Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia projektu zmiany Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:

31.07.2026 15:04 Edyta Kurkiewicz

Wytwarzający/ Odpowiadający:

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Pokaż historię zmian

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia projektu zmiany Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027	1.0	31.07.2026 15:04 Edyta Kurkiewicz

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"IC26","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"IC{#IC_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty innych dokumentów rządowych","value":"Projekty innych dokumentów rządowych"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"C – projekty implementujące UE","value":"C – projekty implementujące UE"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Celem projektu jest aktualizacja i doprecyzowanie Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 (PS WPR 2023–2027), tak aby lepiej odpowiadał obecnym uwarunkowaniom społeczno-gospodarczym oraz potrzebom sektora rolnego.\nPotrzeba wprowadzenia zmian wynika z:\n- doświadczeń zdobytych podczas realizacji Planu, w szczególności z przeprowadzonych naborów wniosków oraz zgłaszanych przez beneficjentów postulatów dotyczących funkcjonowania poszczególnych interwencji. Proponowane rozwiązania mają zwiększyć elastyczność wsparcia oraz usprawnić realizację interwencji;\n- przepisów Unii Europejskiej umożliwiających:\na) dostosowanie (zwiększenie) wysokości środków na płatności bezpośrednie w kampanii 2027 r. do poziomu z kampanii 2026 r., \nb) wprowadzenie do PS WPR 2023–2027 nowej interwencji mającej na celu złagodzenie skutków kryzysu cenowego na rynku nawozów mineralnych. \nProjekt obejmuje również zmiany w planie finansowym, których celem jest lepsze dostosowanie alokacji środków do rzeczywistego zapotrzebowania oraz zapewnienie bardziej efektywnego wykorzystania dostępnych funduszy.\nZidentyfikowano również potrzebę utworzenia nowego instrumentu wspierającego odporność gospodarstw rolnych na ryzyka związane ze zmianami klimatycznymi i sytuacją ekonomiczną.\nProjektowana uchwała stanowi podstawę do prowadzenia przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi negocjacji z Komisją Europejską dotyczących proponowanych zmian w PS WPR 2023–2027 oraz ich późniejszego wdrożenia w zakresie uzgodnionym w toku tych negocjacji.\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia projektu zmiany Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 przewiduje wprowadzenie zmian dotyczących: \n1) interwencji: I.7.1 „Poprawa infrastruktury służącej do planowania i organizacji produkcji, dostosowania produkcji do popytu w odniesieniu do jakości i ilości, optymalizacji kosztów produkcji i zwrotu z inwestycji oraz stabilizacji cen producentów owoców i warzyw”, I.7.2 „Poprawa wyposażenia technicznego wykorzystywanego do koncentracji dostaw i umieszczenia produktów na rynku owoców i warzyw”, I.7.5 „Działania na rzecz ochrony środowiska oraz łagodzenia zmian klimatu”, I.7.6 „Badania i rozwój”, I.7.3 „Działania informacyjne, promocyjne i marketingowe w odniesieniu do produktów, marek i znaków towarowych organizacji producentów owoców i warzyw”, I.7.4 „Wycofanie z rynku owoców i warzyw, I.7.7 „Usługi doradcze i pomoc techniczna”, I.7.8 „Szkolenia, w tym coaching i wymiana najlepszych praktyk”. Zmiany mają charakter uelastyczniający formy wsparcia. Stanowią one alternatywną metodę refundacji kosztów kwalifikowalnych operacji;\n2) interwencji I.10.1.1 „Inwestycje w gospodarstwach rolnych zwiększające konkurencyjność – dotacja”, I.10.2 „Inwestycje w gospodarstwach rolnych w zakresie OZE i poprawy efektywności energetycznej”, I.10.4 „Inwestycje przyczyniające się do ochrony środowiska i klimatu”, I.10.5 „Rozwój małych gospodarstw”. Zmiany mają na celu wprowadzenie rozwiązań bardziej korzystnych dla rolników będących członkami Organizacji Producentów (OP) jak i dla samych OP, ujednolicenie zasad wdrażania PS WPR 2023-2027 oraz zwiększenie przejrzystości sytemu wsparcia;\n3) interwencji I 10.1.2 „Inwestycje w gospodarstwach rolnych zwiększające konkurencyjność (Instrumenty finansowe)”. Zmiana dotyczy poprawy warunków wsparcia dla podmiotów prowadzących działalność rolniczą, którzy będą się ubiegać o gwarancję do kredytu inwestycyjnego i powiązanego z nim kredytu obrotowego;\n4) interwencji I.10.6.2 „Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (Instrumenty finansowe) - w gospodarstwie”. Zmiany mają na celu poprawę warunków udzielania wsparcia poprzez szersze zastosowanie dopłat do oprocentowania w początkowym okresie spłaty kredytu;\n5) interwencji I 10.7.2. „Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (Instrumenty finansowe) – poza gospodarstwem”. Zmiana dotyczy poprawy warunków wsparcia dla przedsiębiorców z sektora rolno – spożywczego, którzy będą się ubiegać o gwarancję do kredytu;\n6) interwencji I 10.9. „Rozwój usług na rzecz rolnictwa i leśnictwa”. Zmiana polega na ustanowieniu takiego poziomu wsparcia w postaci dotacji na spłatę odsetek, aby jak największa grupa odbiorców ostatecznych miała szansę skorzystać z tego rodzaju wsparcia;\n7) interwencji I.13.2 „Tworzenie i rozwój organizacji producentów i grup producentów rolnych”. Zmiana ma charakter uproszczenia w dostępie do wsparcia w ramach interwencji I.13.2 i jej realizacji oraz polega na usunięciu jednego z warunków, jaki musi spełniać wnioskodawca i beneficjent tej interwencji;\n8) interwencji I.10.2 „Inwestycje w gospodarstwach rolnych w zakresie OZE i poprawy efektywności energetycznej”. Zmiana polega na zastąpieniu dotychczasowego systemu refundacji kosztów rzeczywiście poniesionych przez beneficjentów uproszczonymi kosztami jednostkowymi w przypadku zakupu instalacji produkujących energię z promieniowania słonecznego (mikroinstalacji PV) wraz z magazynami energii;\n9) interwencji I.10.3 „Inwestycje zapobiegające rozprzestrzenianiu się ASF”. Zmiana polega na zastąpieniu dotychczasowego systemu refundacji kosztów rzeczywiście poniesionych przez beneficjentów uproszczonymi kosztami jednostkowymi w przypadku inwestycji dotyczących zakupu i posadowienia silosów na paszę lub zboże;\n10) rozdziału 6.2 Szczegółowe informacje finansowe i podział na interwencje oraz planowanie produkcji (podrozdział 6.2.3 Rozwój obszarów wiejskich) oraz w rozdziale 5. Płatności bezpośrednie, interwencje sektorowe i interwencje dotyczące rozwoju obszarów wiejskich określone w strategii. Zaproponowana zmiana dotyczy sposobu prezentacji kwot jednostkowych, pozwoli ona na uproszenie obsługi interwencji, zmniejszenie obciążeń administracyjnych i uniknięcie konieczności przeprowadzenia kosztownych modyfikacji systemu informatycznego;\n11) interwencji I.10.15 „Inwestycje poprawiające dobrostan bydła i świń”. Zmiana dotyczy rozszerzenia zakresu wsparcia oraz zmian dotyczących preferencji wyboru operacji;\n12) części w zakresie wartości wskaźników rezultatu w rozdziale 2.1 dla celu szczegółowego 4 i 8 oraz w rozdziale 2.3.1 Tabela podsumowująca w zakresie dotyczącym interwencji I 13.1 „LEADER/Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS)”. Zakres zmian wynika z aktualizacji wskaźników rezultatu (R.15 - Odnawialna energia pochodząca z rolnictwa i leśnictwa oraz innych źródeł odnawialnych: Objęte wsparciem inwestycje w zdolności w zakresie wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych, w tym z biomasy (w MW) i R.40 - Inteligentna transformacja gospodarki wiejskiej: Liczba wspartych strategii inteligentnych wsi) w ramach Lokalnych Strategiach Rozwoju w poszczególnych Lokalnych Grupach Działania;\n13) interwencji I.13.3 „Promowanie, informowanie i marketing dotyczący żywności wytwarzanej w ramach systemów jakości żywności”. Propozycja zmiany dotyczy złagodzenia kryteriów dostępu do interwencji, wynikających z postulatów kierowanych do MRiRW oraz wcześniejszych uwag do projektu wytycznych;\n14) interwencji I.13.5 „Współpraca Grup Operacyjnych EPI” (GO EPI). Propozycja modyfikacji polegająca na zmniejszeniu liczby naborów w ramach Wsparcia przygotowawczego do jednego naboru ogłoszonego w 2025 r. oraz w ramach etapu Realizacji operacji do jednego naboru ogłoszonego w 2026 r. ma urealnić harmonogram oraz dostosować go do możliwości organizacyjnych, finansowych i tempa funkcjonowania GO EPI;\n15) interwencji I.14.3 „Doskonalenie zawodowe kadr doradczych” - moduł 5 Praktyki zawodowe dla doradców rolniczych. Zmiana polega na rozdzieleniu dotychczasowej jednolitej stawki jednostkowej w wysokości 570 PLN, oszacowanej przez IERiGŻ-PIB w 2021 r., na dwa odrębne warianty, uwzględniające różne warunki odbywania praktyk;\n16) interwencji I. 14.4 „Wsparcie gospodarstw demonstracyjnych” - moduł 2 „Wzmocnienie bazy gospodarstw demonstracyjnych”. Zmiany dotyczą wysokości płatności ryczałtowej dla gospodarstw demonstracyjnych w podziale na produkcję roślinną i zwierzęcą, przy jednoczesnym uwzględnieniu inwestycji o charakterze budowlanym i niebudowlanym;\n17) interwencji I.13.2 „Tworzenie i rozwój organizacji producentów i grup producentów rolnych”. Zmiana polega na wprowadzeniu pilotażowego mechanizmu wsparcia, polegającego na możliwości realizacji programów operacyjnych przez organizacje producentów na rynku trzody chlewnej i wołowiny;\n18) rozdziału 6. Plan finansowy oraz rozdziału 2.3. Plan celów końcowych. Zmiany finansowe w ramach PS WPR 2023-2027 polegające na dokonaniu przesunięć budżetów poszczególnych interwencji w ramach II filaru Wspólnej Polityki Rolnej;\n19) wdrożenia nowej interwencji I 10.16 „Inwestycje wspierające odporność gospodarstw rolnych”, która ma na celu wspieranie odporności gospodarstw rolnych na ryzyka związane ze zmianami klimatycznymi i sytuacją ekonomiczną;\n20) wdrożenia nowej interwencji I.15 „Wsparcie dla rolników dotkniętych wzrostem cen nawozów”, której celem jest złagodzenie skutków kryzysu cenowego na rynku nawozów mineralnych;\n21) części 5.1 PS WPR 2023-2027, dotyczącej interwencji w formie płatności bezpośrednich – zwiększenie, w odniesieniu do kampanii 2027 r., kwot oraz stawek planowanych (łącznie budżet na płatności bezpośrednie zostanie zwiększony do poziomu z kampanii 2026 r., tj. łącznie o kwotę 396 mln EUR).\nProjekt uchwały obejmuje:\n1) modyfikacje PS WPR 2023–2027 objęte limitem rocznych zmian możliwych do przedłożenia Komisji Europejskiej; \n2) zmiany konieczne w następstwie zmian w prawodawstwie Unii Europejskiej, innych niż te, o których mowa w art. 120 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 (na podstawie art. 4 ust. 1 lit. b rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2023/370 z dnia 13 grudnia 2022 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 w odniesieniu do procedur, terminów składania przez państwa członkowskie wniosków o zmianę planów strategicznych WPR oraz dalszych przypadków, w których nie ma zastosowania maksymalna liczba zmian planów strategicznych WPR (Dz. Urz. UE L 51 z 20.02.2023, s. 25), nieobjęte tym limitem; \n3) zmiany podlegające notyfikacji, zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 119 ust. 9 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 .\nW odniesieniu do ww. pkt 3 wskazany przepis stanowi, że państwa członkowskie mogą w dowolnym momencie wprowadzić do swoich planów strategicznych WPR i stosować zmiany inne niż strategiczne zmiany. Powiadamiają one Komisję Europejską o tych innych zmianach przed rozpoczęciem ich stosowania i dodają je do zmienionego planu strategicznego WPR przedłożonego wraz z kolejnym wnioskiem o strategiczną zmianę.\nUpoważnienie do dokonania notyfikacji zostało udzielone Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi na mocy uchwały nr 81 Rady Ministrów z dnia 30 maja 2023 r. w sprawie upoważnienia ministra właściwego do spraw rozwoju wsi do przyjmowania niektórych projektów zmian planu strategicznego dla wspólnej polityki rolnej. Procedura notyfikacji dotyczy zmian opisanych w akapicie pierwszym w pkt 1-15. Zmiany te zostały przekazane Komisji Europejskiej, która nie zgłosiła do nich zastrzeżeń. W związku z powyższym, zostają one formalnie dodane do zmienionego Planu Strategicznego w ramach procedowanego obecnie wniosku o zmianę strategiczną.\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MRiRW","value":"MRiRW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Stefan Krajewski Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MRiRW","value":"MRiRW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III kwartał 2026 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}