W celu świadczenia usług na najwyższym poziomie stosujemy pliki cookies. Korzystanie z naszej witryny oznacza, że będą one zamieszczane w Państwa urządzeniu. W każdym momencie można dokonać zmiany ustawień Państwa przeglądarki. Zobacz politykę cookies.
Powrót

Projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Logo Biuletynu Informacji Publicznej
Informacje o publikacji dokumentu
Pierwsza publikacja:
09.09.2025 15:39 Agnieszka Kowalska
Wytwarzający/ Odpowiadający:
Minister Finansów i Gospodarki
Tytuł Wersja Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego 2.0 15.10.2025 12:01 Agnieszka Moskaluk
Projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego 1.0 09.09.2025 15:39 Agnieszka Kowalska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD304","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Przedłożony projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego ma na celu wykorzystanie aktualizowanych, rzeczywistych danych podatkowych z tytułu CIT do obliczenia dochodów jednostek samorządu terytorialnego (dalej: JST). Dane te wygenerowane przez systemy informatyczne pozwolą na bardziej precyzyjne dopasowanie dochodów osiąganych przez poszczególnych podatników do właściwej JST. Projekt wprowadza więc rozwiązania o charakterze technicznym, nie ingerując w metodologię ustalania dochodów JST. \nPonadto przedłożenie projektu ustawy wynika również z potrzeby przedłużenia na rok 2026 parametrów służących ustaleniu przeliczeniowej liczby mieszkańców. Z kolei przeliczeniowa liczba mieszkańców jest istotnym elementem przy naliczeniu potrzeb wyrównawczych i korekt z tytułu zamożności, dlatego też utrzymanie obowiązujących zasad konstrukcji systemu dochodów pozwoli na dokonanie w 2026 r. ewaluacji systemu dochodów samorządowych w sposób adekwatny i obiektywny. Proponowane rozwiązanie, będące kontynuacją metody obliczeniowej zastosowanej w 2025 r., zostało uzgodnione ze stroną samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu terytorialnego.\nPrzedłożony projekt ustawy ma służyć zatem zapewnieniu samorządom dochodów opartych o aktualne właściwe dane. ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"1. W projekcie ustawy proponuje się przeliczenie, w sposób określony w ustawie z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, składników systemu dochodów JST, z zastosowaniem zaktualizowanych danych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych oraz potrzeb oświatowych. Dochody za rok 2025 obliczone z wykorzystaniem zaktualizowanej bazy danych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych i potrzeb finansowych będą stanowić podstawę obliczenia dochodów na rok 2026.\n2. Zgodnie z ustaleniami ze stroną samorządową, do ustalenia przeliczeniowej liczby mieszkańców na rok 2026 proponuje się utrzymanie obszarów wydatkowych JST i wartości ich wag, determinant wpływających na potrzeby wydatkowe w danym obszarze wydatkowym oraz wysokości współczynników regresji dla poszczególnych determinant z roku 2025.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Hanna Majszczyk Podsekretarz Stanu ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 14 października 2025 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UD304
Rodzaj dokumentu:
Projekty ustaw
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Przedłożony projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego ma na celu wykorzystanie aktualizowanych, rzeczywistych danych podatkowych z tytułu CIT do obliczenia dochodów jednostek samorządu terytorialnego (dalej: JST). Dane te wygenerowane przez systemy informatyczne pozwolą na bardziej precyzyjne dopasowanie dochodów osiąganych przez poszczególnych podatników do właściwej JST. Projekt wprowadza więc rozwiązania o charakterze technicznym, nie ingerując w metodologię ustalania dochodów JST.
Ponadto przedłożenie projektu ustawy wynika również z potrzeby przedłużenia na rok 2026 parametrów służących ustaleniu przeliczeniowej liczby mieszkańców. Z kolei przeliczeniowa liczba mieszkańców jest istotnym elementem przy naliczeniu potrzeb wyrównawczych i korekt z tytułu zamożności, dlatego też utrzymanie obowiązujących zasad konstrukcji systemu dochodów pozwoli na dokonanie w 2026 r. ewaluacji systemu dochodów samorządowych w sposób adekwatny i obiektywny. Proponowane rozwiązanie, będące kontynuacją metody obliczeniowej zastosowanej w 2025 r., zostało uzgodnione ze stroną samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu terytorialnego.
Przedłożony projekt ustawy ma służyć zatem zapewnieniu samorządom dochodów opartych o aktualne właściwe dane.
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
1. W projekcie ustawy proponuje się przeliczenie, w sposób określony w ustawie z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, składników systemu dochodów JST, z zastosowaniem zaktualizowanych danych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych oraz potrzeb oświatowych. Dochody za rok 2025 obliczone z wykorzystaniem zaktualizowanej bazy danych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych i potrzeb finansowych będą stanowić podstawę obliczenia dochodów na rok 2026.
2. Zgodnie z ustaleniami ze stroną samorządową, do ustalenia przeliczeniowej liczby mieszkańców na rok 2026 proponuje się utrzymanie obszarów wydatkowych JST i wartości ich wag, determinant wpływających na potrzeby wydatkowe w danym obszarze wydatkowym oraz wysokości współczynników regresji dla poszczególnych determinant z roku 2025.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MFiG
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Hanna Majszczyk Podsekretarz Stanu
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MFiG
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
III kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 14 października 2025 r.
Informacja o rezygnacji z prac nad projektem:
Status realizacji:
Zrealizowany