Projekt ustawy o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD76","registerId":20444655,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","value":"projekty ustaw","registerId":20444655,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Prowadzenie działalności gospodarczej wiąże się nierozerwalnie z doświadczaniem przez przedsiębiorców sytuacji kryzysowych, które mogą skutkować niewypłacalnością. Aby pomóc przedsiębiorcom w przezwyciężeniu trudności i tym samym umożliwić im powrót do konkurencyjnego działania na rynku, powstał program rządowy pn. Polityka Nowej Szansy, przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 22 lipca 2014 r. Jednym z jego elementów jest wdrożenie instrumentów pomocy publicznej w celu ratowania i restrukturyzacji, które mają ułatwić przedsiębiorcom realizację podejmowanych przez nich działań naprawczych, zmierzających do przeprowadzenia skutecznej restrukturyzacji, co w konsekwencji będzie miało pozytywny wpływ na zwiększenie przeżywalności przedsiębiorstw w skali kraju.","registerId":20444655,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Celem projektowanej ustawy jest umożliwienie udzielania pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorców w trudnościach w formie wsparcia finansowego oraz w formie ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej.\nPolityka Nowej Szansy, w zakresie ograniczania ryzyka przedwczesnej likwidacji przedsiębiorstwa, spowodowanej jego niewypłacalnością, przewiduje wdrożenie Polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzacje przedsiębiorstw, zaakceptowanego przez Komisję Europejską w dniu 29 sierpnia 2016 r. – decyzja KE została opublikowana w Dzienniku Urzędowym UE (C 369/1) z dnia 7 października 2016. Program pomocowy umożliwi udzielanie pomocy publicznej bez każdorazowej notyfikacji, co znacznie uprości i przyspieszy cały proces wsparcia.\nW związku ze zmianami w strukturze urzędów centralnych oraz nadzorowanych przez nie funduszy, wprowadzonymi ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o zasadach zarządzania mieniem państwowym, wskutek likwidacji Ministra Skarbu Państwa oraz zarządzanego przez niego Funduszu Restrukturyzacji Przedsiębiorców i uchyleniu przepisów prawnych, regulujących udzielanie tej pomocy, pojawiła się konieczność stworzenia nowych regulacji w zakresie udzielania pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację (o charakterze finansowym) i zabezpieczenie stosownych środków finansowych w budżetach nowotworzonych jednostek. Dodatkowo projekt ustawy wprowadza nowy instrument pomocy publicznej z przeznaczeniem na restrukturyzację przedsiębiorstw w postaci ulg w wykonywaniu administracyjnej kary pieniężnej.\nProjekt ustawy wskazuje budżet państwa jako źródło finansowania pomocy publicznej w formie wsparcia finansowego, przewidując jednocześnie roczną kwotę na udzielenie takiej pomocy.\n\nNowa regulacja określi:\n- warunki, jakie będą musieli spełnić przedsiębiorcy, aby móc się ubiegać się o pomoc publiczną na ratowanie i restrukturyzację w formie wsparcia finansowego i pomoc publiczną na restrukturyzację w formie ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej,\n- zasady według których będzie udzielana pomoc publiczna na ratowanie i restrukturyzację w ww. formach.\n\nUstawa wskazuje, że pomocy publicznej w formie wsparcia finansowego będzie udzielał minister właściwy do spraw gospodarki, a pomocy publicznej w formie ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej – organ, który nałożył ww. karę.\nMinister właściwy do spraw gospodarki, wskazany w ustawie jako organ udzielający pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację w formie wsparcia finansowego będzie mógł powierzyć udzielanie tej pomocy Agencji Rozwoju Przemysłu S. A.\nUstawa przewiduje ponadto uchylenie przepisu znajdującego się w ustawie z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne, który zawiera delegację do wydania rozporządzenia w sprawie warunków, zasad, trybu i podmiotu w zakresie udzielania pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację. Ze względu na rozszerzenie zakresu zagadnień, który miał być regulowany tym rozporządzeniem, istniejąca delegacja okazała się zbyt wąska. Z tego powodu właściwe jest, aby uregulowanie wszystkich tych kwestii nastąpiło w akcie rangi ustawowej.","registerId":20444655,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","value":"MR","registerId":20444655,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Krzysztof Mazur Podsekretarz Stanu","registerId":20444655,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","value":"MR","registerId":20444655,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2020 r. - ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 26 marca 2020 r. w trybie obiegowym","registerId":20444655,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20444655,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","value":"zrealizowany","registerId":20444655,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UD76
Rodzaj dokumentu:
projekty ustaw
Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie:
Prowadzenie działalności gospodarczej wiąże się nierozerwalnie z doświadczaniem przez przedsiębiorców sytuacji kryzysowych, które mogą skutkować niewypłacalnością. Aby pomóc przedsiębiorcom w przezwyciężeniu trudności i tym samym umożliwić im powrót do konkurencyjnego działania na rynku, powstał program rządowy pn. Polityka Nowej Szansy, przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 22 lipca 2014 r. Jednym z jego elementów jest wdrożenie instrumentów pomocy publicznej w celu ratowania i restrukturyzacji, które mają ułatwić przedsiębiorcom realizację podejmowanych przez nich działań naprawczych, zmierzających do przeprowadzenia skutecznej restrukturyzacji, co w konsekwencji będzie miało pozytywny wpływ na zwiększenie przeżywalności przedsiębiorstw w skali kraju.
Istota rozwiązań ujętych w projekcie:
Celem projektowanej ustawy jest umożliwienie udzielania pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorców w trudnościach w formie wsparcia finansowego oraz w formie ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej. Polityka Nowej Szansy, w zakresie ograniczania ryzyka przedwczesnej likwidacji przedsiębiorstwa, spowodowanej jego niewypłacalnością, przewiduje wdrożenie Polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzacje przedsiębiorstw, zaakceptowanego przez Komisję Europejską w dniu 29 sierpnia 2016 r. – decyzja KE została opublikowana w Dzienniku Urzędowym UE (C 369/1) z dnia 7 października 2016. Program pomocowy umożliwi udzielanie pomocy publicznej bez każdorazowej notyfikacji, co znacznie uprości i przyspieszy cały proces wsparcia. W związku ze zmianami w strukturze urzędów centralnych oraz nadzorowanych przez nie funduszy, wprowadzonymi ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o zasadach zarządzania mieniem państwowym, wskutek likwidacji Ministra Skarbu Państwa oraz zarządzanego przez niego Funduszu Restrukturyzacji Przedsiębiorców i uchyleniu przepisów prawnych, regulujących udzielanie tej pomocy, pojawiła się konieczność stworzenia nowych regulacji w zakresie udzielania pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację (o charakterze finansowym) i zabezpieczenie stosownych środków finansowych w budżetach nowotworzonych jednostek. Dodatkowo projekt ustawy wprowadza nowy instrument pomocy publicznej z przeznaczeniem na restrukturyzację przedsiębiorstw w postaci ulg w wykonywaniu administracyjnej kary pieniężnej. Projekt ustawy wskazuje budżet państwa jako źródło finansowania pomocy publicznej w formie wsparcia finansowego, przewidując jednocześnie roczną kwotę na udzielenie takiej pomocy.
Nowa regulacja określi: - warunki, jakie będą musieli spełnić przedsiębiorcy, aby móc się ubiegać się o pomoc publiczną na ratowanie i restrukturyzację w formie wsparcia finansowego i pomoc publiczną na restrukturyzację w formie ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej, - zasady według których będzie udzielana pomoc publiczna na ratowanie i restrukturyzację w ww. formach.
Ustawa wskazuje, że pomocy publicznej w formie wsparcia finansowego będzie udzielał minister właściwy do spraw gospodarki, a pomocy publicznej w formie ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej – organ, który nałożył ww. karę. Minister właściwy do spraw gospodarki, wskazany w ustawie jako organ udzielający pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację w formie wsparcia finansowego będzie mógł powierzyć udzielanie tej pomocy Agencji Rozwoju Przemysłu S. A. Ustawa przewiduje ponadto uchylenie przepisu znajdującego się w ustawie z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne, który zawiera delegację do wydania rozporządzenia w sprawie warunków, zasad, trybu i podmiotu w zakresie udzielania pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację. Ze względu na rozszerzenie zakresu zagadnień, który miał być regulowany tym rozporządzeniem, istniejąca delegacja okazała się zbyt wąska. Z tego powodu właściwe jest, aby uregulowanie wszystkich tych kwestii nastąpiło w akcie rangi ustawowej.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MR
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Krzysztof Mazur Podsekretarz Stanu
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MR
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
I kwartał 2020 r. - ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 26 marca 2020 r. w trybie obiegowym