Powrót

Projekt ustawy o urzędnikach i pracownikach administracyjnych sądów powszechnych, sądów wojskowych oraz powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD20","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Obecnie obowiązujące przepisy dotyczące pracowników sądów i prokuratury są niespójne i stwarzają wiele wątpliwości interpretacyjnych. Status pracowników sądów i prokuratury określony jest w wielu aktach prawnych, w szczególności w przepisach:\n- ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sądów i prokuratury,\n- ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych,\n- ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz\n- ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy.\nCzęść przepisów zawarta jest w aktach wykonawczych, to jest w rozporządzeniach Ministra Sprawiedliwości z dnia:\n- 3 marca 2017 r. w sprawie stanowisk i szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów\ni prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego,\n- 17 stycznia 2008 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu przeprowadzania konkursów na staż urzędniczy w sądzie\ni prokuraturze,\n- 10 grudnia 2007 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania przy dokonywaniu ocen kwalifikacyjnych\nurzędników i innych pracowników sądów i prokuratury.\nWielość przepisów, podwójne odesłanie do aktów prawnych rangi ustawowej, to jest do ustawy o urzędnikach państwowych i następnie do ustawy – Kodeks pracy oraz przepisy zawarte w aktach wykonawczych, które – jako stanowiące materię ustawową, powinny znaleźć się w ustawach, determinują potrzebę uproszczenia i uporządkowania regulacji prawnych odnoszących się do grupy pracowników sądów i prokuratury. Dotychczasowe przepisy prawne odnoszące się do tej grupy zawodowej można uznać za archaiczne i nieprzystające do faktycznych zmian dokonanych w ostatnich czasach. Istnieje pilna potrzeba zmian, zwłaszcza w zakresie uregulowania zasad wynagradzania pracowników sądów i prokuratury, tak aby zapewnić stały dopływ wysokokwalifikowanych pracowników, zapewnić stabilność zatrudnienia, bez którego nie może być mowy o sprawnie funkcjonującej przestrzeni sprawiedliwości.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Nowa ustawa ureguluje na nowo status urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury. Będzie regulacją kompleksową, zawierającą odesłanie jedynie do Kodeksu pracy w zakresie nieuregulowanym, pomijając odesłanie do ustawy o urzędnikach państwowych. Materia ustawowa, która wbrew zasadom techniki prawodawczej dotychczas zawarta była w aktach wykonawczych, zostanie przeniesiona do tej ustawy.\nPlanowany jest podział na rozdziały merytoryczne, w których zostaną uregulowane następujące kwestie:\n- w rozdziale 1 – przepisy ogólne statuujące sytuację prawną pracowników;\n- w rozdziale 2 – regulacje odnoszące się do nawiązywania i zmiany stosunku pracy;\n- w rozdziale 3 – kwestie związane z prawami i obowiązkami urzędników;\n- w rozdziale 4 – kwestie związane z delegowaniem urzędników;\n- w rozdziale 5 – kwestie związane ze statusem pracowników administracyjnych;\n- w rozdziale 6 – przepisy zmieniające;\n- w rozdziale 7 – przepisy przejściowe, dostosowujące i przepisy końcowe.\nPlanuje się co do zasady recypowanie dotychczasowych rozwiązań dotyczących: warunków, jakie ma spełniać osoba, która może być zatrudniona na stanowisku urzędnika, nagród jubileuszowych, odprawy rentowej (emerytalnej).\nW miejsce dotychczasowej kategorii „innych pracowników” wprowadza się pojęcie „pracowników administracyjnych”.\nDoprecyzowuje się kwestie dotyczące m.in. ochrony urzędników przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych, delegowania i zlecania innych zadań, naboru, awansu oraz przeniesienia z innych jednostek. Reguluje się kwestie dyżurów.\nSystem wynagrodzeń urzędników polega na wprowadzeniu, jako podstawowego, wynagrodzenia zasadniczego zależnego\nod zajmowanego stanowiska, posiadanych kwalifikacji zawodowych oraz stażu pracy. Przewidziano przyznawanie dodatku funkcyjnego i dodatku zadaniowego (dotychczasowy dodatek specjalny).","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MS","value":"MS"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Michał Woś Sekretarz Stanu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MS","value":"MS"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2023 r.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"Projekt procedowany w archiwalnym wykazie prac RM pod numerem UD549.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UD20
Rodzaj dokumentu:
Projekty ustaw
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie:
Obecnie obowiązujące przepisy dotyczące pracowników sądów i prokuratury są niespójne i stwarzają wiele wątpliwości interpretacyjnych. Status pracowników sądów i prokuratury określony jest w wielu aktach prawnych, w szczególności w przepisach:
- ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sądów i prokuratury,
- ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych,
- ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz
- ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy.
Część przepisów zawarta jest w aktach wykonawczych, to jest w rozporządzeniach Ministra Sprawiedliwości z dnia:
- 3 marca 2017 r. w sprawie stanowisk i szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów
i prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego,
- 17 stycznia 2008 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu przeprowadzania konkursów na staż urzędniczy w sądzie
i prokuraturze,
- 10 grudnia 2007 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania przy dokonywaniu ocen kwalifikacyjnych
urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury.
Wielość przepisów, podwójne odesłanie do aktów prawnych rangi ustawowej, to jest do ustawy o urzędnikach państwowych i następnie do ustawy – Kodeks pracy oraz przepisy zawarte w aktach wykonawczych, które – jako stanowiące materię ustawową, powinny znaleźć się w ustawach, determinują potrzebę uproszczenia i uporządkowania regulacji prawnych odnoszących się do grupy pracowników sądów i prokuratury. Dotychczasowe przepisy prawne odnoszące się do tej grupy zawodowej można uznać za archaiczne i nieprzystające do faktycznych zmian dokonanych w ostatnich czasach. Istnieje pilna potrzeba zmian, zwłaszcza w zakresie uregulowania zasad wynagradzania pracowników sądów i prokuratury, tak aby zapewnić stały dopływ wysokokwalifikowanych pracowników, zapewnić stabilność zatrudnienia, bez którego nie może być mowy o sprawnie funkcjonującej przestrzeni sprawiedliwości.
Istota rozwiązań ujętych w projekcie:
Nowa ustawa ureguluje na nowo status urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury. Będzie regulacją kompleksową, zawierającą odesłanie jedynie do Kodeksu pracy w zakresie nieuregulowanym, pomijając odesłanie do ustawy o urzędnikach państwowych. Materia ustawowa, która wbrew zasadom techniki prawodawczej dotychczas zawarta była w aktach wykonawczych, zostanie przeniesiona do tej ustawy.
Planowany jest podział na rozdziały merytoryczne, w których zostaną uregulowane następujące kwestie:
- w rozdziale 1 – przepisy ogólne statuujące sytuację prawną pracowników;
- w rozdziale 2 – regulacje odnoszące się do nawiązywania i zmiany stosunku pracy;
- w rozdziale 3 – kwestie związane z prawami i obowiązkami urzędników;
- w rozdziale 4 – kwestie związane z delegowaniem urzędników;
- w rozdziale 5 – kwestie związane ze statusem pracowników administracyjnych;
- w rozdziale 6 – przepisy zmieniające;
- w rozdziale 7 – przepisy przejściowe, dostosowujące i przepisy końcowe.
Planuje się co do zasady recypowanie dotychczasowych rozwiązań dotyczących: warunków, jakie ma spełniać osoba, która może być zatrudniona na stanowisku urzędnika, nagród jubileuszowych, odprawy rentowej (emerytalnej).
W miejsce dotychczasowej kategorii „innych pracowników” wprowadza się pojęcie „pracowników administracyjnych”.
Doprecyzowuje się kwestie dotyczące m.in. ochrony urzędników przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych, delegowania i zlecania innych zadań, naboru, awansu oraz przeniesienia z innych jednostek. Reguluje się kwestie dyżurów.
System wynagrodzeń urzędników polega na wprowadzeniu, jako podstawowego, wynagrodzenia zasadniczego zależnego
od zajmowanego stanowiska, posiadanych kwalifikacji zawodowych oraz stażu pracy. Przewidziano przyznawanie dodatku funkcyjnego i dodatku zadaniowego (dotychczasowy dodatek specjalny).
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MS
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Michał Woś Sekretarz Stanu
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MS
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
IV kwartał 2023 r.
Informacja o rezygnacji z prac nad projektem:
Projekt procedowany w archiwalnym wykazie prac RM pod numerem UD549.
Status realizacji: