Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia „Strategii ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z Planem działań”
1.0
13.01.2026 14:02 Agnieszka Kowalska
Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"ID246","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"ID{#ID_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty innych dokumentów rządowych","value":"Projekty innych dokumentów rządowych"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Jako sygnatariusz Konwencji o ochronie obszarów wodno-błotnych (Konwencji Ramsarskiej), Polska jest zobowiązana do ochrony i racjonalnego użytkowania występujących na terytorium kraju mokradeł. Konwencja Ramsarska definiuje mokradła szeroko, określając tym terminem zarówno różnego typu podmokłe tereny lądowe, jak i wody śródlądowe i przybrzeżne wody morskie – tak naturalne, jak sztuczne. Całkowita powierzchnia mokradeł w Polsce została oszacowana na 5,7 miliona ha, co stanowi 18% powierzchni kraju (bez wód morskich). \nDo najważniejszych typów mokradeł należą torfowiska szacowane na 1,5 mln ha. Szacuje się, że tylko ok. 15% w Polsce jest w dobrym stanie i zachowało zdolności akumulacji torfu. Skutkami degradacji torfowisk, poza wymieraniem gatunków roślin i zwierząt, są wysokie emisje gazów cieplarnianych z rozkładu torfu oraz utracona retencja wody w krajobrazie. Spośród innych mokradeł, szczególnie dużej presji poddane są rzeki i tereny zalewowe rzek, których destabilizacja podnosi ryzyko powodziowe oraz znacząco ogranicza procesy oczyszczania się wód.\nIlość i jakość wody dostępnej dla człowieka zmienia się w czasie i przestrzeni, co powoduje także zmiany w środowisku, susze i powodzie, pożary, erozję gleby. O ile bezpieczeństwo militarne, żywnościowe i energetyczne są priorytetami Polski, o tyle bezpieczeństwo wodne wciąż jest niedoceniane, choć od dostępności wody zależy możliwość zapewnienia wyżej wymienionych priorytetów.\nOpracowanie krajowej strategii, zawierającej wytyczne działań na rzecz ochrony mokradeł w Polsce stanowiło będzie realizację zobowiązań międzynarodowych wynikających z ratyfikowania przez Polskę Konwencji Ramsarskiej oraz odpowiedź na zjawiska i wyzwania towarzyszące postępującym zmianom klimatycznym.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Strategia jest dokumentem planistycznym adresowanym do Rządu Rzeczpospolitej Polskiej, twórców polityk sektorowych, decydentów i urzędników różnych szczebli administracji państwowej, w tym przede wszystkim przedstawicieli instytucji gospodarujących w szczególności wodami powierzchniowymi, lasami, obszarami rolniczymi, obszarami chronionymi. \nOkreśla trzy główne cele: (1) Poprawa stanu różnorodności biologicznej torfowisk i ograniczenie emisji gazów cieplarnianych z torfowisk o 30%; (2) Poprawa stanu różnorodności biologicznej i wspieranie naturalnych procesów w ekosystemach wodnych oraz zwiększenie retencji wody na terenach nadrzecznych oraz (3) Podtrzymanie i wzmocnienie ochrony mokradeł w ramach sieci obszarów Ramsar w Polsce. \nPoszczególnym celom strategicznym przypisane zostały szczegółowe cele operacyjne oraz zadania wraz ze wskazaniem instytucji odpowiedzialnych za ich realizację.\nCelem nadrzędnym Strategii będzie stworzenie warunków dla utrzymania lub przywrócenia (wzmocnienia) powiązań funkcji ekologicznych z usługami ekosystemowymi zapewnianymi przez mokradła – zarówno w celu ochrony różnorodności biologicznej, jak i umożliwienia trwałego i zrównoważonego korzystania z mokradeł przez ludzi.\nStrategia wpisuje się w definicję „innej strategii rozwoju” z art. 9 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2024 r. poz. 324). Zgodnie w z tym przepisem inną strategią rozwoju jest dokument określający podstawowe uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju, odnoszące się do sektorów, dziedzin, regionów lub rozwoju przestrzennego.\nNa podstawie art. 14 ust. 1 ww. ustawy projekt innej strategii rozwoju opracowuje właściwy minister z własnej inicjatywy lub w wykonaniu zobowiązania nałożonego przez Radę Ministrów. Zaś dokumenty strategiczne, jako dokumenty rządowe, są wprowadzane do porządku prawnego uchwałą Rady Ministrów. Takiej uchwały wymaga również ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w odniesieniu do polityki publicznej (art. 14 ust. 5 ww. ustawy).\nWskazane wyżej przepisy stanowią upoważnienie dla ministra właściwego do spraw środowiska do opracowania Strategii i jej przedłożenia - celem przyjęcia - Radzie Ministrów.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MKiŚ","value":"MKiŚ"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Mikołaj Dorożała Podsekretarz Stanu ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MKiŚ","value":"MKiŚ"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III kwartał 2026 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
ID246
Rodzaj dokumentu:
Projekty innych dokumentów rządowych
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Jako sygnatariusz Konwencji o ochronie obszarów wodno-błotnych (Konwencji Ramsarskiej), Polska jest zobowiązana do ochrony i racjonalnego użytkowania występujących na terytorium kraju mokradeł. Konwencja Ramsarska definiuje mokradła szeroko, określając tym terminem zarówno różnego typu podmokłe tereny lądowe, jak i wody śródlądowe i przybrzeżne wody morskie – tak naturalne, jak sztuczne. Całkowita powierzchnia mokradeł w Polsce została oszacowana na 5,7 miliona ha, co stanowi 18% powierzchni kraju (bez wód morskich). Do najważniejszych typów mokradeł należą torfowiska szacowane na 1,5 mln ha. Szacuje się, że tylko ok. 15% w Polsce jest w dobrym stanie i zachowało zdolności akumulacji torfu. Skutkami degradacji torfowisk, poza wymieraniem gatunków roślin i zwierząt, są wysokie emisje gazów cieplarnianych z rozkładu torfu oraz utracona retencja wody w krajobrazie. Spośród innych mokradeł, szczególnie dużej presji poddane są rzeki i tereny zalewowe rzek, których destabilizacja podnosi ryzyko powodziowe oraz znacząco ogranicza procesy oczyszczania się wód. Ilość i jakość wody dostępnej dla człowieka zmienia się w czasie i przestrzeni, co powoduje także zmiany w środowisku, susze i powodzie, pożary, erozję gleby. O ile bezpieczeństwo militarne, żywnościowe i energetyczne są priorytetami Polski, o tyle bezpieczeństwo wodne wciąż jest niedoceniane, choć od dostępności wody zależy możliwość zapewnienia wyżej wymienionych priorytetów. Opracowanie krajowej strategii, zawierającej wytyczne działań na rzecz ochrony mokradeł w Polsce stanowiło będzie realizację zobowiązań międzynarodowych wynikających z ratyfikowania przez Polskę Konwencji Ramsarskiej oraz odpowiedź na zjawiska i wyzwania towarzyszące postępującym zmianom klimatycznym.
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Strategia jest dokumentem planistycznym adresowanym do Rządu Rzeczpospolitej Polskiej, twórców polityk sektorowych, decydentów i urzędników różnych szczebli administracji państwowej, w tym przede wszystkim przedstawicieli instytucji gospodarujących w szczególności wodami powierzchniowymi, lasami, obszarami rolniczymi, obszarami chronionymi. Określa trzy główne cele: (1) Poprawa stanu różnorodności biologicznej torfowisk i ograniczenie emisji gazów cieplarnianych z torfowisk o 30%; (2) Poprawa stanu różnorodności biologicznej i wspieranie naturalnych procesów w ekosystemach wodnych oraz zwiększenie retencji wody na terenach nadrzecznych oraz (3) Podtrzymanie i wzmocnienie ochrony mokradeł w ramach sieci obszarów Ramsar w Polsce. Poszczególnym celom strategicznym przypisane zostały szczegółowe cele operacyjne oraz zadania wraz ze wskazaniem instytucji odpowiedzialnych za ich realizację. Celem nadrzędnym Strategii będzie stworzenie warunków dla utrzymania lub przywrócenia (wzmocnienia) powiązań funkcji ekologicznych z usługami ekosystemowymi zapewnianymi przez mokradła – zarówno w celu ochrony różnorodności biologicznej, jak i umożliwienia trwałego i zrównoważonego korzystania z mokradeł przez ludzi. Strategia wpisuje się w definicję „innej strategii rozwoju” z art. 9 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2024 r. poz. 324). Zgodnie w z tym przepisem inną strategią rozwoju jest dokument określający podstawowe uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju, odnoszące się do sektorów, dziedzin, regionów lub rozwoju przestrzennego. Na podstawie art. 14 ust. 1 ww. ustawy projekt innej strategii rozwoju opracowuje właściwy minister z własnej inicjatywy lub w wykonaniu zobowiązania nałożonego przez Radę Ministrów. Zaś dokumenty strategiczne, jako dokumenty rządowe, są wprowadzane do porządku prawnego uchwałą Rady Ministrów. Takiej uchwały wymaga również ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w odniesieniu do polityki publicznej (art. 14 ust. 5 ww. ustawy). Wskazane wyżej przepisy stanowią upoważnienie dla ministra właściwego do spraw środowiska do opracowania Strategii i jej przedłożenia - celem przyjęcia - Radzie Ministrów.
