Powrót

Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD97","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projektowany akt ma na celu wyeliminowanie problemów zidentyfikowanych w trakcie stosowania przepisów ustawy o ochronie przyrody związanych z funkcjonowaniem i finansowaniem Organu Naukowego CITES[1] w Polsce. \nObecnie organem naukowym CITES, zgodnie z ustawą o ochronie przyrody, jest Państwowa Rada Ochrony Przyrody (PROP). Społeczny charakter pracy Państwowej Rady Ochrony Przyrody (PROP) i rola PROP jako organu opiniodawczo-doradczego nie odpowiada potrzebom narzuconym przez rozporządzenia Unii Europejskiej w zakresie handlu dziką fauną i florą organowi naukowemu CITES, zarówno w zakresie skali (ponad 1000 opinii rocznie) jak i charakteru działań (opiniowanie jednostkowych działań z udziałem okazów gatunków CITES). Jednocześnie opinia organu naukowego CITES jest konieczna dla wydania wnioskowanego dokumentu CITES, pozwalającego na handel dziką fauną i florą.\nW rezultacie, pracująca społecznie PROP nie realizuje terminowo przypisanych jej zadań w zakresie CITES, powodując znaczne opóźnienia w wydawaniu dokumentów CITES, co skutkuje nadmiernym wydłużaniem postępowań administracyjnych. Destabilizuje to również m.in. sytuację ekonomiczną wnioskodawców. Większość z nich prowadzi działalność gospodarczą opartą wyłącznie na wykorzystaniu okazów gatunków CITES i brak ciągłości w produkcji, imporcie czy eksporcie okazów CITES, może doprowadzić do zawieszenia, a wręcz likwidacji ich działalności.\nBrak opinii i wydawanych zezwoleń może też mieć negatywny wpływ na ochronę przyrody, dobrostan zwierząt, badania naukowe – w przypadku rozpatrywania wniosków dot. przemieszczania zwierząt pomiędzy ogrodami zoologicznymi, również w ramach programów hodowlanych i ochrony gatunków ex-situ, w przypadku opiniowaniu warunków przetrzymywania zwierząt przemieszczanych pomiędzy krajami członkowskimi UE lub zatrzymanych przez właściwe służby, jak również wniosków dot. przemieszczania próbek na potrzeby badań naukowych.\n\n[1] CITES - Konwencja o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Ustawa powołuje nowy Organ Naukowy CITES w Polsce, jakim stanie się Komisja ds. CITES. W ustawie określona zostanie wysokość wynagrodzenia brutto za wydaną opinię Komisji (z waloryzacją roczną).\nRozwiązania powyższe umożliwią właściwym organom ochrony przyrody bardziej efektywne wdrażanie przepisów Unii Europejskiej dotyczących handlu dziką fauną i florą, terminowe opiniowanie wniosków o wydanie dokumentów CITES. Jednocześnie umożliwi to poprawę jakości opiniowania spraw związanych z CITES, zwiększenie aktywności organu naukowego CITES w zakresie przypisanym mu przez Konwencję CITES i rozporządzenia Unii Europejskiej w tym zakresie, a więc również przyczyni się do skuteczniejszego funkcjonowania Konwencji i ochrony przyrody w zakresie przez nią regulowanym.\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MKiŚ","value":"MKiŚ"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Mikołaj Dorożała Podsekretarz Stanu MKiŚ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MKiŚ","value":"MKiŚ"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 1 kwietnia 2025 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UD97
Rodzaj dokumentu:
Projekty ustaw
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Projektowany akt ma na celu wyeliminowanie problemów zidentyfikowanych w trakcie stosowania przepisów ustawy o ochronie przyrody związanych z funkcjonowaniem i finansowaniem Organu Naukowego CITES[1] w Polsce.
Obecnie organem naukowym CITES, zgodnie z ustawą o ochronie przyrody, jest Państwowa Rada Ochrony Przyrody (PROP). Społeczny charakter pracy Państwowej Rady Ochrony Przyrody (PROP) i rola PROP jako organu opiniodawczo-doradczego nie odpowiada potrzebom narzuconym przez rozporządzenia Unii Europejskiej w zakresie handlu dziką fauną i florą organowi naukowemu CITES, zarówno w zakresie skali (ponad 1000 opinii rocznie) jak i charakteru działań (opiniowanie jednostkowych działań z udziałem okazów gatunków CITES). Jednocześnie opinia organu naukowego CITES jest konieczna dla wydania wnioskowanego dokumentu CITES, pozwalającego na handel dziką fauną i florą.
W rezultacie, pracująca społecznie PROP nie realizuje terminowo przypisanych jej zadań w zakresie CITES, powodując znaczne opóźnienia w wydawaniu dokumentów CITES, co skutkuje nadmiernym wydłużaniem postępowań administracyjnych. Destabilizuje to również m.in. sytuację ekonomiczną wnioskodawców. Większość z nich prowadzi działalność gospodarczą opartą wyłącznie na wykorzystaniu okazów gatunków CITES i brak ciągłości w produkcji, imporcie czy eksporcie okazów CITES, może doprowadzić do zawieszenia, a wręcz likwidacji ich działalności.
Brak opinii i wydawanych zezwoleń może też mieć negatywny wpływ na ochronę przyrody, dobrostan zwierząt, badania naukowe – w przypadku rozpatrywania wniosków dot. przemieszczania zwierząt pomiędzy ogrodami zoologicznymi, również w ramach programów hodowlanych i ochrony gatunków ex-situ, w przypadku opiniowaniu warunków przetrzymywania zwierząt przemieszczanych pomiędzy krajami członkowskimi UE lub zatrzymanych przez właściwe służby, jak również wniosków dot. przemieszczania próbek na potrzeby badań naukowych.

[1] CITES - Konwencja o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Ustawa powołuje nowy Organ Naukowy CITES w Polsce, jakim stanie się Komisja ds. CITES. W ustawie określona zostanie wysokość wynagrodzenia brutto za wydaną opinię Komisji (z waloryzacją roczną).
Rozwiązania powyższe umożliwią właściwym organom ochrony przyrody bardziej efektywne wdrażanie przepisów Unii Europejskiej dotyczących handlu dziką fauną i florą, terminowe opiniowanie wniosków o wydanie dokumentów CITES. Jednocześnie umożliwi to poprawę jakości opiniowania spraw związanych z CITES, zwiększenie aktywności organu naukowego CITES w zakresie przypisanym mu przez Konwencję CITES i rozporządzenia Unii Europejskiej w tym zakresie, a więc również przyczyni się do skuteczniejszego funkcjonowania Konwencji i ochrony przyrody w zakresie przez nią regulowanym.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MKiŚ
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Mikołaj Dorożała Podsekretarz Stanu MKiŚ
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MKiŚ
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
I kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 1 kwietnia 2025 r.
Status realizacji:
Zrealizowany