Projekt ustawy o wdrażaniu Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:

22.07.2025 10:25 Magdalena Kucharska

Wytwarzający/ Odpowiadający:

Minister Funduszy i Polityki Regionalnej

Pokaż historię zmian

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o wdrażaniu Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności	2.0	06.11.2025 11:01 Agnieszka Moskaluk
Projekt ustawy o wdrażaniu Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności	1.0	22.07.2025 10:25 Magdalena Kucharska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD267","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Celem projektowanej ustawy jest określenie zasad realizacji inwestycji A2.7.1: Fundusz Bezpieczeństwa i Obronności, wynikającej z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (zwanego dalej „KPO”), po zmianach w KPO dokonanych decyzją wykonawczą Rady (UE) nr 9590/25 z 17 czerwca 2025 r. zmieniającą decyzję wykonawczą z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Polski, zwaną dalej „decyzją wykonawczą Rady”, wydaną na podstawie art. 20 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (Dz. Urz. UE L 57 z 18.02.2021, str. 17, z późn. zm.).\nZgodnie z załącznikiem do decyzji wykonawczej Rady Polska obowiązana jest zrealizować działanie mające na celu zwiększenie odporności polskiej gospodarki przez strukturalne dostosowanie poziomu wsparcia publicznego dostępnego na przeciwdziałanie niedoskonałościom i niewydolności rynku w sektorach bezpieczeństwa i obrony, obejmujące dokapitalizowanie w wysokości 5 577 991 477 EUR na rzecz przedsiębiorstwa specjalnego przeznaczenia („SPV”) w celu finansowania inwestycji w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa.\nUstanowienie ram prawnych działania SPV w akcie prawnym rangi ustawowej, na warunkach wynikających z decyzji wykonawczej Rady, stanowi kamień milowy A12L, którego termin realizacji określony został na III kwartał 2025 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Projektowana ustawa zakłada ustanowienie ram prawnych działania SPV, obejmujących elementy zawarte w opisie inwestycji A2.7.1, które zgodnie z decyzją wykonawczą Rady wymagają, aby:\nBank Gospodarstwa Krajowego (BGK) został uprawniony na mocy ustawy do utworzenia i nadzorowania SPV, która będzie wdrażała cele inwestycji A2.7.1, zaś ustawa zawierać będzie następujące elementy:\na. Określenie celów działania SPV oraz kwalifikujących się obszarów inwestycyjnych, na które można przeznaczyć wsparcie z ze środków inwestycji A2.7.1, tj.:\n(i) rozwój budynków ochronnych i infrastruktury ochrony ludności,\n(ii) budowa i modernizacja infrastruktury podwójnego zastosowania,\n(iii) inwestycje w cyberbezpieczeństwo oraz\n(iv) modernizacja przedsiębiorstw, w tym wsparcie na rzecz badań naukowych i rozwoju.\nb. Ustawa określi, że SPV ma działać zgodnie z celami Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności. Ustawa zawierać będzie również wymóg zapewnienia, aby zakres inwestycji, które mają być realizowane, był zgodny z tym, co może być finansowane z budżetu UE, w tym na mocy Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.\nc. Wymóg, aby SPV był jednostką zależną BGK, a BGK był jedynym właścicielem SPV. Część kapitału wniesionego do SPV zostanie powierzona BGK przez SPV, aby BGK mógł udzielać pożyczek beneficjentom końcowym i zarządzać bezpośrednio tymi transakcjami pożyczkowymi. Pozostała część wniesionego kapitału zostanie przeznaczona na inwestycje kapitałowe. BGK będzie uczestniczyć w decyzjach inwestycyjnych SPV dotyczących tych inwestycji kapitałowych.\nd. Strukturę zarządzania SPV, skład i obowiązki różnych organów zarządczych i kierowniczych oraz odpowiednich komitetów inwestycyjnych i zasady ich powoływania.\ne. Wymóg, aby decyzje inwestycyjne SPV były podejmowane przez odpowiednie organy i zatwierdzane większością głosów członków niezależnych od rządu polskiego.\nf. Wymóg reinwestowania wszelkich środków powracających w celu wsparcia tych samych celów polityki, chyba że środki te są wykorzystywane do obsługi spłaty pożyczek w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności.\ng. Wymóg stosowania przez SPV systemu audytu i kontroli BGK, który został pozytywnie oceniony przez Komisję zgodnie z art. 157 rozporządzenia (UE, Euratom) 2024/2509.\nh. Wymóg, aby kapitał wniesiony do SPV był wykorzystywany w oparciu o politykę inwestycyjną.\nW kontekście powyższego projektowana ustawa określi, że zadania Funduszu będą realizowane poprzez SPV będącą spółką akcyjną specjalnego przeznaczenia, którą BGK ustanowi na podstawie projektowanej ustawy i będzie jej jedynym akcjonariuszem, a SPV zostanie powołana dla finansowania przedsięwzięć realizujących cele inwestycji A2.7.1.\nUstawa określi zasady realizacji oraz system przepływów finansowych w inwestycji A2.7.1, a także strukturę organów wewnętrznych SPV.\nPonadto ustawa określi kompetencje Komitetu Sterującego, w skład którego wejdą, jako współprzewodniczący, Minister Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Minister Obrony Narodowej, a także, jako członkowie, ministrowie właściwi do spraw:\n- aktywów państwowych\n- informatyzacji\n- spraw wewnętrznych\n- gospodarki\n- transportu\nDo zadań Komitetu Sterującego będzie należało:\n- opracowywanie priorytetów inwestycyjnych, z uwzględnieniem ich istotności dla bezpieczeństwa i obronności państwa;\n- analiza wpływu przedsięwzięć finansowanych przez SPV na obronność i bezpieczeństwo państwa.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiPR","value":"MFiPR"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz Minister Funduszy i Polityki Regionalnej","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiPR","value":"MFiPR"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 28 października 2025 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}