Powrót

Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia Krajowego programu ograniczania zanieczyszczenia powietrza - Aktualizacja

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"IC27","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"IC{#IC_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty innych dokumentów rządowych","value":"Projekty innych dokumentów rządowych"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"C – projekty implementujące UE","value":"C – projekty implementujące UE"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Na podstawie przepisów art. 16b ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. z 2022 r. poz. 673), zwanej dalej „USZE”, w 2019 r. został opracowany i przyjęty uchwałą Rady Ministrów Krajowy program ograniczania zanieczyszczenia powietrza (Uchwała nr 34 RM z dnia 29 kwietnia 2019\nr. w sprawie Krajowego programu ograniczania zanieczyszczenia powietrza (M.P. poz. 572)), zwany dalej „KPOZP”.\nKPOZP to dokument strategiczny określający krajowe ramy polityki ochrony powietrza, w tym polityki i środki (działania) podejmowane w zakresie realizacji krajowych zobowiązań redukcji w porównaniu z 2005 r. emisji następujących zanieczyszczeń powietrza: amoniak (NH3) (w latach 2020-2029 o 1 %, od 2030 o 17 %), niemetanowe lotne związki\norganiczne (NMLZO) (w latach 2020-2029 o 25 %, od 2030 o 26 %), pył PM2,5 (w latach 2020-2029 o 16 %, od 2030 o 58 %), tlenki azotu (NOX) (w latach 2020-2029 o 30 %, od 2030 o 39 %) i dwutlenek siarki (SO2) (w latach 2020-2029 o 59 %, od 2030 o 70 %), określonych w załączniku nr 3 USZE.\nUSZE dokonywała w tym zakresie transpozycji przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2284 z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie redukcji krajowych emisji niektórych rodzajów zanieczyszczeń atmosferycznych zmiany\ndyrektywy 2003/35/WE oraz uchylenia dyrektywy 2001/81/WE (Dz. Urz. UE L 344 z 17.12.2016, s.1).\nPrzyjęty w 2019 r. KPOZP zgodnie z przepisami USZE podlega aktualizacji nie rzadziej niż co 4 lata albo w przypadku, gdy poziomy redukcji emisji wynikające ze ścieżki redukcji emisji nie zostaną osiągnięte lub gdy zachodzi ryzyko, że nie zostaną osiągnięte. W drugim przypadku aktualizacja następuje w terminie 18 miesięcy od dnia przekazania Komisji\nEuropejskiej inwentaryzacji emisji.\nPowyższe oznacza konieczność aktualizacji KPOZP do dnia 29 kwietnia 2023 r. W związku z powyższym, niezbędne było podjęcie prac nad aktualizacją KPOZP. Zgodnie z art. 16b ust. 11 USZE, aktualizacja ta obejmuje cały dokument.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Po przeprowadzonej analizie struktury emisji poszczególnych zanieczyszczeń została określona grupa sektorów, które mają największy udział w całkowitej emisji i dla których powinny być określone środki redukcyjne. Na tej podstawie została przeprowadzana ocena potencjału redukcyjnego zanieczyszczeń, do której wzięto pod uwagę m.in. następujące\ndokumenty:\n- Aktualizacja Krajowego Programu Ochrony Powietrza oraz wojewódzkie Programy Ochrony Powietrza;\n- Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (PROW 2014-2020);\n- Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa 2030 (SZRWRIR 2030);\n- Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027;\n- Polityka przemysłowa Polski (dokument datowany 9.06.2021 r.);\n- Strategia Zrównoważonego Rozwoju Transportu do roku 2030;\n- Pakiet na Rzecz Czystego Transportu - Krajowe ramy polityki rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych;\n- Krajowy Program Kolejowy do 2023 r.;\n- Program inwestycyjny Centralny Port Komunikacyjny;\n- Polityka Morska Rzeczypospolitej Polskiej do 2020 r. (z perspektywą do 2030 r.);\n- Mapa drogowa transformacji w kierunku gospodarki o obiegu zamkniętym;\n- Krajowy plan gospodarki odpadami 2022;\n- Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych;\n- Krajowy plan gospodarki odpadami 2028;\n- Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.);\n- Polityka ekologiczna państwa 2030 – strategia w obszarze środowiska i gospodarki wodnej;\n- Strategiczny plan adaptacji dla sektorów i obszarów wrażliwych na zmiany klimatu do roku 2020 z perspektywą do roku 2030;\n- Polityka energetyczna Polski do 2040 r.;\n- Długoterminowa strategia renowacji budynków;\n- Krajowy plan na rzecz energii i klimatu na lata 2021-2030;\n- Polska Strategia Wodorowa do roku 2030 z perspektywą do 2040 r.;\n- Program polskiej energetyki jądrowej;\n- Krajowy plan mający na celu zwiększenie liczby budynków o niskim zużyciu energii;\n- Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększenia Odporności;\n- Program Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027;\n- Krajowa Polityka Miejska 2023;\n- Strategia dla Ciepłownictwa do 2030 z perspektywą do 2040 r.;\n- Krajowa Polityka Miejska 2030;\n- Programy finansowe prowadzone przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.\nPo przeprowadzanych analizach wybrano środki i działania, które pozwolą zrealizować cele redukcyjne określone na lata 2020-2029 oraz na 2030 r. Analiza wymienionych dokumentów pozwoliła na zhierarchizowanie działań, które pod\nwzglądem redukcyjnym i efektywnym kosztowo pozwolą osiągnąć zakładane cele redukcyjne. Wszystkie zrealizowane i nadal realizowane działania w mniejszym lub większym stopniu posłużą do wypełnienia zobowiązań w zakresie redukcji\nemisji w latach 2020-2029 oraz na 2030 r. i następne lata.\nCelem przyjmowanego dokumentu jest spełnienie obowiązku wynikającego z przepisów, który doprowadzi do spełnienia krajowych zobowiązań w zakresie redukcji emisji.\nPrzyjęcie Krajowego programu ograniczenia zanieczyszczenia powietrza – Aktualizacja, zwanego dalej „KPOZP – Aktualizacja”, wskaże działania i ścieżkę redukcji emisji, które doprowadzą do realizacji przez Polskę określonych poziomów emisji. Zmniejszenie emisji zanieczyszczeń będzie miało wpływ na stan jakości powietrza w Polsce. Działania\nrekomendowane w KPOZP - Aktualizacja w scenariuszu z dodatkowymi działaniami: uwzględniają redukcje wynikające z działań i kontynuacji działań:\n- dostosowanie do konkluzji BAT dużych źródeł spalania paliw;\n- dostosowanie standardów emisji dla małych i średnich źródeł spalania paliw;\n- dostosowanie procesów przemysłowych do wymogów dyrektywy IED i konkluzji BAT w tym w zakresie używania rozpuszczalników organicznych;\n- Programu „Czyste powietrze”, Stop Smog, Ciepłe mieszkanie i in. w sektorze komunalno-bytowym;\n- pakiet działań ukierunkowanych na zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych i innych zanieczyszczeń pochodzących z transportu drogowego\n- proponowane w sektorze rolnym w zakresie przeorywania 90% obornika i 40% gnojowicy w ciągu 4h oraz aplikacja precyzyjna mocznika.\nEfektem wprowadzenia działań i środków wskazanych w KPOZP- Aktualizacja będzie osiągnięcie ograniczenia emisji zanieczyszczeń do powietrza.\nWskazane w KPOZP - Aktualizacja działania zostały określone w istniejących aktach legislacyjnych, strategiach, planach czy programach.\n","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MKiŚ","value":"MKiŚ"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Małgorzata Golińska Sekretarz Stanu, Główny Konserwator Przyrody","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MKiŚ","value":"MKiŚ"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III kwartał 2023 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 18 października 2023 r. w trybie obiegowym ","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
IC27
Rodzaj dokumentu:
Projekty innych dokumentów rządowych
Typ dokumentu:
C – projekty implementujące UE
Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie:
Na podstawie przepisów art. 16b ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. z 2022 r. poz. 673), zwanej dalej „USZE”, w 2019 r. został opracowany i przyjęty uchwałą Rady Ministrów Krajowy program ograniczania zanieczyszczenia powietrza (Uchwała nr 34 RM z dnia 29 kwietnia 2019
r. w sprawie Krajowego programu ograniczania zanieczyszczenia powietrza (M.P. poz. 572)), zwany dalej „KPOZP”.
KPOZP to dokument strategiczny określający krajowe ramy polityki ochrony powietrza, w tym polityki i środki (działania) podejmowane w zakresie realizacji krajowych zobowiązań redukcji w porównaniu z 2005 r. emisji następujących zanieczyszczeń powietrza: amoniak (NH3) (w latach 2020-2029 o 1 %, od 2030 o 17 %), niemetanowe lotne związki
organiczne (NMLZO) (w latach 2020-2029 o 25 %, od 2030 o 26 %), pył PM2,5 (w latach 2020-2029 o 16 %, od 2030 o 58 %), tlenki azotu (NOX) (w latach 2020-2029 o 30 %, od 2030 o 39 %) i dwutlenek siarki (SO2) (w latach 2020-2029 o 59 %, od 2030 o 70 %), określonych w załączniku nr 3 USZE.
USZE dokonywała w tym zakresie transpozycji przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2284 z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie redukcji krajowych emisji niektórych rodzajów zanieczyszczeń atmosferycznych zmiany
dyrektywy 2003/35/WE oraz uchylenia dyrektywy 2001/81/WE (Dz. Urz. UE L 344 z 17.12.2016, s.1).
Przyjęty w 2019 r. KPOZP zgodnie z przepisami USZE podlega aktualizacji nie rzadziej niż co 4 lata albo w przypadku, gdy poziomy redukcji emisji wynikające ze ścieżki redukcji emisji nie zostaną osiągnięte lub gdy zachodzi ryzyko, że nie zostaną osiągnięte. W drugim przypadku aktualizacja następuje w terminie 18 miesięcy od dnia przekazania Komisji
Europejskiej inwentaryzacji emisji.
Powyższe oznacza konieczność aktualizacji KPOZP do dnia 29 kwietnia 2023 r. W związku z powyższym, niezbędne było podjęcie prac nad aktualizacją KPOZP. Zgodnie z art. 16b ust. 11 USZE, aktualizacja ta obejmuje cały dokument.
Istota rozwiązań ujętych w projekcie:
Po przeprowadzonej analizie struktury emisji poszczególnych zanieczyszczeń została określona grupa sektorów, które mają największy udział w całkowitej emisji i dla których powinny być określone środki redukcyjne. Na tej podstawie została przeprowadzana ocena potencjału redukcyjnego zanieczyszczeń, do której wzięto pod uwagę m.in. następujące
dokumenty:
- Aktualizacja Krajowego Programu Ochrony Powietrza oraz wojewódzkie Programy Ochrony Powietrza;
- Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (PROW 2014-2020);
- Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa 2030 (SZRWRIR 2030);
- Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027;
- Polityka przemysłowa Polski (dokument datowany 9.06.2021 r.);
- Strategia Zrównoważonego Rozwoju Transportu do roku 2030;
- Pakiet na Rzecz Czystego Transportu - Krajowe ramy polityki rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych;
- Krajowy Program Kolejowy do 2023 r.;
- Program inwestycyjny Centralny Port Komunikacyjny;
- Polityka Morska Rzeczypospolitej Polskiej do 2020 r. (z perspektywą do 2030 r.);
- Mapa drogowa transformacji w kierunku gospodarki o obiegu zamkniętym;
- Krajowy plan gospodarki odpadami 2022;
- Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych;
- Krajowy plan gospodarki odpadami 2028;
- Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.);
- Polityka ekologiczna państwa 2030 – strategia w obszarze środowiska i gospodarki wodnej;
- Strategiczny plan adaptacji dla sektorów i obszarów wrażliwych na zmiany klimatu do roku 2020 z perspektywą do roku 2030;
- Polityka energetyczna Polski do 2040 r.;
- Długoterminowa strategia renowacji budynków;
- Krajowy plan na rzecz energii i klimatu na lata 2021-2030;
- Polska Strategia Wodorowa do roku 2030 z perspektywą do 2040 r.;
- Program polskiej energetyki jądrowej;
- Krajowy plan mający na celu zwiększenie liczby budynków o niskim zużyciu energii;
- Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększenia Odporności;
- Program Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027;
- Krajowa Polityka Miejska 2023;
- Strategia dla Ciepłownictwa do 2030 z perspektywą do 2040 r.;
- Krajowa Polityka Miejska 2030;
- Programy finansowe prowadzone przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Po przeprowadzanych analizach wybrano środki i działania, które pozwolą zrealizować cele redukcyjne określone na lata 2020-2029 oraz na 2030 r. Analiza wymienionych dokumentów pozwoliła na zhierarchizowanie działań, które pod
wzglądem redukcyjnym i efektywnym kosztowo pozwolą osiągnąć zakładane cele redukcyjne. Wszystkie zrealizowane i nadal realizowane działania w mniejszym lub większym stopniu posłużą do wypełnienia zobowiązań w zakresie redukcji
emisji w latach 2020-2029 oraz na 2030 r. i następne lata.
Celem przyjmowanego dokumentu jest spełnienie obowiązku wynikającego z przepisów, który doprowadzi do spełnienia krajowych zobowiązań w zakresie redukcji emisji.
Przyjęcie Krajowego programu ograniczenia zanieczyszczenia powietrza – Aktualizacja, zwanego dalej „KPOZP – Aktualizacja”, wskaże działania i ścieżkę redukcji emisji, które doprowadzą do realizacji przez Polskę określonych poziomów emisji. Zmniejszenie emisji zanieczyszczeń będzie miało wpływ na stan jakości powietrza w Polsce. Działania
rekomendowane w KPOZP - Aktualizacja w scenariuszu z dodatkowymi działaniami: uwzględniają redukcje wynikające z działań i kontynuacji działań:
- dostosowanie do konkluzji BAT dużych źródeł spalania paliw;
- dostosowanie standardów emisji dla małych i średnich źródeł spalania paliw;
- dostosowanie procesów przemysłowych do wymogów dyrektywy IED i konkluzji BAT w tym w zakresie używania rozpuszczalników organicznych;
- Programu „Czyste powietrze”, Stop Smog, Ciepłe mieszkanie i in. w sektorze komunalno-bytowym;
- pakiet działań ukierunkowanych na zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych i innych zanieczyszczeń pochodzących z transportu drogowego
- proponowane w sektorze rolnym w zakresie przeorywania 90% obornika i 40% gnojowicy w ciągu 4h oraz aplikacja precyzyjna mocznika.
Efektem wprowadzenia działań i środków wskazanych w KPOZP- Aktualizacja będzie osiągnięcie ograniczenia emisji zanieczyszczeń do powietrza.
Wskazane w KPOZP - Aktualizacja działania zostały określone w istniejących aktach legislacyjnych, strategiach, planach czy programach.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MKiŚ
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Małgorzata Golińska Sekretarz Stanu, Główny Konserwator Przyrody
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MKiŚ
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
III kwartał 2023 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 18 października 2023 r. w trybie obiegowym
Status realizacji:
Zrealizowany