Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:: 13.06.2025 14:04 Agnieszka Kowalska
Wytwarzający/ Odpowiadający:: Minister Sprawiedliwości

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw	1.0	13.06.2025 14:04 Agnieszka Kowalska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD50","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"Projekt zawiera rozwiązania o charakterze deregulacyjnym","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Celem projektu jest wprowadzenie szczególnego trybu umożliwiającego podmiotom publicznym oraz podmiotom realizującym zadania publiczne dostęp do danych z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS). Obecnie takie podmioty publiczne oraz podmioty realizujące zadania publiczne mają dostęp do danych z KRS na zasadach ogólnych (wgląd poprzez wyszukiwarkę Internetową lub uzyskiwanie odpisów i wyciągów z Centralnej Informacji KRS) lub na podstawie porozumień zawieranych bezpośrednio pomiędzy podmiotem i Ministrem Sprawiedliwości. Projekt przewiduje umożliwienie tej grupie podmiotów uzyskania dostępu do informacji Rejestru za pośrednictwem usług sieciowych, w szczególności poprzez interfejsy API po uzyskaniu zgody Ministra Sprawiedliwości na taki dostęp. W związku z dynamicznie postępującą informatyzacją usług publicznych potrzeba uzyskania dostępu do danych z KRS za pośrednictwem usług sieciowych jest naturalnym etapem dalszego rozwoju i usprawnienia wymiany informacji pomiędzy podmiotami publicznymi. Projekt wprowadza przepisy, które wychodzą naprzeciw takiemu zapotrzebowaniu.\nPonadto projekt ma na celu zmniejszenie kosztów dla przedsiębiorców oraz wyeliminowanie czynności administracyjnych, które nie posiadają już uzasadnienia prawnego poprzez zniesienie obowiązku publikacji w Monitorze Sądowym i Gospodarczym (MSiG) wpisów dokonywanych w KRS. Obecnie przedsiębiorcy zgłaszając wniosek o wpis w KRS mają obowiązek uiszczenia opłaty za ogłoszenie wpisu w MSiG w kwocie 100 zł. Wobec powszechnej dostępności do danych w Krajowym Rejestrze Sądowym zasadnym jest zniesienie obowiązku ogłaszania w Monitorze Sądowym i Gospodarczym treści wpisów dokonywanych w Krajowym Rejestrze Sądowym.\nW ramach projektu zakłada się również zmianę wymogu w zakresie sposobu składania wniosków o wpis do rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych lub zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz sposobu prowadzenia akt rejestrowych podmiotów wpisanych do tego rejestru stowarzyszeń. W obu przypadkach przewiduje się przejście na postać elektroniczną w systemie teleinformatycznym. Ponadto w aspekcie elektronizacji administracji publicznej niezbędne jest zrezygnowanie z rozwiązania, zgodnie z którym gminy, jako zadania zlecone, wykonują czynności związane z prowadzeniem Rejestru, m.in. polegające na zapewnieniu zainteresowanym papierowej postaci urzędowych formularzy wniosków wymaganych ustawą do rejestracji spółek jawnych, mimo iż od wielu lat rejestracji tych spółek można dokonać jedynie elektronicznie.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Projekt przewiduje zmianę ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 685, 825 i 1705, zwanej dalej „ustawą o KRS”) mającą na celu zapewnienie podmiotom publicznym oraz podmiotom realizującym zadania publiczne możliwości dostępu do informacji z Rejestru za pośrednictwem usług sieciowych, w szczególności poprzez interfejsy API, na podstawie decyzji Ministra Sprawiedliwości. Możliwość uzyskiwania przez podmioty realizujące zadania publiczne informacji z Krajowego Rejestru Sądowego za pośrednictwem usług sieciowych (w szczególności takich danych jak: numer KRS, forma prawna podmiotu, jego nazwa (firma), adres siedziby, data utworzenia, data likwidacji, data zawieszenia działalności czy zakres działalności) może w istotny sposób usprawnić wykonywanie powierzonych im przez ustawodawcę obowiązków. Uprawnienie do wystąpienia do Ministra Sprawiedliwości z wnioskiem o wyrażenie zgody na udostępnianie przez Centralną Informację informacji z Rejestru za pośrednictwem usług sieciowych – w zakresie niezbędnym do realizacji zadań ustawowych – będzie przysługiwało podmiotom publicznym oraz innym podmiotom, które realizują zadania publiczne na podstawie odrębnych przepisów albo na skutek powierzenia lub zlecenia przez podmiot publiczny ich realizacji. Chodzi tu przede wszystkim o podmioty, które ze względu na charakter powierzonych im przez ustawodawcę zadań są uprawnione do badania sytuacji majątkowej oraz działalności uczestników obrotu prawno-gospodarczego. Uprawniony podmiot powinien wskazać we wniosku konkretne zadania ustawowe, których wykonanie wymaga dostępu do informacji z Krajowego Rejestru Sądowego za pośrednictwem usług sieciowych. Zgoda zostanie udzielona, jeżeli podmiot będzie posiadał urządzenia lub systemy teleinformatyczne umożliwiające identyfikację osoby uzyskującej informacje z Rejestru, zakresu informacji oraz daty ich uzyskania, a także będzie dysponował zabezpieczeniami technicznymi i organizacyjnymi chroniącymi przed wykorzystaniem uzyskanych informacji niezgodnie z celem.\nPrzesłanką uzyskania dostępu będzie również istnienie po stronie Centralnej Informacji odpowiednich warunków technicznych. Zarówno wyrażenie, odmowa, jak i cofnięcie zgody będzie następowało w drodze decyzji administracyjnej. Zniesienie obowiązku publikacji w Monitorze Sądowym i Gospodarczym (MSiG) wpisów dokonywanych w KRS wymaga zmiany szeregu przepisów w ustawie o Krajowym Rejestrze Sądowym. Ponadto konieczna jest zmiana ustawy z dnia 16 września 1982 r. – Prawo spółdzielcze, ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych, ustawy z dnia 22 grudnia 1995 r. o wydawaniu Monitora Sądowego i Gospodarczego, a także ustawy z dnia 4 marca 2005 r. o europejskim zgrupowaniu interesów gospodarczych i spółce europejskiej oraz ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o spółdzielni europejskiej. Konieczne jest również określenie zasad powoływania się przez osoby trzecie na dane udostępnione w Monitorze lub rejestrze w przypadku rozbieżności pomiędzy ogłoszeniem a wpisem do rejestru. Przepis przejściowy przewiduje w tym zakresie utrzymanie obowiązującej dotychczas zasady, zgodnie z którą obowiązuje wówczas wpis w rejestrze.\nW projekcie uregulowane zostaną również kwestie, które pierwotnie zostały przewidziane do uregulowania w projekcie prowadzonym pod nr UD94. W tym zakresie projektowana ustawa nie wdraża sposobu składania wniosków do rejestru stowarzyszeń za pośrednictwem systemu teleinformatycznego, bo taka możliwość już istnieje. Istota rozwiązania polega natomiast na wyeliminowaniu z obrotu prawnego przepisów, które równolegle do możliwości składania wniosków do rejestru stowarzyszeń za pośrednictwem systemu teleinformatycznego uwzględniają możliwość składania wniosków na papierowych formularzach urzędowych. Do projektowanych w ramach niniejszego projektu ustawy zmian należy zatem jedynie kwestia rezygnacji z możliwości składania papierowych wniosków oraz prowadzenia papierowych akt rejestrowych i zastąpienie obowiązkiem składania tych wniosków i prowadzenia tych akt za pośrednictwem systemu teleinformatycznego dedykowanego dla rejestru stowarzyszeń. Ma to na celu zrównanie rozwiązań dedykowanych dla rejestru stowarzyszeń z rozwiązaniami funkcjonującymi w obszarze rejestru przedsiębiorców. Natomiast kwestia zrezygnowania z rozwiązania, zgodnie z którym gminy, jako zadania zlecone, wykonują czynności związane z prowadzeniem Rejestru, m.in. polegające na zapewnieniu zainteresowanym papierowej postaci urzędowych formularzy wniosków wymaganych ustawą do rejestracji spółek jawnych zostanie zrealizowana przez uchylenie art. 2 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MS","value":"MS"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Arkadiusz Myrcha Sekretarz Stanu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MS","value":"MS"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"II kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 27 maja 2025 r","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}

UD50

Projekty ustaw

D – pozostałe projekty

Projekt zawiera rozwiązania o charakterze deregulacyjnym

Celem projektu jest wprowadzenie szczególnego trybu umożliwiającego podmiotom publicznym oraz podmiotom realizującym zadania publiczne dostęp do danych z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS). Obecnie takie podmioty publiczne oraz podmioty realizujące zadania publiczne mają dostęp do danych z KRS na zasadach ogólnych (wgląd poprzez wyszukiwarkę Internetową lub uzyskiwanie odpisów i wyciągów z Centralnej Informacji KRS) lub na podstawie porozumień zawieranych bezpośrednio pomiędzy podmiotem i Ministrem Sprawiedliwości. Projekt przewiduje umożliwienie tej grupie podmiotów uzyskania dostępu do informacji Rejestru za pośrednictwem usług sieciowych, w szczególności poprzez interfejsy API po uzyskaniu zgody Ministra Sprawiedliwości na taki dostęp. W związku z dynamicznie postępującą informatyzacją usług publicznych potrzeba uzyskania dostępu do danych z KRS za pośrednictwem usług sieciowych jest naturalnym etapem dalszego rozwoju i usprawnienia wymiany informacji pomiędzy podmiotami publicznymi. Projekt wprowadza przepisy, które wychodzą naprzeciw takiemu zapotrzebowaniu.
Ponadto projekt ma na celu zmniejszenie kosztów dla przedsiębiorców oraz wyeliminowanie czynności administracyjnych, które nie posiadają już uzasadnienia prawnego poprzez zniesienie obowiązku publikacji w Monitorze Sądowym i Gospodarczym (MSiG) wpisów dokonywanych w KRS. Obecnie przedsiębiorcy zgłaszając wniosek o wpis w KRS mają obowiązek uiszczenia opłaty za ogłoszenie wpisu w MSiG w kwocie 100 zł. Wobec powszechnej dostępności do danych w Krajowym Rejestrze Sądowym zasadnym jest zniesienie obowiązku ogłaszania w Monitorze Sądowym i Gospodarczym treści wpisów dokonywanych w Krajowym Rejestrze Sądowym.
W ramach projektu zakłada się również zmianę wymogu w zakresie sposobu składania wniosków o wpis do rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych lub zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz sposobu prowadzenia akt rejestrowych podmiotów wpisanych do tego rejestru stowarzyszeń. W obu przypadkach przewiduje się przejście na postać elektroniczną w systemie teleinformatycznym. Ponadto w aspekcie elektronizacji administracji publicznej niezbędne jest zrezygnowanie z rozwiązania, zgodnie z którym gminy, jako zadania zlecone, wykonują czynności związane z prowadzeniem Rejestru, m.in. polegające na zapewnieniu zainteresowanym papierowej postaci urzędowych formularzy wniosków wymaganych ustawą do rejestracji spółek jawnych, mimo iż od wielu lat rejestracji tych spółek można dokonać jedynie elektronicznie.

Projekt przewiduje zmianę ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 685, 825 i 1705, zwanej dalej „ustawą o KRS”) mającą na celu zapewnienie podmiotom publicznym oraz podmiotom realizującym zadania publiczne możliwości dostępu do informacji z Rejestru za pośrednictwem usług sieciowych, w szczególności poprzez interfejsy API, na podstawie decyzji Ministra Sprawiedliwości. Możliwość uzyskiwania przez podmioty realizujące zadania publiczne informacji z Krajowego Rejestru Sądowego za pośrednictwem usług sieciowych (w szczególności takich danych jak: numer KRS, forma prawna podmiotu, jego nazwa (firma), adres siedziby, data utworzenia, data likwidacji, data zawieszenia działalności czy zakres działalności) może w istotny sposób usprawnić wykonywanie powierzonych im przez ustawodawcę obowiązków. Uprawnienie do wystąpienia do Ministra Sprawiedliwości z wnioskiem o wyrażenie zgody na udostępnianie przez Centralną Informację informacji z Rejestru za pośrednictwem usług sieciowych – w zakresie niezbędnym do realizacji zadań ustawowych – będzie przysługiwało podmiotom publicznym oraz innym podmiotom, które realizują zadania publiczne na podstawie odrębnych przepisów albo na skutek powierzenia lub zlecenia przez podmiot publiczny ich realizacji. Chodzi tu przede wszystkim o podmioty, które ze względu na charakter powierzonych im przez ustawodawcę zadań są uprawnione do badania sytuacji majątkowej oraz działalności uczestników obrotu prawno-gospodarczego. Uprawniony podmiot powinien wskazać we wniosku konkretne zadania ustawowe, których wykonanie wymaga dostępu do informacji z Krajowego Rejestru Sądowego za pośrednictwem usług sieciowych. Zgoda zostanie udzielona, jeżeli podmiot będzie posiadał urządzenia lub systemy teleinformatyczne umożliwiające identyfikację osoby uzyskującej informacje z Rejestru, zakresu informacji oraz daty ich uzyskania, a także będzie dysponował zabezpieczeniami technicznymi i organizacyjnymi chroniącymi przed wykorzystaniem uzyskanych informacji niezgodnie z celem.
Przesłanką uzyskania dostępu będzie również istnienie po stronie Centralnej Informacji odpowiednich warunków technicznych. Zarówno wyrażenie, odmowa, jak i cofnięcie zgody będzie następowało w drodze decyzji administracyjnej. Zniesienie obowiązku publikacji w Monitorze Sądowym i Gospodarczym (MSiG) wpisów dokonywanych w KRS wymaga zmiany szeregu przepisów w ustawie o Krajowym Rejestrze Sądowym. Ponadto konieczna jest zmiana ustawy z dnia 16 września 1982 r. – Prawo spółdzielcze, ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych, ustawy z dnia 22 grudnia 1995 r. o wydawaniu Monitora Sądowego i Gospodarczego, a także ustawy z dnia 4 marca 2005 r. o europejskim zgrupowaniu interesów gospodarczych i spółce europejskiej oraz ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o spółdzielni europejskiej. Konieczne jest również określenie zasad powoływania się przez osoby trzecie na dane udostępnione w Monitorze lub rejestrze w przypadku rozbieżności pomiędzy ogłoszeniem a wpisem do rejestru. Przepis przejściowy przewiduje w tym zakresie utrzymanie obowiązującej dotychczas zasady, zgodnie z którą obowiązuje wówczas wpis w rejestrze.
W projekcie uregulowane zostaną również kwestie, które pierwotnie zostały przewidziane do uregulowania w projekcie prowadzonym pod nr UD94. W tym zakresie projektowana ustawa nie wdraża sposobu składania wniosków do rejestru stowarzyszeń za pośrednictwem systemu teleinformatycznego, bo taka możliwość już istnieje. Istota rozwiązania polega natomiast na wyeliminowaniu z obrotu prawnego przepisów, które równolegle do możliwości składania wniosków do rejestru stowarzyszeń za pośrednictwem systemu teleinformatycznego uwzględniają możliwość składania wniosków na papierowych formularzach urzędowych. Do projektowanych w ramach niniejszego projektu ustawy zmian należy zatem jedynie kwestia rezygnacji z możliwości składania papierowych wniosków oraz prowadzenia papierowych akt rejestrowych i zastąpienie obowiązkiem składania tych wniosków i prowadzenia tych akt za pośrednictwem systemu teleinformatycznego dedykowanego dla rejestru stowarzyszeń. Ma to na celu zrównanie rozwiązań dedykowanych dla rejestru stowarzyszeń z rozwiązaniami funkcjonującymi w obszarze rejestru przedsiębiorców. Natomiast kwestia zrezygnowania z rozwiązania, zgodnie z którym gminy, jako zadania zlecone, wykonują czynności związane z prowadzeniem Rejestru, m.in. polegające na zapewnieniu zainteresowanym papierowej postaci urzędowych formularzy wniosków wymaganych ustawą do rejestracji spółek jawnych zostanie zrealizowana przez uchylenie art. 2 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym.

Arkadiusz Myrcha Sekretarz Stanu

II kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 27 maja 2025 r

Zrealizowany