Powrót

Projekt uchwały Rady Ministrów zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"ID59","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","value":"projekty innych dokumentów rządowych","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","value":"D – pozostałe projekty","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Zgodnie z art. 5b ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 1398, z późn. zm.) (dalej „ustawa z.k.”) Rada Ministrów przyjmuje, w drodze uchwały, Narodowy Program Ochrony Infrastruktury Krytycznej (dalej „NPOIK”). NPOIK podlega aktualizacji nie rzadziej niż raz na dwa lata (art. 5b ust. 5).\nNPOIK określa m.in. ministrów kierujących działami administracji rządowej i kierowników urzędów centralnych odpowiedzialnych za tzw. systemy infrastruktury krytycznej, wskazane w ustawie z.k., a także szczegółowe kryteria pozwalające wyodrębnić obiekty, instalacje, urządzenia i usługi wchodzące w skład systemów infrastruktury krytycznej, biorąc pod uwagę ich znaczenie dla funkcjonowania państwa i zaspokojenia potrzeb obywateli (vide art. 3 pkt 2).\nRada Ministrów, uchwałą nr 210/2015 z dnia 2 listopada 2015 r. przyjęła NPOIK, określając tym samym ministrów odpowiedzialnych za poszczególne systemy infrastruktury krytycznej.\nAktualizacja NPOIK – przyjęta uchwałą nr 61/2016 z dnia 1 czerwca 2016 r. wynikała z konieczności dostosowania jego treści do zmian w strukturze działów administracji rządowej, wprowadzonych m.in.\n- ustawą z dnia 19 listopada 2015 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1960),\n- ustawą z dnia 22 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2281).\nAktualizacja NPOIK została dokonana uchwałą Rady Ministrów nr 121/2018 z dnia 7 września 2018 r. Dotyczyła ona, po raz kolejny, uporządkowania wykazu ministrów odpowiedzialnych za poszczególne systemy infrastruktury krytycznej. Nastąpiło to w oparciu o wskazanie poszczególnych ministrów jako właściwych dla danych działów administracji rządowej (z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej), a nie jak miało to miejsce wcześnie - poprzez wskazanie nazw własnych ministrów określanych w rozporządzeniach atrybucyjnych, wydawanych na podstawie art. 33 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów.\nProjektowana regulacja po raz kolejny zmierza do aktualizacji wykazu ministrów odpowiedzialnych za poszczególne systemy infrastruktury krytycznej – tym razem w oparciu o regulacje zawarte w:\n- ustawie z dnia 23 stycznia 2020 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 284) (utworzenie nowych działów administracji rządowej: aktywa państwowe oraz klimat),\n- ustawie z dnia 18 marca 2010 r. o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw aktywów państwowych oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2012 oraz z 2020 r. poz. 284) (przyznanie szczególnych uprawnień, o których mowa w tej regulacji ministrowi właściwemu do spraw aktywów państwowych).\nPonadto przewiduje się zmianę o charakterze porządkującym treść NPOIK w zakresie wskazywania ram czasowych niezbędnych do osiągania zawartych w nim celów.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Przewiduje się w NPOIK w tabeli zawartej w rozdziale 4 „Organy i podmioty uczestniczące w realizacji Programu, ich rola i odpowiedzialność”, w podrozdziale 4.3. „Ministrowie odpowiedzialni za systemy infrastruktury krytycznej”:\n- wskazanie ministra właściwego do spraw aktywów państwowych jako współodpowiedzialnego wraz z ministrem właściwym do spraw energii oraz ministrem właściwym do spraw gospodarki złożami kopalin za system „zaopatrzenia w energię, surowce energetyczne i paliwa”;\n- zastąpienie ministra właściwego do spraw środowiska, który obecnie jest odpowiedzialny za system „produkcji, składowania, przechowywania i stosowania substancji chemicznych i promieniotwórczych, w tym rurociągi substancji niebezpiecznych”, ministrem właściwym do spraw klimatu. \nW kwestii wskazywania ram czasowych niezbędnych do osiągania celów zawartych w NPOIK – przewiduje się uchylenie w rozdziale 2 „Zakres, cele, priorytety i zasady Programu”, podrozdziału 2.6 „Ramy czasowe”. Wskazane w tym podrozdziale „ramy czasowe” utraciły swoją aktualność.\nObecnie cele zawarte w postanowieniach NPOIK nie wymagają już wskazywania ram czasowych ich realizacji. Ponadto analiza bieżącej współpracy między administracją rządową oraz operatorami infrastruktury krytycznej nie wymaga obecnie definiowania nowych przedziałów czasowych realizacji określonych celów. \nNatomiast w odniesieniu do wskazanego w „ramach czasowych” dwuletniego okresu aktualizacji NPOIK, należy wskazać, iż wynika on z przepisów ustawy o zarządzaniu kryzysowym – siłą rzeczy nie ma potrzeby powielania takiej dyspozycji w postanowieniach NPOIK.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","value":"Dyrektor RCB","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Marek Kubiak Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","value":"Dyrektor RCB","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"II kwartał 2020 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 13 sierpnia 2020 r. w trybie obiegowym","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","value":"zrealizowany","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
ID59
Rodzaj dokumentu:
projekty innych dokumentów rządowych
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie:
Zgodnie z art. 5b ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 1398, z późn. zm.) (dalej „ustawa z.k.”) Rada Ministrów przyjmuje, w drodze uchwały, Narodowy Program Ochrony Infrastruktury Krytycznej (dalej „NPOIK”). NPOIK podlega aktualizacji nie rzadziej niż raz na dwa lata (art. 5b ust. 5).
NPOIK określa m.in. ministrów kierujących działami administracji rządowej i kierowników urzędów centralnych odpowiedzialnych za tzw. systemy infrastruktury krytycznej, wskazane w ustawie z.k., a także szczegółowe kryteria pozwalające wyodrębnić obiekty, instalacje, urządzenia i usługi wchodzące w skład systemów infrastruktury krytycznej, biorąc pod uwagę ich znaczenie dla funkcjonowania państwa i zaspokojenia potrzeb obywateli (vide art. 3 pkt 2).
Rada Ministrów, uchwałą nr 210/2015 z dnia 2 listopada 2015 r. przyjęła NPOIK, określając tym samym ministrów odpowiedzialnych za poszczególne systemy infrastruktury krytycznej.
Aktualizacja NPOIK – przyjęta uchwałą nr 61/2016 z dnia 1 czerwca 2016 r. wynikała z konieczności dostosowania jego treści do zmian w strukturze działów administracji rządowej, wprowadzonych m.in.
- ustawą z dnia 19 listopada 2015 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1960),
- ustawą z dnia 22 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2281).
Aktualizacja NPOIK została dokonana uchwałą Rady Ministrów nr 121/2018 z dnia 7 września 2018 r. Dotyczyła ona, po raz kolejny, uporządkowania wykazu ministrów odpowiedzialnych za poszczególne systemy infrastruktury krytycznej. Nastąpiło to w oparciu o wskazanie poszczególnych ministrów jako właściwych dla danych działów administracji rządowej (z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej), a nie jak miało to miejsce wcześnie - poprzez wskazanie nazw własnych ministrów określanych w rozporządzeniach atrybucyjnych, wydawanych na podstawie art. 33 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów.
Projektowana regulacja po raz kolejny zmierza do aktualizacji wykazu ministrów odpowiedzialnych za poszczególne systemy infrastruktury krytycznej – tym razem w oparciu o regulacje zawarte w:
- ustawie z dnia 23 stycznia 2020 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 284) (utworzenie nowych działów administracji rządowej: aktywa państwowe oraz klimat),
- ustawie z dnia 18 marca 2010 r. o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw aktywów państwowych oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2012 oraz z 2020 r. poz. 284) (przyznanie szczególnych uprawnień, o których mowa w tej regulacji ministrowi właściwemu do spraw aktywów państwowych).
Ponadto przewiduje się zmianę o charakterze porządkującym treść NPOIK w zakresie wskazywania ram czasowych niezbędnych do osiągania zawartych w nim celów.
Istota rozwiązań ujętych w projekcie:
Przewiduje się w NPOIK w tabeli zawartej w rozdziale 4 „Organy i podmioty uczestniczące w realizacji Programu, ich rola i odpowiedzialność”, w podrozdziale 4.3. „Ministrowie odpowiedzialni za systemy infrastruktury krytycznej”:
- wskazanie ministra właściwego do spraw aktywów państwowych jako współodpowiedzialnego wraz z ministrem właściwym do spraw energii oraz ministrem właściwym do spraw gospodarki złożami kopalin za system „zaopatrzenia w energię, surowce energetyczne i paliwa”;
- zastąpienie ministra właściwego do spraw środowiska, który obecnie jest odpowiedzialny za system „produkcji, składowania, przechowywania i stosowania substancji chemicznych i promieniotwórczych, w tym rurociągi substancji niebezpiecznych”, ministrem właściwym do spraw klimatu.
W kwestii wskazywania ram czasowych niezbędnych do osiągania celów zawartych w NPOIK – przewiduje się uchylenie w rozdziale 2 „Zakres, cele, priorytety i zasady Programu”, podrozdziału 2.6 „Ramy czasowe”. Wskazane w tym podrozdziale „ramy czasowe” utraciły swoją aktualność.
Obecnie cele zawarte w postanowieniach NPOIK nie wymagają już wskazywania ram czasowych ich realizacji. Ponadto analiza bieżącej współpracy między administracją rządową oraz operatorami infrastruktury krytycznej nie wymaga obecnie definiowania nowych przedziałów czasowych realizacji określonych celów.
Natomiast w odniesieniu do wskazanego w „ramach czasowych” dwuletniego okresu aktualizacji NPOIK, należy wskazać, iż wynika on z przepisów ustawy o zarządzaniu kryzysowym – siłą rzeczy nie ma potrzeby powielania takiej dyspozycji w postanowieniach NPOIK.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
Dyrektor RCB
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Marek Kubiak Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
Dyrektor RCB
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
II kwartał 2020 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 13 sierpnia 2020 r. w trybie obiegowym
Informacja o rezygnacji z prac nad projektem:
Status realizacji:
zrealizowany