Projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej oraz niektórych innych ustaw

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:

02.09.2026 15:40 Agnieszka Kowalska

Wytwarzający/ Odpowiadający:

Minister Finansów i Gospodarki

Pokaż historię zmian

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej oraz niektórych innych ustaw	1.0	02.09.2026 15:40 Agnieszka Kowalska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UC167","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UC{#UC_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"C – projekty implementujące UE","value":"C – projekty implementujące UE"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Celem projektowanej ustawy jest implementacja do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2025/1/UE z dnia 27 listopada 2024 r. w sprawie ustanowienia ram na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji oraz zmieniającej dyrektywy 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2007/36/WE, 2014/59/UE i (UE) 2017/1132 oraz rozporządzenia (UE) nr 1094/2010, (UE) nr 648/2012, (UE) nr 806/2014 i (UE) 2017/1129[1] (dalej: „dyrektywa IRRD”).\nProjekt ustawy implementuje całość dyrektywy IRRD. Projekt ustawy zawiera wyłącznie regulacje stanowiące implementację przepisów bezwzględnie wymaganych przez prawo Unii Europejskiej (UE) i zapewniające stosowanie prawa UE. Projekt ustawy nie zawiera rozwiązań, które wykraczają poza niezbędne minimum dla implementacji prawa UE. Projekt ustawy nie wprowadza rozwiązań o charakterze krajowym, które nie służą implementacji lub zapewnieniu stosowaniu przepisów UE. Projekt ustawy nie wprowadza rozwiązań, które na podstawie i w granicach wyznaczonych przez akt prawa UE stanowią rozszerzenie minimum implementacyjnego, w szczególności w ramach swobody decyzyjnej pozostawionej państwu członkowskiemu (w tym fakultatywnej opcji regulacyjnej) oraz nie nakłada dalej idących obowiązków, bardziej dotkliwych sankcji lub dodatkowych procedur w stosunku do minimum wynikającego z prawa UE. \nImplementowana dyrektywa IRRD jest efektem dokonanego na poziomie UE przeglądu funkcjonowania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/138/WE z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej (Wypłacalność II)[2] (dalej: „dyrektywa 2009/138/WE Wypłacalność II”). Państwa członkowskie zostały zobowiązane do przyjęcia przepisów niezbędnych do jej wykonania do dnia 29 stycznia 2027 r.\nDyrektywa IRRD – i w konsekwencji projekt ustawy, który będzie ją implementował – ma zapewnić skuteczną restrukturyzację i uporządkowaną likwidację będących na progu upadłości zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji.\nStosowanie dyrektywy 2009/138/WE Wypłacalność II przyczyniło się do wzmocnienia systemu finansowego UE i zwiększyło w znacznym stopniu odporność zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji na różne rodzaje ryzyka. Równocześnie przypadki upadłości i zagrożenia upadłością, w szczególności o charakterze transgranicznym, które miały miejsce w UE, ujawniły słabości obecnych ram prawnych. Zgodnie z preambułą dyrektywy IRRD, ciągłość ochrony ubezpieczeniowej lub reasekuracyjnej jest często lepszym rozwiązaniem niż likwidacja jednostki będącej na progu upadłości, ponieważ taka ciągłość zapewnia najkorzystniejszy wynik dla ubezpieczających, beneficjentów czy osób poszkodowanych. Dlatego kluczowe znaczenie ma zapewnienie dostępności odpowiednich instrumentów, aby zapobiec upadłości, a w przypadku gdy upadłość nastąpi, zminimalizować negatywne skutki dzięki zachowaniu ciągłości funkcji krytycznych. Należy zatem ustanowić ramy zapewniające organom wiarygodny zestaw narzędzi umożliwiający wystarczająco wczesną i szybką interwencję w przypadku zakładów ubezpieczeń lub zakładów reasekuracji będących na progu upadłości lub zagrożonych upadłością.\n____________\n[1] Dz. Urz. UE L 2025/1 z 08.01.2025.\n[2] Dz. Urz. UE L 335 z 17.12.2009, str. 1, z późn. zm.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"W celu zachowania stabilności oraz bezpieczeństwa rynku ubezpieczeń i reasekuracji projekt ustawy ustanawia ramy przymusowej restrukturyzacji zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji będących na progu upadłości. Projektowana ustawa wskazuje Komisję Nadzoru Finansowego jako krajowy organ przymusowej restrukturyzacji. W ślad za dyrektywą IRRD projekt ustawy ma zapewnić Komisji Nadzoru Finansowego zestaw instrumentów przymusowej restrukturyzacji umożliwiający możliwie wczesną i szybką interwencję, aby zapewnić skuteczną ochronę ubezpieczającym, ubezpieczonym i uprawnionym z umów ubezpieczenia przy jednoczesnym ograniczeniu do minimum potencjalnych negatywnych konsekwencji dla gospodarki, systemu finansowego i ewentualnego wykorzystania pieniędzy podatników. Aby zachować zgodność z dyrektywą IRRD projekt ustawy wprowadza odpowiednie rozwiązania strukturalne w celu uniknięcia konfliktu interesów między funkcjami Komisji Nadzoru Finansowego na mocy tej dyrektywy a funkcjami nadzorczymi.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Jurand Drop Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2026 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}