Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:: 14.04.2026 12:21 Agnieszka Kowalska
Wytwarzający/ Odpowiadający:: Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce	1.0	14.04.2026 12:21 Agnieszka Kowalska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD395","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Celem projektu jest rozszerzenie kręgu podmiotów, które będą mogły zlecać realizację zadań publicznych mieszczących się w zakresie ich właściwości merytorycznej podmiotom systemu szkolnictwa wyższego i nauki, zapewniając równocześnie środki na realizację tych zadań.\nZgodnie z obowiązującym brzmieniem art. 404 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki może zlecić uczelni, instytutowi naukowemu Polskiej Akademii Nauk, instytutowi badawczemu, podmiotowi działającemu w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz, międzynarodowemu instytutowi naukowemu utworzonemu na podstawie odrębnej ustawy działającemu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego wykonanie określonego zadania w zakresie ich działalności statutowej, zapewniając odpowiednie środki na jego realizację. Z art. 404 ust. 2 ustawy wynika, że zlecenie przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki wykonania zadania podmiotowi systemu szkolnictwa wyższego i nauki innemu niż podmiot podlegający nadzorowi tego ministra wymaga współuczestniczenia organu sprawującego nadzór (w postaci opinii, uzgodnienia albo pośrednictwa w zleceniu zadania), a w przypadku instytutu naukowego Polskiej Akademii Nauk – Prezesa Polskiej Akademii Nauk.\nPrzepis art. 435 ust. 1 ustawy stanowi, że przez ministra wskazanego w art. 404 ust. 1 ustawy w odniesieniu do uczelni wojskowej, uczelni służb państwowych, uczelni artystycznej, uczelni medycznej i uczelni morskiej należy rozumieć ministra nadzorującego uczelnię (tj. Ministra Obrony Narodowej, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Ministra Sprawiedliwości, ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, ministra właściwego do spraw zdrowia oraz ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej), a w odniesieniu do Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego – ministra właściwego do spraw zdrowia. Powyższe oznacza, że uprawnienie do zlecania wykonania zadań uczelni przysługuje również ministrowi nadzorującemu tę uczelnię.\nSzczególne rozwiązania dotyczące zlecania zadań uczelniom i Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego przewiduje art. 464 ustawy, którego przepisy regulują odpowiednio:\n1) ust. 1 i 2 – zlecanie uczelniom i Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego zadań w zakresie nauczania lub kształcenia kadr naukowych przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania;\n2) ust. 3 – zlecanie uczelniom publicznym prowadzącym kształcenie w zakresie sportu wykonania zadań w zakresie nauczania lub kształcenia kadr dla potrzeb sportu przez ministra właściwego do spraw kultury fizycznej;\n3) ust. 4 i 5 – zlecanie uczelniom wojskowym wykonania zadań związanych z działaniem uczelni jako jednostki wojskowej przez Ministra Obrony Narodowej;\n4) ust. 6 i 7 – zlecanie uczelniom służb państwowych wykonania zadań związanych z działaniem nadzorowanej uczelni jako jednostki organizacyjnej właściwej służby przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych i Ministra Sprawiedliwości.\nObowiązujące przepisy ustawy zapewniają zatem tylko kilku organom administracji rządowej możliwość zlecania podmiotom systemu szkolnictwa wyższego i nauki zadań publicznych mieszczących się w zakresie ich działalności statutowej. Tymczasem potrzeba zlecania takich zadań jest sygnalizowana również ze strony innych dysponentów części budżetowych. Jednocześnie podmioty systemu szkolnictwa wyższego i nauki dysponują potencjałem dydaktycznym i naukowym umożliwiającym realizację takich zadań.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Proponuje się wprowadzenie w ustawie rozwiązania polegającego na rozszerzeniu kręgu podmiotów, które będą mogły zlecać wykonanie zadań publicznych podmiotom systemu szkolnictwa wyższego i nauki.\nW tym celu proponuje się dodanie w art. 404 ustawy przepisu ust. 1a, w myśl którego dysponent części budżetowej w rozumieniu art. 2 pkt 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.), z wyłączeniem kierownika państwowej jednostki organizacyjnej, o której mowa w art. 114 ust. 3 pkt 2 tej ustawy, w zakresie swojej właściwości merytorycznej, będzie mógł zlecić podmiotowi systemu szkolnictwa wyższego i nauki, o którym mowa w art. 404 ust. 1 ustawy, który nie jest przez niego nadzorowany, za jego zgodą, wykonanie określonego zadania mieszczącego się w zakresie działalności statutowej tego podmiotu, zapewniając odpowiednie środki na jego realizację przekazywane w formie dotacji celowej. Do rozliczania tych środków znajdą zastosowanie przepisy ustawy oraz przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Zgodnie z proponowanymi rozwiązaniami uprawnienie do zlecania zadań podmiotom systemu szkolnictwa wyższego i nauki będzie zatem przysługiwało ministrom, niezależnie od ich kompetencji w zakresie nadzoru nad danym podmiotem, a także innym dysponentom części budżetowych, z wyłączeniem jednakże kierowników państwowych jednostek organizacyjnych, które nie są organami władzy lub administracji rządowej.\nPonadto proponuje się zmianę art. 404 ust. 2 pkt 1 ustawy, w taki sposób, aby odnosił się do wszystkich uczelni, w tym nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki, wskutek czego zlecenie zadania tym uczelniom będzie wymagało zasięgnięcia opinii tego ministra. Za zasadne uznano, aby zlecanie zadań wszystkim podmiotom systemu szkolnictwa wyższego i nauki określonym w art. 404 ust. 1 ustawy odbywało się przy współuczestnictwie organu sprawującego nadzór nad danym podmiotem, a w przypadku instytutu naukowego Polskiej Akademii Nauk – Prezesa Polskiej Akademii Nauk.\nDodatkowo proponuje się uchylenie przepisów art. 464 ust. 1–3 ustawy, ponieważ zarówno zakres podmiotowy, jak i zakres przedmiotowy proponowanych rozwiązań, będzie szerszy niż zakres uchylanych przepisów. Jednocześnie za zasadne uznano utrzymanie w mocy dotychczasowych rozwiązań zawartych w art. 464 ust. 4–7 ustawy ze względu na szczególny charakter zadań, jakie mogą być zlecane na podstawie tych przepisów.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MNiSW","value":"MNiSW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Maria Mrówczyńska Podsekretarz Stanu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MNiSW","value":"MNiSW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"II/III kwartał 2026 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}

UD395

Projekty ustaw

D – pozostałe projekty

Celem projektu jest rozszerzenie kręgu podmiotów, które będą mogły zlecać realizację zadań publicznych mieszczących się w zakresie ich właściwości merytorycznej podmiotom systemu szkolnictwa wyższego i nauki, zapewniając równocześnie środki na realizację tych zadań.
Zgodnie z obowiązującym brzmieniem art. 404 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki może zlecić uczelni, instytutowi naukowemu Polskiej Akademii Nauk, instytutowi badawczemu, podmiotowi działającemu w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz, międzynarodowemu instytutowi naukowemu utworzonemu na podstawie odrębnej ustawy działającemu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego wykonanie określonego zadania w zakresie ich działalności statutowej, zapewniając odpowiednie środki na jego realizację. Z art. 404 ust. 2 ustawy wynika, że zlecenie przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki wykonania zadania podmiotowi systemu szkolnictwa wyższego i nauki innemu niż podmiot podlegający nadzorowi tego ministra wymaga współuczestniczenia organu sprawującego nadzór (w postaci opinii, uzgodnienia albo pośrednictwa w zleceniu zadania), a w przypadku instytutu naukowego Polskiej Akademii Nauk – Prezesa Polskiej Akademii Nauk.
Przepis art. 435 ust. 1 ustawy stanowi, że przez ministra wskazanego w art. 404 ust. 1 ustawy w odniesieniu do uczelni wojskowej, uczelni służb państwowych, uczelni artystycznej, uczelni medycznej i uczelni morskiej należy rozumieć ministra nadzorującego uczelnię (tj. Ministra Obrony Narodowej, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Ministra Sprawiedliwości, ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, ministra właściwego do spraw zdrowia oraz ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej), a w odniesieniu do Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego – ministra właściwego do spraw zdrowia. Powyższe oznacza, że uprawnienie do zlecania wykonania zadań uczelni przysługuje również ministrowi nadzorującemu tę uczelnię.
Szczególne rozwiązania dotyczące zlecania zadań uczelniom i Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego przewiduje art. 464 ustawy, którego przepisy regulują odpowiednio:
1) ust. 1 i 2 – zlecanie uczelniom i Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego zadań w zakresie nauczania lub kształcenia kadr naukowych przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania;
2) ust. 3 – zlecanie uczelniom publicznym prowadzącym kształcenie w zakresie sportu wykonania zadań w zakresie nauczania lub kształcenia kadr dla potrzeb sportu przez ministra właściwego do spraw kultury fizycznej;
3) ust. 4 i 5 – zlecanie uczelniom wojskowym wykonania zadań związanych z działaniem uczelni jako jednostki wojskowej przez Ministra Obrony Narodowej;
4) ust. 6 i 7 – zlecanie uczelniom służb państwowych wykonania zadań związanych z działaniem nadzorowanej uczelni jako jednostki organizacyjnej właściwej służby przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych i Ministra Sprawiedliwości.
Obowiązujące przepisy ustawy zapewniają zatem tylko kilku organom administracji rządowej możliwość zlecania podmiotom systemu szkolnictwa wyższego i nauki zadań publicznych mieszczących się w zakresie ich działalności statutowej. Tymczasem potrzeba zlecania takich zadań jest sygnalizowana również ze strony innych dysponentów części budżetowych. Jednocześnie podmioty systemu szkolnictwa wyższego i nauki dysponują potencjałem dydaktycznym i naukowym umożliwiającym realizację takich zadań.

Proponuje się wprowadzenie w ustawie rozwiązania polegającego na rozszerzeniu kręgu podmiotów, które będą mogły zlecać wykonanie zadań publicznych podmiotom systemu szkolnictwa wyższego i nauki.
W tym celu proponuje się dodanie w art. 404 ustawy przepisu ust. 1a, w myśl którego dysponent części budżetowej w rozumieniu art. 2 pkt 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.), z wyłączeniem kierownika państwowej jednostki organizacyjnej, o której mowa w art. 114 ust. 3 pkt 2 tej ustawy, w zakresie swojej właściwości merytorycznej, będzie mógł zlecić podmiotowi systemu szkolnictwa wyższego i nauki, o którym mowa w art. 404 ust. 1 ustawy, który nie jest przez niego nadzorowany, za jego zgodą, wykonanie określonego zadania mieszczącego się w zakresie działalności statutowej tego podmiotu, zapewniając odpowiednie środki na jego realizację przekazywane w formie dotacji celowej. Do rozliczania tych środków znajdą zastosowanie przepisy ustawy oraz przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Zgodnie z proponowanymi rozwiązaniami uprawnienie do zlecania zadań podmiotom systemu szkolnictwa wyższego i nauki będzie zatem przysługiwało ministrom, niezależnie od ich kompetencji w zakresie nadzoru nad danym podmiotem, a także innym dysponentom części budżetowych, z wyłączeniem jednakże kierowników państwowych jednostek organizacyjnych, które nie są organami władzy lub administracji rządowej.
Ponadto proponuje się zmianę art. 404 ust. 2 pkt 1 ustawy, w taki sposób, aby odnosił się do wszystkich uczelni, w tym nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki, wskutek czego zlecenie zadania tym uczelniom będzie wymagało zasięgnięcia opinii tego ministra. Za zasadne uznano, aby zlecanie zadań wszystkim podmiotom systemu szkolnictwa wyższego i nauki określonym w art. 404 ust. 1 ustawy odbywało się przy współuczestnictwie organu sprawującego nadzór nad danym podmiotem, a w przypadku instytutu naukowego Polskiej Akademii Nauk – Prezesa Polskiej Akademii Nauk.
Dodatkowo proponuje się uchylenie przepisów art. 464 ust. 1–3 ustawy, ponieważ zarówno zakres podmiotowy, jak i zakres przedmiotowy proponowanych rozwiązań, będzie szerszy niż zakres uchylanych przepisów. Jednocześnie za zasadne uznano utrzymanie w mocy dotychczasowych rozwiązań zawartych w art. 464 ust. 4–7 ustawy ze względu na szczególny charakter zadań, jakie mogą być zlecane na podstawie tych przepisów.

MNiSW

Maria Mrówczyńska Podsekretarz Stanu

MNiSW

II/III kwartał 2026 r.