Projekt ustawy o Wojewódzkich Zespołach Koordynacji do spraw polityki umiejętności

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:: 12.12.2025 08:33 Magdalena Kucharska
Wytwarzający/ Odpowiadający:: Minister Edukacji

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o Wojewódzkich Zespołach Koordynacji do spraw polityki umiejętności	1.0	12.12.2025 08:33 Magdalena Kucharska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD347","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projekt ustawy ma na celu zrealizowanie założeń Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, zwanego dalej „KPO”, oraz kamienia milowego A43G w ramach reformy A3.1 „Kadry dla nowoczesnej gospodarki: poprawa dopasowania umiejętności i kwalifikacji do wymogów rynku pracy” i stanowi rezultat współpracy i konsultacji z przedstawicielami regionów. Realizacja kamienia milowego A43G zapewni także trwałość rozwiązań, stworzonych w ramach inwestycji A3.1.1 „Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie”, której łączna wartość wynosi 1,8 mld złotych. \nZe względu na konieczność rozliczenia kamienia milowego A43G w ósmym wniosku o płatność w ramach KPO, musi on zostać zrealizowany do końca I kwartału 2026 r.\nDotychczasowe funkcjonowanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji do spraw polityki umiejętności, zwanych dalej „WZK”, opierało się na czasowych projektach finansowanych z funduszy europejskich, co uniemożliwiało ich długofalowe i systemowe działanie. Dodatkowo brak uregulowań ustawowych ograniczał zdolność WZK do realnego wpływu na współpracę między interesariuszami obszaru umiejętności. Celem projektu ustawy jest określenie praw i obowiązków województw w zakresie koordynacji polityki umiejętności. Powyższe zostanie zrealizowane poprzez uregulowanie statusu prawnego i zadań WZK.\n\t\nJednym z kluczowych założeń jest osiągniecie efektu w postaci poprawy dopasowania oferty kształcenia i szkolenia zawodowego do potrzeb lokalnych rynków pracy, zwłaszcza w kontekście transformacji cyfrowej, zielonej oraz wdrażania nowoczesnych technologii w gospodarce. Jest to nie tylko zobowiązanie międzynarodowe, ale przede wszystkim kluczowy krok w kierunku poprawy dopasowania polskiej oferty edukacyjnej do potrzeb dynamicznie zmieniającego się otoczenia gospodarczego. \nRealizacja kamienia milowego A43G stanowi również instrument wdrażania Zintegrowanej Strategii Umiejętności 2030, zwanej dalej „ZSU2030”.\nProjekt ustawy o Wojewódzkich Zespołach Koordynacji do spraw polityki umiejętności jest wprowadzany do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów w związku z wycofaniem, zgodnie z ustaleniami podjętymi na etapie Stałego Komitetu Rady Ministrów, dotychczas procedowanego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie województwa oraz niektórych innych ustaw (UD271), regulującego tę samą materię.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Projekt ustawy przewiduje ustanowienie obowiązków województwa w odniesieniu do polityki umiejętności, w tym jej monitorowania poprzez określenie ram prawnych dla funkcjonowania WZK jako organów opiniodawczo-doradczych zarządów województw wspierających województwa w realizacji działań na rzecz rozwoju umiejętności mieszkańców województw i promowania idei uczenia się przez całe życie, w tym kształcenia i szkolenia zawodowego. \nZadanie województwa w powyższym zakresie, wraz ze wskazaniem wspierającej roli WZK, zostanie przewidziane w zmianie ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 581). Dodatkowo zmiana obejmie obowiązek uwzględniania w strategii rozwoju województwa celu jakim jest rozwój umiejętności mieszkańców i promowania idei uczenia się przez całe życie, a także prowadzenia polityki rozwoju województwa, na którą będzie składało się wspieranie i prowadzenie działań na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia oraz rozwoju umiejętności mieszkańców (zgodnie z obowiązującymi przepisami na politykę rozwoju województwa składa się wspieranie i prowadzenie działań na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia obywateli). W związku z tym, że strategia rozwoju województwa jest spójna ze średniookresową strategią rozwoju kraju i krajową strategią rozwoju regionalnego, o której mowa w art. 14a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2025 r. poz. 198), powyższe zmiany umożliwią także efektywne wdrażanie ZSU2030 i zwiększą spójność działań regionalnych z polityką krajową w zakresie rozwoju umiejętności. Nowe rozwiązania wyposażą zarządy województw w narzędzia do skuteczniejszego planowania, monitorowania i realizowania strategii rozwoju województwa i prowadzenia polityki jego rozwoju w obszarze umiejętności. Pozwoli to na lepsze wykorzystanie środków krajowych i europejskich oraz tworzenie synergii między różnymi inicjatywami w kontekście wsparcia rozwoju umiejętności. \nUregulowanie statusu prawnego WZK przewidziano w nowej, dedykowanej ustawie o Wojewódzkich Zespołach Koordynacji do spraw polityki umiejętności, co zapewni WZK m.in. narzędzia umożliwiające wpływ na ofertę kształcenia i szkolenia zawodowego dostępną na obszarze danego województwa. Główne założenia projektowanych rozwiązań w tym zakresie obejmują m.in.:\n1) określenie na poziomie ustawowym m.in. zadań, składu i sposobu działania WZK jako organu opiniodawczo-doradczego działającego przy zarządzie województwa, wydającego m.in. opinie i rekomendacje w sprawach istotnych dla zrównoważonego rozwoju województwa, w szczególności dotyczących strategii rozwoju województwa, wdrażania i realizacji polityki rozwoju województwa lub wdrażania polityk publicznych oraz programów realizowanych na poziomie regionalnym dotyczących polityki umiejętności lub obejmujących obszar uczenia się przez całe życie oraz monitorującego wdrożenie tych rekomendacji, a także przeprowadzającego ewaluację tych rekomendacji;\n2) ukształtowanie wpływu WZK na regionalną ofertę kształcenia i szkolenia zawodowego dostosowanego do potrzeb w zakresie umiejętności poprzez opiniowanie zasadności kształcenia uczniów w danym zawodzie zgodnie z potrzebami rynku pracy (obecnie zadanie to wykonują wojewódzkie rady rynku pracy, natomiast po wejściu w życie proponowanych zmian będzie to zadanie WZK);\n3) zintegrowanie działań edukacyjnych z rynkiem pracy – współpracę WZK:\na) w zakresie polityki umiejętności z organami administracji publicznej, organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2024 r. poz. 1491, z późn. zm.) oraz innymi podmiotami działającymi w obszarze kształcenia i szkolenia zawodowego oraz uczenia się przez całe życie,\nb) z WZK działającymi na terenie innych województw;\n4) uwzględnienie specyfiki regionalnej – WZK będą działać z uwzględnieniem lokalnych uwarunkowań społeczno-gospodarczych, co umożliwi indywidualizację działań i elastyczne reagowanie na zmiany w strukturze rynku pracy poszczególnych województw; \n5) wskazanie źródła finansowania WZK.\n\nProjekt ustawy przewiduje także zmiany o charakterze dostosowującym w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"ME","value":"ME"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Katarzyna Lubnauer Sekretarz Stanu ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"ME","value":"ME"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2026 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}

UD347

Projekty ustaw

D – pozostałe projekty

Projekt ustawy ma na celu zrealizowanie założeń Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, zwanego dalej „KPO”, oraz kamienia milowego A43G w ramach reformy A3.1 „Kadry dla nowoczesnej gospodarki: poprawa dopasowania umiejętności i kwalifikacji do wymogów rynku pracy” i stanowi rezultat współpracy i konsultacji z przedstawicielami regionów. Realizacja kamienia milowego A43G zapewni także trwałość rozwiązań, stworzonych w ramach inwestycji A3.1.1 „Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie”, której łączna wartość wynosi 1,8 mld złotych.
Ze względu na konieczność rozliczenia kamienia milowego A43G w ósmym wniosku o płatność w ramach KPO, musi on zostać zrealizowany do końca I kwartału 2026 r.
Dotychczasowe funkcjonowanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji do spraw polityki umiejętności, zwanych dalej „WZK”, opierało się na czasowych projektach finansowanych z funduszy europejskich, co uniemożliwiało ich długofalowe i systemowe działanie. Dodatkowo brak uregulowań ustawowych ograniczał zdolność WZK do realnego wpływu na współpracę między interesariuszami obszaru umiejętności. Celem projektu ustawy jest określenie praw i obowiązków województw w zakresie koordynacji polityki umiejętności. Powyższe zostanie zrealizowane poprzez uregulowanie statusu prawnego i zadań WZK.

Jednym z kluczowych założeń jest osiągniecie efektu w postaci poprawy dopasowania oferty kształcenia i szkolenia zawodowego do potrzeb lokalnych rynków pracy, zwłaszcza w kontekście transformacji cyfrowej, zielonej oraz wdrażania nowoczesnych technologii w gospodarce. Jest to nie tylko zobowiązanie międzynarodowe, ale przede wszystkim kluczowy krok w kierunku poprawy dopasowania polskiej oferty edukacyjnej do potrzeb dynamicznie zmieniającego się otoczenia gospodarczego.
Realizacja kamienia milowego A43G stanowi również instrument wdrażania Zintegrowanej Strategii Umiejętności 2030, zwanej dalej „ZSU2030”.
Projekt ustawy o Wojewódzkich Zespołach Koordynacji do spraw polityki umiejętności jest wprowadzany do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów w związku z wycofaniem, zgodnie z ustaleniami podjętymi na etapie Stałego Komitetu Rady Ministrów, dotychczas procedowanego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie województwa oraz niektórych innych ustaw (UD271), regulującego tę samą materię.

Projekt ustawy przewiduje ustanowienie obowiązków województwa w odniesieniu do polityki umiejętności, w tym jej monitorowania poprzez określenie ram prawnych dla funkcjonowania WZK jako organów opiniodawczo-doradczych zarządów województw wspierających województwa w realizacji działań na rzecz rozwoju umiejętności mieszkańców województw i promowania idei uczenia się przez całe życie, w tym kształcenia i szkolenia zawodowego.
Zadanie województwa w powyższym zakresie, wraz ze wskazaniem wspierającej roli WZK, zostanie przewidziane w zmianie ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 581). Dodatkowo zmiana obejmie obowiązek uwzględniania w strategii rozwoju województwa celu jakim jest rozwój umiejętności mieszkańców i promowania idei uczenia się przez całe życie, a także prowadzenia polityki rozwoju województwa, na którą będzie składało się wspieranie i prowadzenie działań na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia oraz rozwoju umiejętności mieszkańców (zgodnie z obowiązującymi przepisami na politykę rozwoju województwa składa się wspieranie i prowadzenie działań na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia obywateli). W związku z tym, że strategia rozwoju województwa jest spójna ze średniookresową strategią rozwoju kraju i krajową strategią rozwoju regionalnego, o której mowa w art. 14a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2025 r. poz. 198), powyższe zmiany umożliwią także efektywne wdrażanie ZSU2030 i zwiększą spójność działań regionalnych z polityką krajową w zakresie rozwoju umiejętności. Nowe rozwiązania wyposażą zarządy województw w narzędzia do skuteczniejszego planowania, monitorowania i realizowania strategii rozwoju województwa i prowadzenia polityki jego rozwoju w obszarze umiejętności. Pozwoli to na lepsze wykorzystanie środków krajowych i europejskich oraz tworzenie synergii między różnymi inicjatywami w kontekście wsparcia rozwoju umiejętności.
Uregulowanie statusu prawnego WZK przewidziano w nowej, dedykowanej ustawie o Wojewódzkich Zespołach Koordynacji do spraw polityki umiejętności, co zapewni WZK m.in. narzędzia umożliwiające wpływ na ofertę kształcenia i szkolenia zawodowego dostępną na obszarze danego województwa. Główne założenia projektowanych rozwiązań w tym zakresie obejmują m.in.:
1) określenie na poziomie ustawowym m.in. zadań, składu i sposobu działania WZK jako organu opiniodawczo-doradczego działającego przy zarządzie województwa, wydającego m.in. opinie i rekomendacje w sprawach istotnych dla zrównoważonego rozwoju województwa, w szczególności dotyczących strategii rozwoju województwa, wdrażania i realizacji polityki rozwoju województwa lub wdrażania polityk publicznych oraz programów realizowanych na poziomie regionalnym dotyczących polityki umiejętności lub obejmujących obszar uczenia się przez całe życie oraz monitorującego wdrożenie tych rekomendacji, a także przeprowadzającego ewaluację tych rekomendacji;
2) ukształtowanie wpływu WZK na regionalną ofertę kształcenia i szkolenia zawodowego dostosowanego do potrzeb w zakresie umiejętności poprzez opiniowanie zasadności kształcenia uczniów w danym zawodzie zgodnie z potrzebami rynku pracy (obecnie zadanie to wykonują wojewódzkie rady rynku pracy, natomiast po wejściu w życie proponowanych zmian będzie to zadanie WZK);
3) zintegrowanie działań edukacyjnych z rynkiem pracy – współpracę WZK:
a) w zakresie polityki umiejętności z organami administracji publicznej, organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2024 r. poz. 1491, z późn. zm.) oraz innymi podmiotami działającymi w obszarze kształcenia i szkolenia zawodowego oraz uczenia się przez całe życie,
b) z WZK działającymi na terenie innych województw;
4) uwzględnienie specyfiki regionalnej – WZK będą działać z uwzględnieniem lokalnych uwarunkowań społeczno-gospodarczych, co umożliwi indywidualizację działań i elastyczne reagowanie na zmiany w strukturze rynku pracy poszczególnych województw;
5) wskazanie źródła finansowania WZK.

Projekt ustawy przewiduje także zmiany o charakterze dostosowującym w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia.

Katarzyna Lubnauer Sekretarz Stanu

I kwartał 2026 r.