{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD412","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy (Dz. U. z 2022 r. poz. 541), zwana dalej „ustawą o CEIDG i PIP” została uchwalona w ramach pakietu „Konstytucja Biznesu”. Zawiera przede wszystkim przepisy proceduralne, techniczne i organizacyjne dotyczące rejestru CEIDG. Przepisy ustawy podlegają systematycznej analizie i w razie potrzeby są zmieniane tak, aby odpowiadały potrzebom użytkowników systemu CEIDG. Dotychczasowy okres obowiązywania ustawy pozwolił na zebranie propozycji zmian i doświadczeń przedsiębiorców oraz administracji publicznej w zakresie CEIDG. \nSytuacja związana z epidemią COVID-19, z którą zmierzyli się przedsiębiorcy i administracja publiczna, pokazała, jak ważna jest możliwość załatwienia szerokiego zakresu spraw świadczonych drogą elektroniczną. Proces elektronizacji usług publicznych odbywa się na wielu polach jednocześnie, m.in. w ramach ustawy o doręczeniach elektronicznych [1]. Doświadczenia ostatnich lat potwierdzają, że przedsiębiorcy chętnie korzystają z możliwości załatwienia spraw wykorzystując usługi elektronicznie. Dużą popularnością cieszy się tzw. jedno okienko, dzięki któremu zmniejszono do minimum formalności przy zakładaniu firmy. Badania poziomu satysfakcji przedsiębiorców z możliwości załatwienia spraw drogą elektroniczną wskazują na rosnącą atrakcyjność tej formy. Od 2019 r. wyniki badań użyteczności elektronicznych usług publicznych - w tym przede wszystkim rejestracji działalności gospodarczej w CEIDG oraz dokonywania zmian we wpisie w CEIDG, wskazują na wzrost poziomu zadowolenia oraz pozytywną ocenę usług elektronicznych (średnio ok. 90% użytkowników ocenia usługi pozytywnie).\nOd lat obserwujemy stały wzrost liczby wniosków składanych w formie elektronicznej. W 2020 roku, w szczytowym okresie tzw. lockdownu (kwiecień 2020 r.) blisko 70% wniosków dotyczących rejestracji działalności było składanych on-line. Udział procentowy wniosków w poszczególnych regionach kraju jest zbliżony, a ewentualne dysproporcje w gminach mają związek z ogólną liczbą zarejestrowanych działalności, a nie infrastrukturą technologiczną (dostęp do internetu).\nWśród problemów w obszarze wniosków o zakładanie działalności gospodarczej, przedsiębiorcy wskazują na kwestię zgłaszania informacji o wykonywaniu działalności gospodarczej na podstawie umowy spółki cywilnej, która jest jedną z najczęściej wybieranych przez przedsiębiorców form współpracy. Proces rejestracji spółki cywilnej jest czasochłonny, w szczególności wiąże się z koniecznością złożenia dokumentów zgłoszeniowych do poszczególnych urzędów tj. urzędu skarbowego, Głównego Urzędu Statystycznego (GUS) czy ZUS/KRUS. Potrzebna jest zatem zmiana regulacji zmierzająca do uproszczenia procedury rejestracji, skrócenia jej czasu oraz zapewnienia wymiany informacji pomiędzy urzędami/rejestrami, tak aby przedsiębiorca mógł dopełnić niezbędnych formalności w oparciu o jeden wniosek, w ramach usługi świadczonej drogą elektroniczną i w jednym miejscu. \nW obecnym stanie prawnym brak jest również kompleksowej informacji na temat spółki cywilnej, która byłaby dostępna on-line i pozwalała na śledzenie zmian zachodzących w spółce, wraz z ustaleniem terminów i osób, które ich dokonały. Aktualnie jedynym miejscem, w którym są dostępne publicznie dane na temat spółek cywilnych, jest rejestr REGON. Nie zawiera on jednak niektórych informacji np. zmian dokonywanych w spółce (tzw. historia zmian). Niezbędne jest zatem stworzenie jednego miejsca, gdzie prezentowana byłaby pełna informacja na temat spółki cywilnej wraz z historią zmian. \nJedną z powszechnie wykorzystywanych funkcjonalności rejestru CEIDG jest możliwość wpisania do CEIDG informacji o ustanowionym pełnomocniku, dzięki czemu pełnomocnik nie musi wobec organów administracji publicznej posługiwać się odrębnym dokumentem pełnomocnictwa. Brak obowiązku posługiwania się dokumentem pełnomocnictwa oznacza m.in., że takie pełnomocnictwo nie wymaga opłaty skarbowej. Z danych zgromadzonych CEIDG wynika, że z możliwości uwidocznienia w CEIDG informacji o udzielonym pełnomocnictwie korzysta ogółem 13,1% przedsiębiorców (łącznie ustanowiono ponad 300 tys. pełnomocników). Analiza przepisów ustawy CEIDG, jak i głosy przedsiębiorców wskazują na brak możliwości opublikowania w CEIDG danych pełnomocnika - spółki osobowej. \n____________________________________________________________________\n[1] Obowiązek przedsiębiorcy do posiadania adresu do doręczeń elektronicznych będzie obowiązywał od 1.10.2026 r.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Proponowane w projekcie rozwiązania koncentrują się na realizacji postulatów przedsiębiorców zebranych w dotychczasowym okresie obowiązywania ustawy o CEIDG i PIP. Zarówno przedsiębiorcy jak i inni użytkownicy CEIDG wskazują, jak istotna jest możliwość załatwienia spraw i odnalezienia informacji związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w jednym miejscu - w ramach jednego konta. W związku z powyższym MRiT przygotowało rozwiązania które wpłyną pozytywnie na warunki prowadzenia działalności gospodarczej. \n\nSpółki cywilne – rejestracja i publikacja informacji o spółce cywilnej w jednym miejscu\nZawarte w projekcie rozwiązania dotyczące spółki cywilnej koncentrują się na stworzeniu instrumentów, które wspierałyby przedsiębiorców (wspólników spółki cywilnej) na każdym etapie ich funkcjonowania w spółce, np. poprzez zmniejszenie formalności w przypadku rejestracji spółki cywilnej, ograniczenie obciążeń administracyjnych oraz zapewnienie dostępu do szerokiego zakresu wiarygodnych danych o spółce cywilnej. Proponowane rozwiązania w zakresie spółki cywilnej obejmują zatem 2 zasadnicze obszary: \n• uproszczenie procesu i elektronizacja przekazywania informacji o spółce cywilnej, \n• publikacja kompleksowej informacji o spółce cywilnej.\n\nRejestracja działalności gospodarczej on-line\nW ramach projektu przewiduje się wprowadzenie możliwości składania wniosków o wpis w CEIDG tylko online i rezygnację z formy papierowej. Należy zaznaczyć, że rozwiązanie to jest oczekiwanym następstwem postępującej elektronizacji usług publicznych, natomiast aby wyjść naprzeciw potrzebom obywateli niekorzystających z technologii cyfrowych, planowane jest rozłożenie procesu całkowitej elektronizacji w czasie. Okres pandemii pokazał, że przedsiębiorcy oraz infrastruktura technologiczna CEIDG są gotowe do przejścia na pełny proces elektroniczny w zakresie rejestracji działalności. \n\nPełnomocnik przedsiębiorcy – elektronizacja i rozszerzenie zakresu informacyjnego w CEIDG\nZawarte w projekcie rozwiązania dotyczące zasad publikowania w CEIDG informacji o pełnomocnikach obejmują 3 zasadnicze obszary:\n• umożliwienie publikacji w CEIDG informacji o pełnomocniku – jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej (np. spółce jawnej);\n• pełną elektronizacje procesu publikacji informacji o pełnomocniku w CEIDG przez wdrożenie procesu publikacji danych o pełnomocniku jedynie on-line;\n• wprowadzenia zasad zarządzania „kontami w systemie CEIDG” pełnomocników.\n\nPowyższa propozycja ma przede wszystkim usprawnić funkcjonowanie przedsiębiorców w obrocie prawnym i gospodarczym, w szczególności przy podejmowaniu działań „na odległość”. Za pomocą systemu teleinformatycznego CEIDG będzie możliwe szybkie i sprawne wykazanie umocowania udzielonego pełnomocnikowi. \n\nIntegracja z innymi systemami informatycznymi\nW celu usprawnienia i poszerzenia zakresu funkcjonowania tzw. „jednego okienka” planuje się szerszą współpracę z ZUS, KRUS, MF oraz GUS. \nDodatkowo projekt przewiduje współpracę z serwisem www.geoportal.gov.pl, który pośredniczy w dostępie do danych przestrzennych i związanych z nimi usług.\nDoświadczenia w obowiązywaniu przepisów nowelizowanej ustawy wskazały na konieczność doregulowania kwestii zgodności danych adresowych publikowanych w CEIDG z rejestrem TERYT, zwłaszcza w kontekście konieczności weryfikacji i uporządkowania danych adresowych w CEIDG (przede wszystkim historycznych pobranych z gmin) oraz automatycznej korekty błędnych danych adresowych. \n\nElektronizacja Rejestrów Działalności Regulowanych\nProjektowana nowelizacja poszerza zakres danych przekazywanych do CEIDG przez organy koncesyjne, np. poprzez wskazanie okresu na jaki jest udzielona koncesja/zezwolenie, określenie zakresu zezwolenia czy miejsca wykonywania działalności objętej zezwoleniem. \nPrzewiduje się stopniową elektronizację rejestrów, w których gromadzone są dane na temat udzielonych koncesji, licencji, zezwoleń oraz rejestrów działalności regulowanych. Proponuje się stworzenie organom koncesyjnym możliwości prowadzenia rejestru w ramach usługi udostępnianej przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT). Takie rozwiązanie pozwoli na szybki dostęp do informacji i automatyzację niektórych procesów. \n\nZwiększenie efektywności i optymalizacja procesów dotyczących rejestru CEIDG oraz Punktu Informacji dla Przedsiębiorcy\n• rozszerzenie zakresu spraw realizowanych w jednym miejscu za pośrednictwem CEIDG,\n• doprecyzowanie przepisów w zakresie obowiązku posiadania przez przedsiębiorcę tytułu prawnego do nieruchomości,\n• uregulowanie kwestii niepublikowania danych w CEIDG,\n• rozszerzenie przesłanek do sprostowania wpisu przez ministra właściwego ds. gospodarki,\n• doprecyzowanie przepisów m.in. w zakresie zarządu sukcesyjnego, syndyka czy informacji o kwalifikacjach rzemieślniczych.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MRiT","value":"MRiT"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Olga Ewa Semeniuk-Patkowska Sekretarz Stanu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MRiT","value":"MRiT"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2023 r.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}