Powrót

Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw

Logo Biuletynu Informacji Publicznej
Informacje o publikacji dokumentu
Pierwsza publikacja:
27.10.2026 15:14 Agnieszka Kowalska
Wytwarzający/ Odpowiadający:
Minister Sprawiedliwości
Tytuł Wersja Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw 1.0 27.10.2026 15:14 Agnieszka Kowalska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD490","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Celem projektu jest stworzenia efektywnych ram prawnych do walki z terroryzmem oraz przestępczością finansową, szczególnie w odniesieniu do cyberprzestępczości. Ponadto ma on również na celu dostosowanie polskiego systemu prawa karnego do standardów międzynarodowych w zakresie kryminalizacji prania pieniędzy oraz finansowania terroryzmu, wynikających z wiążących Rzeczpospolitą Polską umów międzynarodowych[1]. Intencją projektodawców jest nadto realizacja zaleceń sformułowanych wobec Polski w raporcie z V rundy ewaluacji Komitetu Ekspertów Rady Europy ds. Oceny Środków Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy i Finansowaniu Terroryzmu (MONEYVAL), przyjętym w dniu 17 grudnia 2021 r.\n___________________________________\n[1] – Konwencja Narodów Zjednoczonych o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, sporządzonej w Wiedniu dnia 20 grudnia 1988 r. (Konwencja wiedeńska),\n– Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, przyjętej w Palermo dnia 15 listopada 2000 r. (Konwencja z Palermo),\n– Konwencja Rady Europy o praniu, ujawnianiu, zajmowaniu i konfiskacie dochodów pochodzących z przestępstwa oraz o finansowaniu terroryzmu, sporządzonej w Warszawie dnia 16 maja 2005 r. (Konwencja warszawska),\n– Międzynarodowa Konwencja o zwalczaniu finansowania terroryzmu, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ dnia 9 grudnia 1999 r., jak również standardów wynikających z Rekomendacji 3 i 5 FATF (Financial Action Task Force – Specjalnej Grupy ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy i Finansowaniu Terroryzmu).","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Projekt przewiduje zmiany w:\nI. Kodeksie karnym:\n1) art. 115 § 9 k.k. – poprzez rozszerzenie definicji „rzeczy ruchomej” o pojęcie „kryptoaktywa” w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie rynków kryptoaktywów,\n2) art. 267–269 i 269a (przestępstwa przeciwko ochronie informacji) – poprzez zaostrzenie sankcji; wprowadzenie przypadku mniejszej wagi oraz zasady ścigania tych przestępstw z urzędu – za wyjątkiem przestępstwa na szkodę osoby najbliższej, które będzie wnioskowe;\n3) art. 287 (przestępstwo oszustwa komputerowego) – poprzez zaostrzenie sankcji;\n4) art. 165a (finansowanie terroryzmu) – przewidziano uchylenie tego przepisu i wprowadzenie nowego art. 165b odpowiadającego standardom wynikającym z Międzynarodowej Konwencji o zwalczaniu finansowania terroryzmu, który w:\n- § 1 – przewiduje umyślny występek finansowania terroryzmu, wprowadzający syntetyczną czynność sprawczą „finansuje”, szerzej i lepiej charakteryzującą karygodne zachowanie się sprawcy, niż obecne przepisy, jak również rozszerzenie katalogu przestępstw objętych tym finansowaniem, \n- § 2 – kryminalizuje nieumyślną postać udostępniania innej osobie wartości majątkowych, które mogą ułatwić lub zostać wykorzystane do popełnienia przestępstwa wymienionego w § 1,\n- § 3 – penalizuje przygotowanie do przestępstw określonych w § 1 i 2, \n- § 4 – wprowadza obowiązek orzeczenia w przypadku skazania za przestępstwo określone w § 1–3 przepadku przedmiotów, które służyły lub były przeznaczone do popełnienia przestępstwa, chociażby nie stanowiły własność sprawcy,\n- § 5 – przewiduje możliwość niepodlegania karze albo nadzwyczajnego złagodzenia kary wobec sprawcy podejmującego współpracę z organami ścigania;\n5) art. 255a § 3 – przewiduje penalizację organizacji szkoleń terrorystycznych mogących umożliwić popełnienie przestępstwa o charakterze terrorystycznym;\n6) art. 299 (pranie brudnych pieniędzy) – poprzez przeredagowanie brzmienia znamion tego przestępstwa w celu wyznaczenia treści i granic kryminalizacji w sposób jasny i zgodny z Konwencją wiedeńską, Konwencją warszawską oraz Konwencją z Palermo;\n7) art. 65 § 1 – poprzez zmianę redakcji w celu umożliwienia identyfikowania przestępstw terrorystycznych przez Krajowy Rejestr Karny.\nII. Kodeksie postępowania karnego:\n1) art. 25 – poprzez przekazanie do właściwości sądów okręgowych przestępstw określonych w ustawach wymienionych w art. 1 ust. 2 [2] oraz w rozdziale 3a ustawy z dnia 21 lipca 2026 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym;\n2) art. 217 § 1a, art. 236a, art. 236b i art. 295 § 2 – przez zmiany w zakresie wydania i zatrzymania rzeczy, przecinające wątpliwości, że może ono dotyczyć nie tylko rzeczy (nośników danych), ale samych danych oraz objęcie pojęciem „dowodów” kryptoaktywów;\n3) art. 232 § 1 – przez zmianę pozwalającą na zbycie przedmiotów, których przechowywanie wiązałoby się z ryzykiem zmiany ich wartości;\n4) art. 586a – przewidziano wprowadzenie podstawy dla dobrowolnego uzyskiwania dokumentów, informacji oraz elektronicznego materiału dowodowego od osób i podmiotów zagranicznych, po wyrażeniu przez nie zgody;\n5) art. 293 § 6 k.p.k. – poprzez zmiany umożliwiające przyspieszenie procedur związanych z zabezpieczeniem majątkowym co do wstrzymanych transakcji lub blokady rachunku;\n6) art. 619 § 1a k.p.k. – poprzez wprowadzenie zasady, że wydatki związane z zatrzymaniem, zajęciem oraz zabezpieczeniem majątkowym kryptoaktywa, pokrywa się tymczasowo z tego kryptoaktywa.\nIII. Ustawie o przeciwdziałaniu prania pieniędzy oraz finansowania terroryzmu:\nZmiana w wymienionej ustawie ma charakter wynikowy. Konsekwencją powyższych zmian jest wprowadzenie nowej treści w przepisie art. 2 ust. 2 pkt 6, w którym zdefiniowano pojęcia „finansowania terroryzmu”, odwołując się wprost do przepisów Kodeksu karnego (projektowanego art. 165b k.k.).\n_______________\n[2] – ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe, \n– ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych, \n– ustawa z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, \n– ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o pracowniczych programach emerytalnych, \n– ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o indywidualnych kontach emerytalnych oraz indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego, \n– ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o emeryturach kapitałowych, \n– ustawa z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych, ustawie o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, \n– ustawa z dnia 15 grudnia 2017 r. o dystrybucji ubezpieczeń, \n– ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym, \n– ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, \n– ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, \n– ustawa z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, \n– ustawa z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych, \n– ustawa z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, \n– ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o emeryturach kapitałowych, \n– ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych \n– ustawa z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom, \n– ustawa z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych, \n– ustawa z dnia 23 marca 2017 r. o kredycie hipotecznym oraz o nadzorze nad pośrednikami kredytu hipotecznego i agentami, \n– ustawa z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim,\n– ustawa z dnia 20 grudnia 2024 r. o podmiotach obsługujących kredyty i nabywcach kredytów.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MS","value":"MS"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Arkadiusz Myrcha Sekretarz Stanu ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MS","value":"MS"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2027 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UD490
Rodzaj dokumentu:
Projekty ustaw
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Celem projektu jest stworzenia efektywnych ram prawnych do walki z terroryzmem oraz przestępczością finansową, szczególnie w odniesieniu do cyberprzestępczości. Ponadto ma on również na celu dostosowanie polskiego systemu prawa karnego do standardów międzynarodowych w zakresie kryminalizacji prania pieniędzy oraz finansowania terroryzmu, wynikających z wiążących Rzeczpospolitą Polską umów międzynarodowych[1]. Intencją projektodawców jest nadto realizacja zaleceń sformułowanych wobec Polski w raporcie z V rundy ewaluacji Komitetu Ekspertów Rady Europy ds. Oceny Środków Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy i Finansowaniu Terroryzmu (MONEYVAL), przyjętym w dniu 17 grudnia 2021 r.
___________________________________
[1] – Konwencja Narodów Zjednoczonych o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, sporządzonej w Wiedniu dnia 20 grudnia 1988 r. (Konwencja wiedeńska),
– Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, przyjętej w Palermo dnia 15 listopada 2000 r. (Konwencja z Palermo),
– Konwencja Rady Europy o praniu, ujawnianiu, zajmowaniu i konfiskacie dochodów pochodzących z przestępstwa oraz o finansowaniu terroryzmu, sporządzonej w Warszawie dnia 16 maja 2005 r. (Konwencja warszawska),
– Międzynarodowa Konwencja o zwalczaniu finansowania terroryzmu, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ dnia 9 grudnia 1999 r., jak również standardów wynikających z Rekomendacji 3 i 5 FATF (Financial Action Task Force – Specjalnej Grupy ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy i Finansowaniu Terroryzmu).
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Projekt przewiduje zmiany w:
I. Kodeksie karnym:
1) art. 115 § 9 k.k. – poprzez rozszerzenie definicji „rzeczy ruchomej” o pojęcie „kryptoaktywa” w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie rynków kryptoaktywów,
2) art. 267–269 i 269a (przestępstwa przeciwko ochronie informacji) – poprzez zaostrzenie sankcji; wprowadzenie przypadku mniejszej wagi oraz zasady ścigania tych przestępstw z urzędu – za wyjątkiem przestępstwa na szkodę osoby najbliższej, które będzie wnioskowe;
3) art. 287 (przestępstwo oszustwa komputerowego) – poprzez zaostrzenie sankcji;
4) art. 165a (finansowanie terroryzmu) – przewidziano uchylenie tego przepisu i wprowadzenie nowego art. 165b odpowiadającego standardom wynikającym z Międzynarodowej Konwencji o zwalczaniu finansowania terroryzmu, który w:
- § 1 – przewiduje umyślny występek finansowania terroryzmu, wprowadzający syntetyczną czynność sprawczą „finansuje”, szerzej i lepiej charakteryzującą karygodne zachowanie się sprawcy, niż obecne przepisy, jak również rozszerzenie katalogu przestępstw objętych tym finansowaniem,
- § 2 – kryminalizuje nieumyślną postać udostępniania innej osobie wartości majątkowych, które mogą ułatwić lub zostać wykorzystane do popełnienia przestępstwa wymienionego w § 1,
- § 3 – penalizuje przygotowanie do przestępstw określonych w § 1 i 2,
- § 4 – wprowadza obowiązek orzeczenia w przypadku skazania za przestępstwo określone w § 1–3 przepadku przedmiotów, które służyły lub były przeznaczone do popełnienia przestępstwa, chociażby nie stanowiły własność sprawcy,
- § 5 – przewiduje możliwość niepodlegania karze albo nadzwyczajnego złagodzenia kary wobec sprawcy podejmującego współpracę z organami ścigania;
5) art. 255a § 3 – przewiduje penalizację organizacji szkoleń terrorystycznych mogących umożliwić popełnienie przestępstwa o charakterze terrorystycznym;
6) art. 299 (pranie brudnych pieniędzy) – poprzez przeredagowanie brzmienia znamion tego przestępstwa w celu wyznaczenia treści i granic kryminalizacji w sposób jasny i zgodny z Konwencją wiedeńską, Konwencją warszawską oraz Konwencją z Palermo;
7) art. 65 § 1 – poprzez zmianę redakcji w celu umożliwienia identyfikowania przestępstw terrorystycznych przez Krajowy Rejestr Karny.
II. Kodeksie postępowania karnego:
1) art. 25 – poprzez przekazanie do właściwości sądów okręgowych przestępstw określonych w ustawach wymienionych w art. 1 ust. 2 [2] oraz w rozdziale 3a ustawy z dnia 21 lipca 2026 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym;
2) art. 217 § 1a, art. 236a, art. 236b i art. 295 § 2 – przez zmiany w zakresie wydania i zatrzymania rzeczy, przecinające wątpliwości, że może ono dotyczyć nie tylko rzeczy (nośników danych), ale samych danych oraz objęcie pojęciem „dowodów” kryptoaktywów;
3) art. 232 § 1 – przez zmianę pozwalającą na zbycie przedmiotów, których przechowywanie wiązałoby się z ryzykiem zmiany ich wartości;
4) art. 586a – przewidziano wprowadzenie podstawy dla dobrowolnego uzyskiwania dokumentów, informacji oraz elektronicznego materiału dowodowego od osób i podmiotów zagranicznych, po wyrażeniu przez nie zgody;
5) art. 293 § 6 k.p.k. – poprzez zmiany umożliwiające przyspieszenie procedur związanych z zabezpieczeniem majątkowym co do wstrzymanych transakcji lub blokady rachunku;
6) art. 619 § 1a k.p.k. – poprzez wprowadzenie zasady, że wydatki związane z zatrzymaniem, zajęciem oraz zabezpieczeniem majątkowym kryptoaktywa, pokrywa się tymczasowo z tego kryptoaktywa.
III. Ustawie o przeciwdziałaniu prania pieniędzy oraz finansowania terroryzmu:
Zmiana w wymienionej ustawie ma charakter wynikowy. Konsekwencją powyższych zmian jest wprowadzenie nowej treści w przepisie art. 2 ust. 2 pkt 6, w którym zdefiniowano pojęcia „finansowania terroryzmu”, odwołując się wprost do przepisów Kodeksu karnego (projektowanego art. 165b k.k.).
_______________
[2] – ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe,
– ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych,
– ustawa z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych,
– ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o pracowniczych programach emerytalnych,
– ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o indywidualnych kontach emerytalnych oraz indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego,
– ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o emeryturach kapitałowych,
– ustawa z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych, ustawie o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej,
– ustawa z dnia 15 grudnia 2017 r. o dystrybucji ubezpieczeń,
– ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym,
– ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi,
– ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych,
– ustawa z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi,
– ustawa z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych,
– ustawa z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych,
– ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o emeryturach kapitałowych,
– ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych
– ustawa z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom,
– ustawa z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych,
– ustawa z dnia 23 marca 2017 r. o kredycie hipotecznym oraz o nadzorze nad pośrednikami kredytu hipotecznego i agentami,
– ustawa z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim,
– ustawa z dnia 20 grudnia 2024 r. o podmiotach obsługujących kredyty i nabywcach kredytów.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MS
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Arkadiusz Myrcha Sekretarz Stanu
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MS
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
I kwartał 2027 r.
Informacja o rezygnacji z prac nad projektem:
Status realizacji: