Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pn. Rządowy Program Poprawy Bezpieczeństwa i Warunków Pracy - VII etap, okres realizacji: lata 2026-2028

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:

07.05.2025 13:32 Monika Majewska

Wytwarzający/ Odpowiadający:

Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

Pokaż historię zmian

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pn. Rządowy Program Poprawy Bezpieczeństwa i Warunków Pracy - VII etap, okres realizacji: lata 2026-2028	2.0	21.11.2025 15:20 Magdalena Kucharska
Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pn. Rządowy Program Poprawy Bezpieczeństwa i Warunków Pracy - VII etap, okres realizacji: lata 2026-2028	1.0	07.05.2025 13:32 Monika Majewska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"ID122","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"ID{#ID_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty innych dokumentów rządowych","value":"Projekty innych dokumentów rządowych"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Potrzeba realizacji VII etapu Rządowego Programu Poprawy Bezpieczeństwa i Warunków Pracy (okres realizacji: lata 2026-2028) wynika ze stanu bezpieczeństwa i higieny pracy w Polsce oraz zapisów w dokumentach międzynarodowych i krajowych (Program uwzględnia priorytety i postulaty zawarte w tych dokumentach) określających zadania państwa w tej dziedzinie, a także nowych wyzwań związanych z rozwojem koncepcji transformacji cyfrowej oraz ograniczania nowopowstających zagrożeń z tym związanych. Program m.in. wspomaga realizację zobowiązań Rządu RP wynikających z członkostwa w Unii Europejskiej (UE) i spełnia funkcję Krajowej Strategii w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy, o której mowa m.in. w Komunikacie Komisji z dnia 28 czerwca 2021 r. do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów pt. „Ramy Strategiczne UE dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy na lata 2021-2027, Bezpieczeństwo i ochrona zdrowia w zmieniającym się świecie pracy”, a jednocześnie zapewnia implementację wymienionych Ram Strategicznych UE na poziomie krajowym. Pełnienie ww. funkcji przez Program potwierdza raport Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) pt. National Strategies in the field of Occupational Safety and Health in the EU (2019), opublikowany na stronie internetowej Agencji: https://osha.europa.eu/pl/safety-and-health-legislation/osh-strategies.\nCelem głównym Programu jest opracowywanie innowacyjnych rozwiązań ukierunkowanych na zwiększanie bezpieczeństwa pracy i poprawę dobrostanu pracowników w celu ograniczania liczby wypadków przy pracy oraz chorób zawodowych, uwzględniających rozwój technologii i zmiany na rynku pracy, przeznaczonych do wprowadzania do praktyki społeczno-gospodarczej, których wykorzystanie przyczyni się do budowy kultury bezpieczeństwa i ograniczania strat ekonomicznych i społecznych wynikających z wypadków przy pracy i chorób zawodowych. Osiągnięcie celu głównego Programu będzie realizowane przez działania ukierunkowane na 5 następujących celów szczegółowych: \nCel 1: Opracowanie rozwiązań organizacyjnych i technicznych wspomagających tworzenie zdrowych i bezpiecznych warunków pracy; \nCel 2: Opracowanie nowych i poprawa właściwości ochronnych i ergonomii istniejących środków ochrony indywidualnej i zbiorowej; \nCel 3: Wsparcie dostosowania i implementacji prawodawstwa UE; \nCel 4: Wsparcie utrzymania zdolności do pracy różnorodnych grup pracowników; \nCel 5: Budowanie kultury bezpieczeństwa i podnoszenie poziomu wiedzy z zakresu bezpieczeństwa pracy.\nW VII etapie Programu istotne będzie dalsze podejmowanie wyzwań wynikających ze zmian form pracy, technologii i procesów pracy, co wymaga ciągłych badań naukowych i prac rozwojowych w celu rozpoznawania zagrożeń w środowisku pracy wykorzystującym systemy sztucznej inteligencji, roboty współpracujące, przemysłowy Internet rzeczy tak, aby zapewnić tworzenie lepszych i bezpiecznych miejsc pracy. Integracja nowych technologii z istniejącymi procesami ma zapewniać zwiększanie bezpieczeństwa, a nie stanowić dla pracowników zagrożenia. Niezwykle ważne jest prowadzenie regularnych szkoleń dla personelu dotyczących interakcji z robotami oraz monitorowanie ich pracy, co pozwoli na zapewnienie bezpieczeństwa użytkowników.\nNależy zauważyć, że według danych Głównego Urzędu Statystycznego (GUS), w ostatnich latach zmalała liczba wypadków przy pracy i liczba osób zatrudnionych w warunkach zagrożenia. W 2023 r. liczba śmiertelnych wypadków przy pracy zmniejszyła się w stosunku do 2008 r. niemal o 68%, a liczba wypadków ciężkich o ponad 63% . W tym samym czasie liczba osób zatrudnionych w warunkach zagrożenia zmalała o 28%. Zmiany liczby wypadków przy pracy i osób zatrudnionych w warunkach zagrożenia nie wynikają ze zmniejszenia się liczby pracujących (która w ostatnich latach wyraźne wzrosła), ale z realnych zmian warunków pracy w Polsce. Wciąż jednak w wypadkach przy pracy w Polsce ginie niemal 200 osób rocznie (w latach 2021-2023 odpowiednio: 219, 180, 168), a kolejne 350 osób w wyniku wypadku przy pracy doznaje uszkodzenia ciała powodującego trwałe upośledzenie podstawowych funkcji organizmu (w latach 2021-2023 odpowiednio: 375, 369, 331). Niemal 0,5 miliona osób pracuje w warunkach przekroczenia dopuszczalnych wartości narażenia na czynniki szkodliwe i niebezpieczne oraz uciążliwe dla zdrowia (434,5 tys. w 2023 r.). Straty ekonomiczne wynikające z nieodpowiednich warunków pracy są w Polsce znaczne. Można je ocenić przede wszystkim przez pryzmat świadczeń wypłacanych przez ZUS. Według danych ZUS, w 2023 r. przyznano 1 021 nowych rent z tytułu niezdolności do pracy spowodowanej skutkami wypadków przy pracy oraz 346 nowych rent z tytułu niezdolności do pracy spowodowanej skutkami chorób zawodowych. W tym samym roku suma wydatków z funduszu wypadkowego ZUS (renty z tytułu niezdolności do pracy, renty rodzinne, zasiłki chorobowe, jednorazowe odszkodowania i inne) związanych z wypadkami i chorobami zawodowymi wyniosła 5,44 mld zł (w 2021 r. wydatki te wyniosły 4,99 mld zł). Należy podkreślić, że w kwocie tej nie uwzględniono wszystkich kosztów bezpośrednich (np. ponoszonych przez NFZ kosztów leczenia i rehabilitacji), które w Polsce - w odróżnieniu od innych państw UE - nie są ponoszone przez instytucje ubezpieczeniowe, oraz kosztów pośrednich związanych z wypadkami i chorobami zawodowymi, ponoszonych zarówno przez pracodawców, poszkodowanych i ich rodziny, jak i całe społeczeństwo. Z danych Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) wynika, że koszty pośrednie nieodpowiednich warunków pracy są 3–4-krotnie wyższe niż koszty rent i odszkodowań. Oznacza to, że roczna suma kosztów spowodowanych niewłaściwymi warunkami pracy wynosi 16–22 mld zł, co w 2023 r. stanowiło 0,5–0,7% PKB. Biorąc pod uwagę przytoczone dane można stwierdzić, że poprawa stanu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w miejscu pracy może spowodować zmniejszenie kosztów ponoszonych przez państwo i społeczeństwo, wpływając jednocześnie na zwiększenie konkurencyjności polskich przedsiębiorstw. Osiągnięcie tego efektu wymaga jednak konsekwentnej realizacji działań zmierzających do poprawy stanu bezpieczeństwa i warunków pracy. Tym samym niezbędna jest realizacja programu wieloletniego pn. Rządowy Program Poprawy Bezpieczeństwa i Warunków Pracy w latach 2026–2028.\nEtap VII tego Programu będzie stanowił kontynuację programu wieloletniego pn. „Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy”, którego etap I został ustanowiony uchwałą nr 117/2007 Rady Ministrów z dnia 3 lipca 2007 r. do realizacji w latach 2008–2010, etap II – uchwałą nr 154/2010 Rady Ministrów z dnia 21 września 2010 r. do realizacji w latach 2011–2013, etap III – uchwałą nr 126/2013 Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2013 r. do realizacji w latach 2014-2016, etap IV – uchwałą nr 203/2015 Rady Ministrów z dnia 26 października 2015 r. do realizacji w latach 2017-2019, etap V – uchwałą nr 80/2019 Rady Ministrów z dnia 13 sierpnia 2019 r. do realizacji w latach 2020–2022, a etap VI – uchwałą nr 193/2022 Rady Ministrów z dnia 20 września 2022 r. do realizacji w latach 2023–2025.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"VII etap programu wieloletniego pn. Rządowy Program Poprawy Bezpieczeństwa i Warunków Pracy – VII etap, okres realizacji: lata 2026–2028 zakłada opracowanie rozwiązań organizacyjnych i technicznych, ukierunkowanych na rozwój zasobów ludzkich oraz nowych wyrobów, technologii, metod i systemów zarządzania, których wykorzystanie przyczyni się do dalszego ograniczania liczby osób zatrudnionych w warunkach narażenia na czynniki niebezpieczne, szkodliwe i uciążliwe oraz zmniejszania liczby związanych z nimi wypadków przy pracy, chorób zawodowych i wynikających z tego strat ekonomicznych i społecznych w skali całego kraju. Poprawa jakości środowiska pracy uzyskana przez adaptację stanowisk pracy oraz procesów pracy, zmieniających się z wiekiem potrzeb i możliwości pracowników wpłynie w efekcie na wydłużenie aktywności zawodowej oraz aktywizację zawodową osób z niepełnosprawnościami.\nOpracowane w ramach Programu wymagania dotyczące bezpieczeństwa pracy, ochrony zdrowia i ergonomii stanowić będą narzędzia interwencji dla służb kontroli warunków pracy (Państwowej Inspekcji Pracy, Państwowej Inspekcji Sanitarnej). Opracowania te będą też wspierać przedsiębiorców we wdrażaniu wymagań prawnych celem oceny i ograniczania ryzyka zawodowego, poprawy warunków pracy i jakości środowiska. Wyniki realizacji Programu wpłyną na wzrost innowacyjności i poprawę konkurencyjności polskich producentów, wykorzystujących opracowania Programu, w zakresie projektowania ergonomicznych stanowisk pracy oraz produkcji inteligentnych środków ochrony indywidualnej i zbiorowej.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MRPiPS","value":"MRPiPS"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MNiSW","value":"MNiSW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MRPiPS","value":"MRPiPS"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 24 września 2025 r. w trybie obiegowym","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}