnosprawnych zostały zapoczątkowane pod koniec 2016 r. Zobrazowały one skalę problemów, z którymi należało się zmierzyć przy tworzeniu całościowych ram polityki. Rozproszenie kompetencyjne organów odpowiedzialnych za sprawy osób niepełnosprawnych we wszystkich obszarach ich życia, zdiagnozowanie najistotniejszych problemów tych osób czy w końcu ustalanie odpowiednich rekomendacji i rozwiązań wymagało zaangażowania czasu oraz pracy wielu przedstawicieli różnych instytucji. Jednocześnie okazało się szansą na zbudowanie systemu współpracy i pola do współdziałania różnych środowisk na rzecz poprawy sytuacji osób niepełnosprawnych w Polsce.\nPrace nad propozycją konkretnych działań zostały poprzedzone diagnozą stanu faktycznego. Diagnozę oparto zarówno na ogólnodostępnych danych statystycznych dotyczących sytuacji osób niepełnosprawnych w Polsce jak i różnego rodzaju raportach i opracowaniach dotyczących tej tematyki. W diagnozie zawarto opis bieżącej sytuacji, jak i ocenę obecnie funkcjonujących rozwiązań. Na ich podstawie sformułowano szereg działań strategicznych, które następnie pogrupowano i podzielono na obszary priorytetowe Strategii:\n• Priorytet 1: Niezależne życie\n• Priorytet 2: Dostępność\n• Priorytet 3: Edukacja\n• Priorytet 4:Praca\n• Priorytet 5: Zabezpieczenie społeczne\n• Priorytet 6: Zdrowie\n• Priorytet 7: Budowanie świadomości\n• Priorytet 8: Koordynacja\nWymienione w ramach poszczególnych obszarów działania posłużą jako podstawa dla nowego systemu wsparcia. Bez tej bazy podejmowanie działań na rzecz osób niepełnosprawnych będzie mało skuteczne i nieefektywne. Tak zbudowana podstawa posłuży dla realizacji działań oddziałowujących na kolejne obszary życia osób niepełnosprawnych: zdrowie, zabezpieczenie społeczne, edukację pracę. Wypracowane w ten sposób rezultaty pozwolą na osiągnięcie celu głównego Strategii na rzecz Osób z Niepełnosprawnościami 2020-2030: zwiększenia poziomu włączenia osób niepełnosprawnych w życie społeczne i zawodowe.\nRealizacja działań zawartych w Strategii na rzecz Osób z niepełnosprawnościami umożliwi osobom z niepełnosprawnościami niezależne życie i pełny udział we wszystkich jego sferach, w taki sposób, aby mogły funkcjonować w społeczeństwie na zasadzie równości z innymi osobami.\n\nCelem strategii jest również wdrażanie w Polsce postanowień Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych.\nEfekt: zagwarantowanie realizacji praw określonych w Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych;\nNarzędzie: stworzenie ram długofalowej polityki krajowej na rzecz osób niepełnosprawnych\n\nStrategia na rzecz Osób z Niepełnosprawnościami, podobnie jak Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych, dotyczy wielu obszarów tematycznych, dlatego do jej skutecznej realizacji konieczne jest aktywne zaangażowanie nie tylko administracji na poziomie centralnym, ale także zaangażowanie samorządu terytorialnego oraz organizacji społeczeństwa obywatelskiego, w tym organizacji pozarządowych zrzeszających osoby z niepełnosprawnościami. Niniejsza Strategia stanowi zatem także wezwanie do wspólnych działań na rzecz realizacji wizji równych szans i praw dla osób z niepełnosprawnościami na równi z innymi osobami.\n \nAdresaci Projektu\nDziałania zawarte w Strategii skierowane są zarówno do osób niepełnosprawnych prawnie jak i biologicznie. Część działań skierowana jest do osób niepełnosprawnych biologicznie, jak również do osób sprawnych, które potencjalnie mogą stać się w przyszłości niepełnosprawne (np. działania skoncentrowane na profilaktyce niepełnosprawności bądź zwiększania dostępności usług zdrowotnych).\nPonadto niektóre działania skierowane są do ogółu populacji (np. działania na rzecz podnoszenia świadomości), a część\nz nich do określonej grupy (np. edukacja pracowników administracji publicznej w zakresie obsługi osób niepełnosprawnych).\nPowyższe działania – skierowane do różnych grup – mają służyć skutecznej i efektywnej realizacji celu Strategii. Adresatem celu są wszystkie osoby niepełnosprawne (zarówno osoby niepełnosprawne biologicznie jak i prawnie).\n\nProjektowany dokument będzie miał znaczący wpływ na wzrost aktywności zawodowej osób z niepełnosprawnościami, a także poprawi sytuację rodzin z osobami z niepełnosprawnościami, wspomagając tym samym osiągnięcie celów zapisanych w Strategii Odpowiedzialnego Rozwoju. Wykorzystanie potencjału osób niepełnosprawnych przyczyni się do rozwoju przedsiębiorczości i innowacyjności kraju. Ponadto w odniesieniu do działań skierowanych do przedsiębiorców przygotowany zostanie projekt ustawy o ekonomii społecznej i solidarnej, wprowadzający m. in. status przedsiębiorstwa społecznego. Status ten będzie mógł uzyskać podmiot ekonomii społecznej, który działa m.in. w celu aktywizacji zawodowej oraz włączenia społecznego osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, w tym osób z niepełnosprawnościami i prowadzi działalność gospodarczą lub działalność odpłatną pożytku publicznego.\n\nKoordynacja\nPełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych jest odpowiedzialny za koordynację działań ujętych w Strategii na rzecz Osób z Niepełnosprawnościami (SON). Koordynacja obejmuje ogół działań podejmowanych na rzecz realizacji celu głównego SON oraz zapewnieniu spójności polityk publicznych skierowanych do osób z niepełnosprawnościami w Polsce.\n\nMonitoring realizacji SON\nRealizacja celów i działań ujętych w Strategii będzie podlegała stałemu monitoringowi przez ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego. Będzie on prowadzony w następujący sposób:\n- Roczna, pełna sprawozdawczość z realizacji, obejmująca opis zrealizowanych działań, zgodność realizacji z harmonogramem, sposób i poziom finansowania działań oraz wnioski i rekomendacje;\n- Cykliczny (co 3 lata) przegląd działań składających się na realizację poszczególnych celów, z możliwością ich aktualizacji oraz dodawania nowych propozycji.\nPoszczególne ministerstwa oraz inne jednostki sektora finansów publicznych, odpowiedzialne za realizację poszczególnych działań ujętych w SON będą odpowiedzialne za monitoring ich realizacji, zbieranie i formułowanie odpowiednich danych sprawozdawczych w terminach i formie wskazanej przez Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych.\nOcena skuteczności i efektywności działań\nNa podstawie danych sprawozdawczych rokrocznie będzie sporządzana ocena realizacji celów oraz lista potencjalnych zagrożeń (ryzyk) mających wpływ na realizację celu głównego. Ocena będzie dokonywana przez Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych na podstawie informacji od poszczególnych realizatorów działań.\n\nSpójność i relacja z innymi dokumentami o charakterze strategicznym i programowym\nCele Strategii na rzecz osób niepełnosprawnych będą korespondować z priorytetami rządu określonymi w Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju oraz zintegrowanych z nią strategiami obszarowymi (w tym Strategią Rozwoju Kapitału Ludzkiego), jak również będą miały ogromne znaczenie kierunkowe dla realizowanej polityki społecznej, ale i gospodarczej na rzecz osób niepełnosprawnych.\nPrzedmiotowa Strategia jest spójna z innymi dokumentami programowymi oraz strategicznymi (np. Programem Dostępność Plus), które dotykają tematyki osób niepełnosprawnych. Strategia powstawała przez ostatnie dwa lata we współpracy ze wszystkimi resortami i innymi podmiotami, które mogą oddziaływać na wykonywanie polityki państwa na rzecz osób niepełnosprawnych w Polsce. Zaprojektowane w Strategii działania są efektem tej współpracy i gwarancją spójności.\nNależy dodać, że Strategia na rzecz osób niepełnosprawnych - jak sama nazwa wskazuje - jest dokumentem nadrzędnym do dokumentów o charakterze programowym. Strategia określa kształt polityki państwa na rzecz osób niepełnosprawnych i wyznacza kierunki tej polityki.\n kierunki tej polityki.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","value":"MRiPS","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Paweł Wdówik Sekretarz Stanu","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","value":"MRiPS","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2020 r. - ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 16 lutego 2021 r. z uwagą","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","value":"zrealizowany","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}