Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:

10.10.2025 14:28 Magdalena Kucharska

Wytwarzający/ Odpowiadający:

Minister Finansów i Gospodarki

Pokaż historię zmian

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu	3.0	07.01.2026 13:58 Magdalena Kucharska
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu	2.0	31.12.2025 08:59 Edyta Kurkiewicz
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu	1.0	10.10.2025 14:28 Magdalena Kucharska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UC73","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UC{#UC_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"C – projekty implementujące UE","value":"C – projekty implementujące UE"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Celem projektu jest dokonanie zmian w krajowym porządku prawnym w związku z wejściem w życie przepisów UE dotyczących utworzenia europejskiego pojedynczego punktu dostępu (European Single Access Point), dalej „ESAP”. Regulacje stanowią tzw. pakiet ESAP, który składa się z:\n- dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2864 z dnia 13 grudnia 2023 r. zmieniającej niektóre dyrektywy w odniesieniu do ustanowienia i działania europejskiego pojedynczego punktu dostępu (Dz. Urz. UE L 2023/2864 z 20.12.2023), dalej „dyrektywa 2023/2864”;\n- rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2859 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie ustanowienia europejskiego pojedynczego punktu dostępu zapewniającego scentralizowany dostęp do publicznie dostępnych informacji mających znaczenie dla usług finansowych, rynków kapitałowych i zrównoważonego rozwoju (Dz. Urz. UE L 2023/2859 z 20.12.2023), dalej „rozporządzenie (UE) 2023/2859”;\n- rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2869 z dnia 13 grudnia 2023 r. zmieniającego niektóre rozporządzenia w odniesieniu do ustanowienia i działania europejskiego pojedynczego punktu dostępu (Dz. Urz. UE L 2023/2869 z 20.12.2023).\nProjekt przewiduje również zmian służące wdrożeniu do krajowego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/790 z dnia 28 lutego 2024 r. zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w sprawie rynków instrumentów finansowych (Dz. Urz. UE L 2024/790 z 08.02.2024), dalej „dyrektywa 2024/790”. Celem tych zmian jest zwiększenie przejrzystości i skuteczności regulacji rynku instrumentów finansowych w UE, wzmocnienie ochrony inwestorów oraz zmniejszenie obciążeń regulacyjnych dla firm inwestycyjnych i uczestników rynku.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"ESAP jest platformą internetową zawierającą informacje o podmiotach rynku finansowego objętych zakresem zmienianych regulacji prawnych UE. \nCo do zasady, informacje w ESAP będą dostępne dla wszystkich zainteresowanych, bez opłat lub licencji. Niemniej, od tej zasady przewidziano wyjątki – obowiązek uiszczania opłat będzie konieczny w przypadku użytkowników wyszukujących i pobierających duże ilości informacji.\nProjektowane przepisy uzupełnią istniejące obowiązki udostępniania przez podmioty rynku finansowego określonych informacji o nowy obowiązek, jakim będzie równoległe udostępnianie tych informacji w ESAP. \nPodmioty rynku finansowego będą zobowiązane do przekazywania informacji organowi zbierającemu dane. Organ ten będzie je udostępniał w ESAP, z zastosowaniem specjalnie do tego przeznaczonej infrastruktury IT. \nJednocześnie, część informacji, które będą udostępniane w ESAP, będzie pochodziła nie od podmiotów rynku finansowego, ale od krajowego organu (np. informacje o nałożonych sankcjach czy zidentyfikowanych instytucjach o znaczeniu systemowym). W takim przypadku to organ będzie udostępniał informacje w ESAP, gdyż jednocześnie będzie pełnił rolę organu zbierającego dane. Organami zbierającymi dane będą Komisja Nadzoru Finansowego (KNF), Bankowy Fundusz Gwarancyjny (BFG), Państwowa Agencja Nadzoru Audytowego, Centralna Informacja Krajowego Rejestru Sądowego oraz Krajowa Rada Biegłych Rewidentów. \nUstanowienie ESAP, który będzie prowadzony przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych, ma na celu zmniejszenie barier w dostępie do informacji za pomocą środków cyfrowych, zwiększenie przepływu informacji w UE oraz wspieranie ich cyfrowego wykorzystania. Przyczyni się to do integracji usług finansowych i rynków kapitałowych oraz lepszej alokacji kapitału w UE.\nProjektowane przepisy określą także m.in. wymagania techniczne dotyczące przekazywanych danych – informacje udostępniane w ESAP muszą być sporządzane w odpowiednim formacie i każdorazowo opatrzone właściwymi metadanymi przed takim udostępnieniem. \nZawarte w projekcie zmiany służące wdrożeniu do krajowego porządku prawnego dyrektywy 2024/790 obejmują w szczególności:\n- zmianę definicji podmiotu systematycznie internalizującego transakcje, tj. firmy inwestycyjnej, która w sposób zorganizowany, częsty, systematycznie i w znacznych wielkościach zawiera transakcje na własny rachunek, wykonując zlecenia klientów poza rynkiem regulowanym, alternatywnym systemem obrotu (ASO) lub zorganizowaną platformą obrotu (OTF). Dotychczasowa definicja nie uzależnia przyznania statusu takiego podmiotu od kategorii instrumentów finansowych będących przedmiotem transakcji zawieranych przez firmę inwestycyjną – po zmianie definicja zostanie ograniczona do podmiotów zawierających transakcje na instrumentach udziałowych;\n- zniesienie obowiązku sporządzania i udostępniania przez systemy obrotu (rynek regulowany, ASO i OTF oraz podmioty systematycznie internalizujące transakcje) corocznych danych dotyczących jakości wykonywanych transakcji w tym systemie, a także nałożonego na firmy inwestycyjne wykonujące zlecenia klientów obowiązku udostępniania informacji z wykazem pięciu systemów wykonywania zleceń najlepszych pod względem wolumenu obrotów (best execution). Badania przeprowadzone przez Komisję Europejską wykazały, że inwestorzy nie korzystali z tych informacji, z drugiej strony ich sporządzanie i udostępnianie wiąże się z kosztami po stronie firm inwestycyjnych i systemów obrotu; \n- zmianę wymogów dotyczących reakcji systemów obrotu na znaczące wahania cen instrumentów finansowych przez doprecyzowanie możliwości wstrzymywania lub ograniczania obrotu na rynku regulowanym.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Jurand Drop Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2026 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 7 stycznia 2026 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}