Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Program wspierania inwestycji jednostek samorządu terytorialnego w związku z realizacją kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej w województwie pomorskim”
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"ID18","registerId":20848548,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"ID18"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20848548,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty innych dokumentów rządowych","value":"Projekty innych dokumentów rządowych"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20848548,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Program wspierania inwestycji jednostek samorządu terytorialnego w związku z realizacją kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej w województwie pomorskim, zwany dalej „Programem”, obejmuje swoim zakresem wsparcie inwestycji powiatu: lęborskiego, puckiego, słupskiego oraz wejherowskiego, a także gmin: Choczewo, Gniewino, Krokowa, Lębork, Łęczyce, Łeba, Nowa Wieś Lęborska, Słupsk (gmina wiejska), Wicko, Wejherowo (gmina wiejska) i miasta Wejherowo w latach 2024-2028.\nNa terenie województwa pomorskiego planuje się budowę i eksploatację pierwszej w Polsce elektrowni jądrowej, o mocy elektrycznej do 3750 MWe wraz z infrastrukturą towarzyszącą, dalej jako: „elektrownia jądrowa”, a także budowę, przebudowę lub modernizację linii oraz stacji elektroenergetycznych, których zadaniem będzie wyprowadzenie mocy z wyżej wymienionej elektrowni jądrowej. Ponadto w polskiej wyłącznej strefie ekonomicznej Morza Bałtyckiego na obszarze wyznaczonym w planie zagospodarowania obszarów morskich w rejonie m.in. Ławicy Słupskiej i Ławicy Środkowej rozwijane będą projekty morskich elektrowni wiatrowych, co również będzie wiązało się z koniecznością budowy, przebudowy lub modernizacji linii oraz stacji elektroenergetycznych służących wyprowadzeniu mocy z tych elektrowni.\nW związku z wpływem wyżej wymienionych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej na życie społeczności lokalnych, zarówno w trakcie przygotowania, realizacji jak i późniejszej eksploatacji tych inwestycji, za konieczne należy uznać zapewnienie wsparcia rozwoju lokalnej infrastruktury drogowej, usług publicznych oraz ochrony środowiska. Co za tym idzie, niezbędne inwestycje jednostek samorządu terytorialnego z tych obszarów będą mogły być finansowane na podstawie Programu.\nPonadto rozwój obszaru województwa wymaga zapewnienia funkcjonowania sprawnej sieci transportowej. Rosnące natężenie ruchu i obciążenie istniejącej infrastruktury drogowej powoduje pogarszanie się jej stanu technicznego, a co za tym idzie - bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego. Istniejąca infrastruktura jest również niewystarczająca w kontekście postępującej urbanizacji terenów położonych przy trasach prowadzących do miejscowości turystycznych.\nW związku ze zwiększeniem napływu ludności na teren województwa za obszar wymagający interwencji uznać należy również świadczenie usług publicznych, w szczególności w zakresie opieki zdrowotnej, edukacji oraz zapewniania bezpieczeństwa.\nPodkreślić należy, że na terenie województwa pomorskiego przygotowywane są inwestycje w zakresie elektrowni jądrowej, morskich elektrowni wiatrowych, przyłączania tych elektrowni do Krajowego Systemu Elektroenergetycznego oraz inwestycje służące poprawie pewności zasilania odbiorców energii elektrycznej w województwie pomorskim. Wyżej wymienione inwestycje są realizowane m.in. przez będące jednoosobowymi spółkami Skarbu Państwa Polskie Elektrownie Jądrowe Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie oraz Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna z siedzibą w Konstancinie-Jeziornie. Na obszarze województwa pomorskiego powstanie nie tylko elektrownia jądrowa, ale i obiekty takie jak stacje elektroenergetyczne (m.in. stacja elektroenergetyczna Krzemienica i Choczewo) oraz linie elektroenergetyczne najwyższych napięć (m.in. linia 400 kV od nowej stacji w rejonie Trójmiasta do nowej stacji w rejonie Konina czy dwie linie 400 kV od nowej stacji na obszarze Pomorza Gdańskiego do nowej stacji w rejonie Trójmiasta). Ponadto na obszarze Morza Bałtyckiego rozwijane będą projekty morskich elektrowni wiatrowych.\nPrzygotowanie i realizacja wyżej wymiennych inwestycji wiąże się z wykorzystaniem istniejącej na terenie województwa pomorskiego infrastruktury transportowej i rekreacyjno-turystycznej, a także związanej ze świadczeniem usług publicznych. Kluczowe inwestycje w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej, o których mowa powyżej, oddziałują w szczególności na infrastrukturę następujących jednostek samorządu terytorialnego – powiaty: lęborski, pucki, słupski i wejherowski oraz gminy: Choczewo, Gniewino, Krokowa, Lębork, Łeba, Łęczyca, Nowa Wieś Lęborska, Słupsk (gmina wiejska), Wicko, Wejherowo (gmina wiejska) oraz Wejherowo Miasto.\nJak już zostało wskazane, prowadzenie wyżej wymienionych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej wiązać będzie się w wykorzystaniem istniejącej w jednostkach samorządu terytorialnego infrastruktury.\nWobec zwiększenia ruchu oraz napływu ludności na teren województwa pomorskiego konieczne będzie w szczególności rozbudowanie infrastruktury drogowej oraz zwiększenie nakładów przeznaczanych na zapewnienie prawidłowego świadczenia usług publicznych (m.in. w zakresie opieki zdrowotnej, dostępu do wody, gospodarki nieczystościami i odpadami). W związku z prowadzonymi inwestycjami istotne będzie również wsparcie rozwoju infrastruktury społecznej, kulturalnej i sportowej. Przygotowanie i realizacja inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej może również wpłynąć na okresowe zmniejszenie ruchu turystycznego. W celu uniknięcia negatywnych skutków związanych z tym zmniejszeniem konieczna może okazać się budowa nowej, atrakcyjnej infrastruktury turystycznej.\nReasumując należy wskazać, że istniejąca na terenie województwa pomorskiego infrastruktura, biorąc pod uwagę skalę przygotowywanych i realizowanych w tym województwie inwestycji, jest niewystarczająca, a jej wykorzystanie w związku z przygotowaniem i realizacją inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej może prowadzić do dalszego pogarszania jej stanu i negatywnych konsekwencji dla bezpieczeństwa oraz komfortu osób z niej korzystających.","registerId":20848548,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"W Programie przewidziano działania mające na celu zwiększenie możliwości rozwoju województwa pomorskiego i podniesienie jakości życia jego mieszkańców, poprzez wsparcie finansowe zadań własnych wybranych jednostek samorządu terytorialnego. Program realizuje następujące cele szczegółowe:\n1) poprawa dostępności transportowej;\n2) podniesienie jakości życia mieszkańców województwa pomorskiego;\n3) wzrost atrakcyjności turystycznej województwa pomorskiego.\nNa realizację Programu przeznacza się kwotę 312 500 000 zł w latach 2024–2028, w tym w roku:\n1) 2024 – do 87 500 000 zł;\n2) 2025 – do 62 500 000 zł;\n3) 2026 – do 50 000 000 zł;\n4) 2027 – do 50 000 000 zł;\n5) 2028 – do 62 500 000 zł.\nPlanowane wydatku z budżetu państwa wynoszą 250 000 000 zł w latach 2024–2028, w tym w roku:\n1) 2024 – do 70 000 000 zł;\n2) 2025 – do 50 000 000 zł;\n3) 2026 – do 40 000 000 zł;\n4) 2027 – do 40 000 000 zł;\n5) 2028 – do 50 000 000 zł.\nPlanowane wydatki jednostek samorządu terytorialnego objętych Programem, w związku z koniecznością partycypowania przez te jednostki w finansowaniu inwestycji, wynoszą 50 000 000 zł w latach 2024–2028, w tym w roku:\n1) 2024 – do 17 500 000 zł;\n2) 2025 – do 12 500 000 zł;\n3) 2026 – do 10 000 000 zł;\n4) 2027 – do 10 000 000 zł;\n5) 2028 – do 12 500 000 zł.\nPodział kwoty z budżetu państwa alokowanej na Program na poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze wpływ przygotowywanych i realizowanych w województwie pomorskim inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej, jest następujący:\n1) gmina Choczewo – do 21 mln zł;\n2) gmina Gniewino – do 9 mln zł;\n3) gmina Krokowa – do 6 mln zł;\n4) gmina Lębork – do 8 mln zł;\n5) gmina Łęczyce – do 8 mln zł;\n6) gmina Łeba – do 8 mln zł;\n7) gmina Nowa Wieś Lęborska – do 8 mln zł;\n8) gmina wiejska Słupsk – do 6 mln zł;\n9) gmina Wicko – do 10 mln zł;\n10) Wejherowo – do 8 mln zł;\n11) gmina wiejska Wejherowo – do 8 mln zł;\n12) powiat wejherowski – do 72 mln zł;\n13) powiat lęborski – do 39 mln zł;\n14) powiat pucki – do 19,5 mln zł;\n15) powiat słupski – do 19,5 mln zł.","registerId":20848548,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20848548,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20848548,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20848548,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20848548,"dictionaryValues":[{"id":"MKiŚ","value":"MKiŚ"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Anna Łukaszewska – Trzeciakowska Minister Klimatu i Środowiska","registerId":20848548,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20848548,"dictionaryValues":[{"id":"MKiŚ","value":"MKiŚ"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2023 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 8 grudnia 2023 r.","registerId":20848548,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20848548,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20848548,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
ID18
Rodzaj dokumentu:
Projekty innych dokumentów rządowych
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Program wspierania inwestycji jednostek samorządu terytorialnego w związku z realizacją kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej w województwie pomorskim, zwany dalej „Programem”, obejmuje swoim zakresem wsparcie inwestycji powiatu: lęborskiego, puckiego, słupskiego oraz wejherowskiego, a także gmin: Choczewo, Gniewino, Krokowa, Lębork, Łęczyce, Łeba, Nowa Wieś Lęborska, Słupsk (gmina wiejska), Wicko, Wejherowo (gmina wiejska) i miasta Wejherowo w latach 2024-2028. Na terenie województwa pomorskiego planuje się budowę i eksploatację pierwszej w Polsce elektrowni jądrowej, o mocy elektrycznej do 3750 MWe wraz z infrastrukturą towarzyszącą, dalej jako: „elektrownia jądrowa”, a także budowę, przebudowę lub modernizację linii oraz stacji elektroenergetycznych, których zadaniem będzie wyprowadzenie mocy z wyżej wymienionej elektrowni jądrowej. Ponadto w polskiej wyłącznej strefie ekonomicznej Morza Bałtyckiego na obszarze wyznaczonym w planie zagospodarowania obszarów morskich w rejonie m.in. Ławicy Słupskiej i Ławicy Środkowej rozwijane będą projekty morskich elektrowni wiatrowych, co również będzie wiązało się z koniecznością budowy, przebudowy lub modernizacji linii oraz stacji elektroenergetycznych służących wyprowadzeniu mocy z tych elektrowni. W związku z wpływem wyżej wymienionych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej na życie społeczności lokalnych, zarówno w trakcie przygotowania, realizacji jak i późniejszej eksploatacji tych inwestycji, za konieczne należy uznać zapewnienie wsparcia rozwoju lokalnej infrastruktury drogowej, usług publicznych oraz ochrony środowiska. Co za tym idzie, niezbędne inwestycje jednostek samorządu terytorialnego z tych obszarów będą mogły być finansowane na podstawie Programu. Ponadto rozwój obszaru województwa wymaga zapewnienia funkcjonowania sprawnej sieci transportowej. Rosnące natężenie ruchu i obciążenie istniejącej infrastruktury drogowej powoduje pogarszanie się jej stanu technicznego, a co za tym idzie - bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego. Istniejąca infrastruktura jest również niewystarczająca w kontekście postępującej urbanizacji terenów położonych przy trasach prowadzących do miejscowości turystycznych. W związku ze zwiększeniem napływu ludności na teren województwa za obszar wymagający interwencji uznać należy również świadczenie usług publicznych, w szczególności w zakresie opieki zdrowotnej, edukacji oraz zapewniania bezpieczeństwa. Podkreślić należy, że na terenie województwa pomorskiego przygotowywane są inwestycje w zakresie elektrowni jądrowej, morskich elektrowni wiatrowych, przyłączania tych elektrowni do Krajowego Systemu Elektroenergetycznego oraz inwestycje służące poprawie pewności zasilania odbiorców energii elektrycznej w województwie pomorskim. Wyżej wymienione inwestycje są realizowane m.in. przez będące jednoosobowymi spółkami Skarbu Państwa Polskie Elektrownie Jądrowe Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie oraz Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna z siedzibą w Konstancinie-Jeziornie. Na obszarze województwa pomorskiego powstanie nie tylko elektrownia jądrowa, ale i obiekty takie jak stacje elektroenergetyczne (m.in. stacja elektroenergetyczna Krzemienica i Choczewo) oraz linie elektroenergetyczne najwyższych napięć (m.in. linia 400 kV od nowej stacji w rejonie Trójmiasta do nowej stacji w rejonie Konina czy dwie linie 400 kV od nowej stacji na obszarze Pomorza Gdańskiego do nowej stacji w rejonie Trójmiasta). Ponadto na obszarze Morza Bałtyckiego rozwijane będą projekty morskich elektrowni wiatrowych. Przygotowanie i realizacja wyżej wymiennych inwestycji wiąże się z wykorzystaniem istniejącej na terenie województwa pomorskiego infrastruktury transportowej i rekreacyjno-turystycznej, a także związanej ze świadczeniem usług publicznych. Kluczowe inwestycje w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej, o których mowa powyżej, oddziałują w szczególności na infrastrukturę następujących jednostek samorządu terytorialnego – powiaty: lęborski, pucki, słupski i wejherowski oraz gminy: Choczewo, Gniewino, Krokowa, Lębork, Łeba, Łęczyca, Nowa Wieś Lęborska, Słupsk (gmina wiejska), Wicko, Wejherowo (gmina wiejska) oraz Wejherowo Miasto. Jak już zostało wskazane, prowadzenie wyżej wymienionych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej wiązać będzie się w wykorzystaniem istniejącej w jednostkach samorządu terytorialnego infrastruktury. Wobec zwiększenia ruchu oraz napływu ludności na teren województwa pomorskiego konieczne będzie w szczególności rozbudowanie infrastruktury drogowej oraz zwiększenie nakładów przeznaczanych na zapewnienie prawidłowego świadczenia usług publicznych (m.in. w zakresie opieki zdrowotnej, dostępu do wody, gospodarki nieczystościami i odpadami). W związku z prowadzonymi inwestycjami istotne będzie również wsparcie rozwoju infrastruktury społecznej, kulturalnej i sportowej. Przygotowanie i realizacja inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej może również wpłynąć na okresowe zmniejszenie ruchu turystycznego. W celu uniknięcia negatywnych skutków związanych z tym zmniejszeniem konieczna może okazać się budowa nowej, atrakcyjnej infrastruktury turystycznej. Reasumując należy wskazać, że istniejąca na terenie województwa pomorskiego infrastruktura, biorąc pod uwagę skalę przygotowywanych i realizowanych w tym województwie inwestycji, jest niewystarczająca, a jej wykorzystanie w związku z przygotowaniem i realizacją inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej może prowadzić do dalszego pogarszania jej stanu i negatywnych konsekwencji dla bezpieczeństwa oraz komfortu osób z niej korzystających.
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
W Programie przewidziano działania mające na celu zwiększenie możliwości rozwoju województwa pomorskiego i podniesienie jakości życia jego mieszkańców, poprzez wsparcie finansowe zadań własnych wybranych jednostek samorządu terytorialnego. Program realizuje następujące cele szczegółowe: 1) poprawa dostępności transportowej; 2) podniesienie jakości życia mieszkańców województwa pomorskiego; 3) wzrost atrakcyjności turystycznej województwa pomorskiego. Na realizację Programu przeznacza się kwotę 312 500 000 zł w latach 2024–2028, w tym w roku: 1) 2024 – do 87 500 000 zł; 2) 2025 – do 62 500 000 zł; 3) 2026 – do 50 000 000 zł; 4) 2027 – do 50 000 000 zł; 5) 2028 – do 62 500 000 zł. Planowane wydatku z budżetu państwa wynoszą 250 000 000 zł w latach 2024–2028, w tym w roku: 1) 2024 – do 70 000 000 zł; 2) 2025 – do 50 000 000 zł; 3) 2026 – do 40 000 000 zł; 4) 2027 – do 40 000 000 zł; 5) 2028 – do 50 000 000 zł. Planowane wydatki jednostek samorządu terytorialnego objętych Programem, w związku z koniecznością partycypowania przez te jednostki w finansowaniu inwestycji, wynoszą 50 000 000 zł w latach 2024–2028, w tym w roku: 1) 2024 – do 17 500 000 zł; 2) 2025 – do 12 500 000 zł; 3) 2026 – do 10 000 000 zł; 4) 2027 – do 10 000 000 zł; 5) 2028 – do 12 500 000 zł. Podział kwoty z budżetu państwa alokowanej na Program na poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze wpływ przygotowywanych i realizowanych w województwie pomorskim inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej, jest następujący: 1) gmina Choczewo – do 21 mln zł; 2) gmina Gniewino – do 9 mln zł; 3) gmina Krokowa – do 6 mln zł; 4) gmina Lębork – do 8 mln zł; 5) gmina Łęczyce – do 8 mln zł; 6) gmina Łeba – do 8 mln zł; 7) gmina Nowa Wieś Lęborska – do 8 mln zł; 8) gmina wiejska Słupsk – do 6 mln zł; 9) gmina Wicko – do 10 mln zł; 10) Wejherowo – do 8 mln zł; 11) gmina wiejska Wejherowo – do 8 mln zł; 12) powiat wejherowski – do 72 mln zł; 13) powiat lęborski – do 39 mln zł; 14) powiat pucki – do 19,5 mln zł; 15) powiat słupski – do 19,5 mln zł.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MKiŚ
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Anna Łukaszewska – Trzeciakowska Minister Klimatu i Środowiska
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MKiŚ
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
IV kwartał 2023 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 8 grudnia 2023 r.